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美国的起步不算早，但是也不算晚。
能源革命的基础是技术，而且是自身的技术，不是其他国家的技术。
中国最先掌握电力革命的关键技术，所以最先进行基础建设，从2013年开始，中国就在为电力革命做准备。
美国晚了20年，是两国在电力革命关键技术方面差距的缩影。
因为美国第二个掌握了关键技术，第二个开始进行基础建设，所以说美国的起步也不算晚。在漫长的历史中，20年非常短暂，以美国的科技实力，只要集中力量，很有希望追上中国。
布兰迪诺做的，正是集中美国的力量。
搞基础建设，从根本上讲是为新技术进入市场铺路。从中国的发展上就能看出，在基础设施跟上时代需求之前，再先进的技术都难以被消费者接受。以电动汽车为例，如果中国没有建起覆盖全国的充电站、没有建好容量足够大的全国电网、没有全面推广能够满足巨大电力消费的可控聚变核电站，电动汽车肯定无法首先在中国普及，也不可能带来年产值数十万亿元、为上千万产业工人、数万名工程师、数千名科学家提供就业机会的，全世界规模最庞大、基础最雄厚的电动汽车产业，没有由电动汽车产业拉动的基础建设，后面的电动飞机产业、电动船舶产业等各种电动类产业，乃至尖端军火工业都不可能诞生，中国也就不可能成为高端生产国。
当了12年的州长，布兰迪诺非常明白基础设施与先进产业之间的关系。
2033年，上任的头一年，布兰迪诺就修改了当年的财政预算（每年的财政预算都在头年年底提交给国会，而美国总统的上任时间为每年的1月下旬，所以2033年的财政预算由韦斯特伍德政府制订），将基础建设投入由5500亿美元激增到18500亿美元，新增的13000亿美元中，4500亿用来扩大国家基础电网的容量（由2家全国性电力集团负责）、3000亿美元用来建设可控聚变核电站（由通用电气、诺思罗普与洛克希德·马丁三家公司所属的核动力子公司分享政府的订单）、2500亿美元用来完善覆盖全国的充电站、另外3000亿美元分别用在了道路修缮、环境治理等方面。
最重要的是，通过转包合同、协议定价等等方式，新增的13000亿预算中，大部分由企业买单，预算赤字仅因此增加了不到2000亿美元，让那些担心在经济复苏时期发生恶性通货膨胀的议员闭上了嘴。随后两年，美国联邦政府的基础建设投入分别为24400亿美元与37500亿美元，3年间总共投入80400亿美元，占联邦预算的31％，仅次于社会福利。
巨额投入，带来的是巨大回报。
2035年第一季度，美国的失业率由布兰迪诺就职时的13。7％降到了5。4％，是自2017年以来的最低水平；以家庭为单位计算的平均收入由218400美元上升到326100美元，增幅达到49。3％，年均增幅超过25％，创造了第二次世界大战之后的最高纪录。正是如此，布兰迪诺的支持率由当选时的53％、就职时的42％上升到了67％，成为21世纪以来，第一位在就任2年之后，支持率不跌反升的总统。
按照外界预测，只要布兰迪诺不犯低级错误，比如搞出不堪入目的诽闻，他在2036年赢得大选的机会超过70％，创造自富兰克林·罗斯福与哈里·杜鲁门之后，民主党总统在任时间最长的纪录（罗斯福在1933年就任，杜鲁门在1953年离任，民主党总统持续执政20年），改变民主党与共和党的关系，使民主党成为美国第一大党。在一些更加乐观的人看来，只要布兰迪诺不改变基本经济政策，也就是持续在基础建设上投入巨额资金，不管他在其他方面犯了多大的错误，都能在2036年再次当选。
不管怎么说，布兰迪诺用2年时间赢得了选民的信任与支持。
正是如此，很多人忽略了布兰迫诺的本性，或者说忽略了美国政治的本来面目。
虽然布兰迪诺在发展经济上很有一手，在对外政策上也有所调整，但是这些都无法改变作为利益集团代言人的根本身份。
与韦斯特伍德相比，布兰迪诺更加重视现实利益，而不是长远利益。
从布兰迪诺就任时的国际局势来看，这也是他不得不采取的基本政策。
国内规模庞大的基础建设，需点海量资金，不管这笔钱是联邦政府出，还是地方政府掏腰包，或者让大企业买单，都要获得巨额的国际收入，才能填补资金空缺。与罗斯福所处的时代相比，布兰迪诺遇到的最大问题就是美元的国际地位降低，不再是世界上唯一具有保值价值的通用货币。随着中国首先抛空美国国债，加强人民币在国际金融中的地位，以及法德意等国大力推广欧元，美元的霸权地位早已不复存在。如果无法从国际上获得收入，美国的大企业肯定无法在国内进行长期投资（基础建设都是长期投资），美联储绝不可能冒着美元恶性贬值的风险增发货币，而联邦政府的赤字预算也就不能大行其道。
如果说韦斯特伍德是在向外面洒钱，那么布兰迪诺就在从外界收钱。
这一政策，对美国的盟国影响极大。2034年，洛马与波音公司提高了F…45的售价，导致包括英国、挪威、加拿大、澳大利亚、菲律宾、新加坡、土耳其、以色列在内的10多个参与F…45开发项目的国家损失惨重，不得不减少采购数量。
相对而言，最受伤的肯定是印度。
2033年，布兰迪诺否决了向印度出售F…42战斗机的合同，原因是，印度拿不出足够多的现金，只能以贷款、或者易货的方式购买。美国联邦政府根本没有多余的信用额度，根本不可能向印度提供担保贷款。印度的廉价商品已经充斥着美国市场，易货换得的好处只能转手让给日本。
次年，布兰迪诺修改了对印援助条款，要求印度为获得的美国技术买单。
这笔涉及到近3000亿美元的买卖差点导致美印决裂，因为印度实在是拿不出这么多的外汇储备，而美国又迫切的需要这笔钱。最终还是把风险转嫁给了资本市场，由美国、欧洲的大财团出面，以印度政府开放国内市场的方式，为印度垫付了近2000亿美元，使美国联邦政府得到了好处。
这些激进政策并不表明布兰迪诺不重视印度，而是他有不同的看法。
韦斯特伍德的援印政策，基本上是“长线投资”，目的是将印度打造成对抗与牵制中国的主要力量。”长线投资”的回报非常高，风险也非常大，如果印度败下阵来，美国很有可能在收回成本之前赔掉所有本钱。
布兰迪诺的援印政策，基本上是“短线炒作”，目的不是获取多高的回报，而是尽快收回前任投入的本钱。也就是说，他并不看好印度，认为印度不是中国的对手，更不可能击败中国。如果不尽快收回成本，美国的所有投资都将化为泡影。
对印政策，可以看成是布兰迪诺基本政策的自然延续。
按照外界的分析，布兰迪诺的首要目的是让美国具备完成电力革命的基础条件，也就是在被中国甩开之前完成基础建设；为此美国必须把重点转移到国内，把更多的资金用在国内建设上，必须缩减包括对外援助在内的不必要开支与包括国防预算在内的次要开支；为了减轻外部压力，美国需要与中国“和解”，至少得缓和激烈的美中矛盾；除了调整对华外交之外，美国还得在与中国有关的国际问题上做出让步，其中就包括非常敏感的全面核裁军与和平利用外太空，以及更加敏感的对印援助。
看透了布兰迪诺政治路线的人就知道，总统迟早要在南亚问题上有所取舍。
取的是对美国更加有利的总体国际局势，舍的是最后一个可以牵制中国的盟友。
虽然杜奇威是军人，不是政治家，但是在美国联邦政府官员中，他算是看得比较清楚的一个。
用一句中国的俗话来说：退一步，海阔天空。
布兰迪诺做的，就是后退这极为关键的一步，为美国争取到更好的发展环境，以及追赶中国的机会。
关键也在这里，美国只退了一步，而不是无休止的退让。
随着南亚局势再度紧张，中国在锡金问题上大做文章，摆出了出动数十万大军帮助锡金建国的态势，杜奇威不得不重视，布兰迪诺也不得不重视。
不管布兰迪诺怎么看待印度的未来，从美国的国家利益出发，绝不能让印度败得太惨！
第28章 新思维
等秘书离开，布兰迪诺为两位军人端来了咖啡，请两人坐到沙发上。
美国总统变了，杜奇威的思想观念也发生了很大变化。这位从不屈从于任何势力、从不向任何人低头的将军都不得不承认，犯错误的不仅是前任总统韦斯特伍德、以及与总统关系密切的前任国务卿布鲁德林，还有他这位国防部长。
藏南冲突后，杜奇威就认识到了美国犯的最大错误。
不管是围剿中国还是牵制中国，都是表象，而不是本质。中美关系的核心本质是世界霸权，以及由此带来的各种利益。看明白这一点，就能明白美国历界政府的对华政策并无本质上的区别。中国是第二次世界大战之后，即美国正式从英国手里接过世界霸权，新一轮国际基本秩序中的最大变数，也是美国登上世界霸主宝座后遭遇的最强大的对手。只要美国不肯放弃世界霸权、中国不肯停止前进的步伐、或者没有第三种解决方案，中美的根本矛盾就无法消除。民主党也好、共和党也好，都得为美国的国家利益服务。哪怕“国家利益”在某些时候仅是少数利益集团的利益，美国政府都得在与中国对抗的道路上走下去，直到其中某一方像20世纪90年代初的红色苏联那样轰然倒下。为了15亿国民的利益、中国政府不会轻易退让。为了3亿8000万美国选民的利益、美国政府不会轻易退让，暂时还没有任何一种可行的替代方案，中美斗争必将持续下去。
在各种国际斗争中，国家斗争最为残酷。
最早称霸世界的葡萄牙现在只是欧洲小国，富甲天下的“白银帝国”西班牙只勉强算得上欧洲大国，足迹遍布全世界的“海上马车夫”荷兰在欧洲都没有多少发言权，昔日无比辉煌的“日不落帝国”英国早已沦落为美国的附庸，让全世界为之胆战的“红色帝国“苏联已经分崩离析。这些曾经的霸主在衰落之后，无一例外的沦落为二流国家，有的甚至消失在了历史长河之中。
如果美国败下阵来，不会有更好的结局。
美国不能输，也输不起。
与历史上的霸主相比，美国欠缺让国家在逆境中维持稳定的关键因素：主体民族。
按照美国民间机构的调查结果，2034年，白人在美国人口中所占的比例已经由2015年的61％下降到39％，黑人由19％上升到23％、拉美裔由15％上升到32％，亚裔则由3％上升到5％，预计到2050年，拉美裔所占比例将达到40％，成为美国的第一大种族，白人所占比例将降到30％以下。
种族成分的变化，已经在美国引发了很多社会矛盾。
拉美裔集中的南加州、亚利桑那州、新墨西哥州、得克萨斯州、路易斯安那州、密西西比州、佛罗里达州，黑人集中的俄克拉何马州、阿肯色州、阿拉巴马州、佐治亚州、南卡罗来纳州的失业率与犯罪率居高不下、教育水平低于其他州，社会矛盾非常突出。2034年，这几个州的刑事案件占到全美的50％以上。
如果美国走上下坡路，谁能保证“美国梦”还有足够的凝聚力？
葡萄牙、西班牙、荷兰、英国都有主体民族，即便国家处于逆境，也能依靠民族向心力确保国家的完整与统一，等待下一次机会。虽然红色苏联在倒下后分崩离析，但是占主体地位的俄罗斯仍然继承了大部分财产，也继承了其大国地位。美国走到这一步，结局肯定比以往的所有世界霸主都要悲惨。
当然，美国不是没有经历过逆境。
从独立战争到第二次世界大战，美国等待了100多年，即便在这100多年间，美国也一直在走上坡路，在朝着世界霸主的宝座前进，国家总体实力的上升，成为了凝聚美国各个社会阶层的基本力量，不然林肯领导的北方联邦政府也不可能在内战中击败南方，使美国以统一国家的形态登上世界霸主的宝座。
认识到这个问题后，杜奇威曾经产生过“卸甲归田”的想法。
让他没有想到的是，布兰迪诺在获得大选之后不但没有解除他的职务，反而亲自请他留了下来，继续担任国防部长。
总统的邀请不是主要原因，让杜奇威决定留下来的是总统的新政策。
布兰迪诺的很多政策让杜奇威相信，这个来自纽约州的“金发碧眼小子”为美国找到了一条新的道路，能够率领美国走出困境。
2年下来，杜奇威逐渐相信了当初的判断。
与辅佐韦斯特伍德时相比，杜奇威不但更加坦诚，也更愿意提出政治建议。
千里马与伯乐的关系，正好能够用在杜奇威与布兰迫诺的身上。
可以说，布兰迪诺非常重视这位来自海军陆战队的国防部长，也非常重视杜奇威提出的建议与意见。
让史塔克介绍了情况之后，杜奇威做了重点说明。
布兰迪诺听得很认真，也思考得很投入。
等到杜奇威说完，布兰迪诺思考了一阵，才开口说道：“照你的说法，战争已经无法避免，中国不但要帮助锡金建国，还要趁此机会彻底解决南亚问题？”
“有两点可以证明我的判断，一是中国的军事部署，二是印度的国内局势。”
布兰迪诺微微点了点头，示意杜奇威把这两个问题说得更详细一些。
“从我们掌握的情报来看，中国的所有军事力量都进入了战备状态。”杜奇威慢条斯理的点上香烟，动作更像个政治家。”陆军方面，中国动员了包括三个空降军在内的十四个主力野战军，算上提供后勤保障的部队，动员的总兵力在五十万到五十五万之间，而中国陆军的总兵力不到七十万，除掉部署在其他战略防御