国策- 第731部分

“不是不抱希望，而是海上作战的变数太大了。”

裴承毅朝发言的海军上校胡荆安点了点头，示意他继续说下去。

胡荆安的背景与龙宏恩比较相似，是在印度战争爆发前到裴承毅手下报道的。相对而言，在前线指挥部中，像胡荆安这样的海军军官没有多少表现机会。因为在整个战争中，海军的作战行动都由海军司令部负责，前线指挥部没有多少事可做。问题是，海军在战争中立下头功，而且林啸雷将是下任总参谋长，所以在战后获得晋升的海军军官最多。到底有好多呢？用流传的话来说，林啸雷不得不想方设法的用掉晋升指标。正是如此，像胡荆安这类没有参与舰队行动的军官都获得了晋升。

“虽然我也认为空中作战行动与突击行动非常重要，但是我们必须承认，不管前面打得多好，英国海军的三支航母战斗群不会始终留在朴茨茅斯港内，阿根廷要想取胜，就得在南大西洋上干掉英国远征舰队。”胡荆安稍微停顿了一下，说道，“阿根廷海军的实力确实不敢恭维，但是谁也不能否认十六艘电动潜艇的威胁，特别是其中八艘较为先进的‘圣胡安’级电动攻击潜艇。即便阿根廷空军是打击英国远征舰队的绝对主力，只要能够抓住机会，阿根廷海军的潜艇肯定能够创造奇迹，影响战争进程。换句话说，决定胜败的不是阿根廷空军，而是阿根廷海军的潜艇部队。”

裴承毅笑了笑，说道：“这么说来，我们还得指望阿根廷的潜艇部队。”

“不是指望，而是要合理应用。”

“看来，谁都不想缺席。”裴承毅扫了几十名军官一眼，说道，“毫无疑问，在我们看来，阿根廷的作战计划没有多少价值，要想让战争在我们的控制范围之内，我们就得替阿根廷制订一份新的战争计划。所谓拿人钱财替人消灾，这也是我们的职责与义务。没人反对的话，由杨少勇、胡荆安与龙宏恩分别负责陆海空的作战计划，由东方闻替我负责各部门与各小组之间的协调工作。具体要求大家都清楚，除此之外，必须尽快拿出整体计划，然后逐步完善细节。”

见到裴承毅做出安排，几十名军官都集中了精神。

接下来，裴承毅针对陆海空，按照战争进程，安排了制订作战计划的详细工作。

因为早就熟悉了裴承毅的做事方式，知道评定功劳的不是担任的职务，而是做出的具体贡献，所以那些没有分到要职的军官并没怨言。对一些只想出国镀金、或者到阿根廷赚点外快的军官来说，找个相对清闲的位置才是最理想的选择。

安排好之后，裴承毅把东方闻叫了出去，单独吩咐了一番。

裴承毅没有忘记最重要的事情，让东方闻去叮嘱杨少勇、胡荆安与龙宏恩三人，让他们尽快理清头绪，准备参加几天后的联合会议。当然，裴承毅还额外叮嘱东方闻去给大家准备几套新军装，别在阿根廷军人面前丢了共和国军队的脸面。虽然这些事情应该由裴承毅自己去做，但是为了提高东方闻在顾问团中的威望，裴承毅甘愿退居二线。再说了，作为最高顾问，总不能事无巨细的全部揽在手里吧。

第31章　军售案

3月8日，共和国全国人民代表大会的军事委员会将经过小范围修改的《2037年第五号军火贸易审核文件（审议）》提交审议。因为按照在2028年通过的代表审议法，为了确保立法过程的透明度，除了得到国家元首特别批准，所有提交全国人民代表大会审议的提案与议案都要在提交后的24小时之内公布于众。所以军事委员会将“第五号文件”提交全国人民代表大会审议后，对阿军售就没有秘密可言了。

毫无疑问，没人怀疑这个时候公布的消息。

也直到此时，共和国对阿军售的详细内容才公布于众。

让之前那些预测阿根廷将花费上千亿元从共和国采购大批先进武器装备的西方新闻媒体尴尬不已的是，此次军售的总规模确实只有300多亿，主要涉及旧有武器装备的维护与保养、以及在训练与演习中大量消耗的弹药，用来采购新式武器装备的费用不到20亿元，而且大部分都用来购买单兵武器，阿根廷并没从共和国采购先进作战平台。

虽然部分西方媒体宣称军事委员会公布的不是真正的军售合同，真正的军售合同已经按照共和国元首的要求进行了秘密处理，并且将在全国人民代表大会上进行秘密表决，但是按照国际管理、以及共和国在近20年内销售军火的一惯做法，因为先进武器装备设计到大量保密技术，所以在涉及到军售问题的时候，不管是军事委员会、还是共和国元首都不会随意隐瞒合同内容，更不会轻易出售先进武器装备。也就是说，公布的军售合同确实是真正的军售合同，并无造假之嫌。

果真如此的话，问题就复杂了。

也就是说，阿根廷没有大规模采购先进武器装备，表明阿根廷很有可能不会在马岛主权问题上采取过激行动。

当天，各大新闻媒体就对此做了重点报道与全面分析。

与以往一样，半岛电视台保持了比较“克制”的立场，在对南大西洋局势感到担忧的同时，对刚出现的转机持谨慎乐观态度。按照半岛电视台聘请的评论员的话来说：如果此次军购行动宣告持续20年的国防现代化建设正式结束，阿根廷基本国家战略发生转变，那么高度紧张的南大西洋局势很可能出现根本性转变，虽然通过和平方式解决马岛争端的希望依然非常渺茫，但是在可以预见的未来，阿根廷不会主动挑起冲突，更不会进行毫无胜算的军事冒险。

从这番评论就能看出，半岛电视台保持了中立。

与半岛电视台相比，西方新闻媒体就没有任何中立性可言了。

消息公布后不到1个小时，CNN就调整了新闻节目，以重点报道的方式对“阿根廷军购案”的前因后果从头到尾的梳理了一遍，还聘请负责拉美事务的前任助理国务卿与中央战区司令部（覆盖拉美地区）的退役军官对由“军购案”引发的问题，以及近几年来持续升温的马岛局势做了重点点评。

必须承认，新闻是“制造”出来的。

不管事实如何，CNN不可能在数个小时之内掌握真相，因为根据军情局掌握的确切情报，直到战争爆发之前，CIA都没能搞清楚阿根廷的战略意图。正是如此，直到战争爆发后数个小时，住在唐宁街10号的英国首相才相信战争已经爆发了，MI5在此之前发出的战争警告并非空穴来风。

在没有掌握真相的情况下，CNN的任何评论都是在制造新闻。

按照CNN的报道，阿根廷没有大规模采购先进的武器装备，不是放弃了国防现代化建设，也不是放慢了换装速度，而是阿根廷正在为战争做准备，把原本用来采购先进武器装备的经费用来购买了武器弹药。为了证明这一观点，CNN在报道中引用了大量数据，比如在阿根廷的军购合同中，近三分之一的款项用来购买弹药，另外还有数十亿元与弹药保养维护有关。虽然用CNN的话来说，没有直接证据证明阿根廷采购了大量先进弹药，但是签署的几个弹药采购协议涉及到的都是非常成熟，有着巨大改进潜力的弹药，更重要的是，这些弹药几乎都能在阿根廷进行生产组装，也就是说，阿根廷购买的很有可能是改进型号，并且在战争爆发后以准盟国身份要求共和国提供技术援助，以最快的速度实现国产化。因为英国本土距离南大西洋上万公里，即便以最快的速度做出反应，远征舰队也需要25天才能到达马岛海域，所以在此期间，阿根廷很有可能利用已经签署的协议，生产出一批能够对英国远征舰队构成致命威胁的先进弹药。根据CNN做出的估计，如果共和国全国人民代表大会立即审议军售案，并且一次性通过，阿根廷将在4月之前获得第一批弹药，最快能在5月底之前发起军事行动。

毫无疑问，CNN的预测非常大胆。

因为CNN与CIA的关系一向密切，而CIA的能力明显在MI5之上，所以CNN的报道对英国、乃至欧洲的新闻媒体产生了很大的影响，更重要的是，CNN的反应最快，所以其论调成了西方舆论的风向标。

随后，西方新闻媒体纷纷引用了CNN的“新闻素材”。

排除意识形态影响，西方新闻媒体一面倒的态度能在很大程度上说明问题。

也就是说，阿根廷的军购行动确实有点露骨。

前面已经做了分析，按照阿根廷国防现代化建设的长远规划，以及武器装备更新换代的客观规律，如果阿根廷要想维持现有的军事实力，就得在5年之内大规模采购先进武器装备，替换国防现代化建设初期，也就是2017年左右从共和国购买的大量武器装备。虽然按照装备替换规律，如果不提高整体军事实力，可以在适当的范围内缩小军队规模，从而减少采购数量、控制军费开支。但是即便如此，因为阿根廷的装备规模巨大，也需要采购足够多的新装备。更重要的是，武器装备的使用期限一般为二十年，经过延寿改进，能够继续使用5到15年。如此算来，就算对现有武器装备做延寿处理，阿根廷也要从2042年开始大规模采购新式武器装备。如果阿根廷打算买到足够先进的武器装备，还想压低价格，提前5年进行军购谈判不是什么稀奇事。换句话说，也许阿根廷在这个时候提出购买J…16战斗机的请求不会得到共和国的答应，如果阿根廷不在此时提出申请，5年之后肯定会遭到拒绝。也就是说，提前5年提出购买意向，在5年后再次提出来，就会得到答应。当然，用西方新闻媒体的话来说，此次军购中并亲涉及到太多的装备延寿合同，所以阿根廷要么眼睁睁的看着军事实力在5年之内降低一半以上，要么在近期再次与共和国签订军购合同，而且是规模上千亿的大合同。

照此推断，阿根廷确实在准备发动战争。

与新闻媒体不同的是，在共和国公布了相关消息之后，作为当事一方的英国并未做出过于强烈的反应。

原因不用多说，就算英国做出强烈反应也不会有多大作用。

只在2016年，共和国第一次向阿根廷出售先进武器装备的时候，英国就做出了极为强烈的反应，结果仍然没能阻止共和国的武器流入阿根廷。

在随后的20年内，每当共和国向阿根廷出售武器装备，英国政府都会有所行动，而抗议的声音自然是越来越低。虽然英国政党都把马岛问题当成主要政治牌，在大选中抨击往届政府在军售问题上的懦弱作风，但是上台之后，都会采取同样的策略，即不要过分指责共和国，以免吃不了兜着走。可以说，在英国政坛上，只要与共和国对阿军售有关的事情都是政治雷区，除在雷场外的在野党可以无所顾虑的加以利用，而处在雷场内的执政党只能小心谨慎。甚至可以说，英国这些年来政权频繁更迭、三大政党的首相走马灯似的进出唐宁街10号，与共和国的对阿军售行动有很大关系。

英国政府保持沉默，不等于什么也没做。

伦敦时间当天下午，也就是共和国公布官方消息后不到2个小时，英国驻美大使就亲自拜会了美国国务卿。随后英国首相召见了美国驻英大使，美国的欧洲战区司令与英国派驻北约集团总指挥则在稍晚一点的时候进行了接触，交换了各自掌握的军事情报，对共和国的军售行动产生的影响进行了讨论。

英国与美国需要交换的不仅仅是情报。

按照军情局提供给裴承毅的消息，英国首相与美国总统通了热线电话，除了商讨南大西洋局势之外，还约定在3月17日举行的西约集团首脑会晤上进行面谈，商讨两国在马岛问题上的双边立场。

也就是说，英国已经向美国发出了请求。

虽然没有证据表明，美国会公开回应英国的求助信号，但是有足够理由相信，美国不会坐视不管。换句话说，如果英美两国领导人在西约集团首脑峰会上达成一致，认为阿根廷正在为战争做准备，美国就会积极果断的采取行动，为英国提供力所能及的帮助，比如在战争爆发前为英国提供一批武器装备，帮助英国收集情报，提前采取针对性的外交行动，制造国际舆论等等。

毫无疑问，局势会如何发展，具有决定性影响力的不是英国，而是美国。

事实上，影响南大西洋局势的正是超级大国。

说得不客气一点，紧张的南大西洋局势就是共和国与美国炮制的。用某份美国小报的话来说，共和国在这个时候公布对阿军售清单，不是为了尽快获得审批通过，因为按照军售清单的内容来看，甚至不需进行太多讨论就能在表决中获得通过，而是想借此试探美国的底气，或者以此引开美国的注意力，为接下来的行动提供依据，并且为共和国的国内改革提供帮助。

不管这个分析是否准确到位，问题已经交到了美国手上。

别说那些精明的美国政治家，就连裴承毅都看出了国内此举的意图。因为了解的比美国小报的编辑多的多，所以裴承毅看到得也多得多。在他看来，军事委员会在这个时候将军售合同交给全国人民代表大会审议，主要有三个目的：一是争取在王元庆离任之前搞定这起军售行动，兑现王元庆的承诺，并且最大限度的维护共和国与阿根廷的关系；二是借此引开国际舆论，帮助国内局努降温；三是为下任政府打开局面，使共和国的政治结构转型不会受到太大的国际压力。要想达到这三个目的，都需要一个前提条件，那就是CNN等西方新闻媒体的预测变成事实。

也就是说，在裴承毅看来，战争就要爆发了。

连裴承毅都认为战争不可避免，阿根廷当局自然不会更加乐观。

3月9日，塞隆召开了阿根廷军政全体会议。

虽然裴承毅没有资格参加这种最高级别的会议，甚至连旁听的资格都没有，但是军情局没有让他成为局外人，非常及时的提供了相关情报。

按照军情局提供的情报，塞隆在这次会议上明确了阿根廷的基本战略。

用刘晓宾在电话中的话来说，战与不战的问题不在塞隆身上，而是包括外长、财长等数名部长在内的部分高级官员坚决反对通过军事行动收复马岛。