“呵呵，军师所言不错，既如此，那我们就回长安整顿兵马，准备攻略凉州。”刘备闻言也是大喜，经过与诸葛亮商议之后，便决定先取安定郡。
安定虽属凉州，却是与韩遂等众联系不大，属于保塞蛮夷所居之地。
安定郡内有匈奴、卢水胡、羌人、氐人、月氏等保塞民族。所谓保塞民族，主要是指依附大汉，为大汉居边守塞的少数民族，本来在大汉强盛的时候，他们全都依附于大汉，可是自黄巾起义之后，大汉名存实亡，这些保塞蛮夷开始联合起来反抗汉人，安定的保塞蛮夷本来依附于马腾，可是自从马腾被杀之后，他们虽然在名义上还依附刘备，但却处于半独立的状态，本来马超在的时候，这些保塞蛮夷还不敢有所异动，如今马超归降刘琦，他们就开始蠢蠢欲动，准备联合韩遂，阴谋独立。
刘备这一次所采取的策略就是分化瓦解，支持安定保塞匈奴首领胡薄居和资职等人出兵对付其他少数民族，扶植其建立听命于己的安定势力，之后再徐徐图之。
而在刘备正在雄心勃勃的准备征讨安定的时候，刘琦的大军早已来到了散关，留下霍峻为主将又命马超重新据守武都，吞并了这里的氐族数百落，收其骏马数千匹、羊驼上万头，又用粮食、绢帛、蜀锦、纸张等物与参狼羌、白马羌等部换取骏马上万匹。
其实羌族除了粮食之外，最需要的却是铁器，但是刘琦却严禁铁器输出到羌族部落，所以本来应该是最大一宗交易的铁器交易却是几乎绝迹，不过即便是粮食、绢帛、蜀锦、纸张等物，已经让羌人惊喜不已了，所以倒也没有妨碍马匹的交易。
在换得了马匹之后，马超便依照刘琦的命令，招募军士，训练精锐骑兵，待得来年粮草丰收之际，便以益州之力进攻韩遂占据的陇西郡，一方面是为马超报仇，另一方面自然是要将势力扩充到凉州之地。
而刘琦在将益州安定之后，便率领麾下一万亲兵以及众将官返回襄阳。
刘琦在刚刚返回襄阳之后，便有吏部郎黄权前来拜见，先是说了一番辛苦、恭喜之类的奉承话，接下来便向刘琦提起了一个难题。
原来经过数年的发展，各地州郡县学蓬勃兴起，培养的人才数以千计，但是因为量才授官的标准还没有确定，所以导致人才壅滞、无法及时授予官职的局面，如今已然引起了许多士人的不满情绪，所以这个问题已经成为当务之急，如果不及时解决，恐怕就会引起大量人才的外流。这样一来，刘琦辛苦数年培养的人才，将会为人作嫁。
刘琦闻言。立刻紧急召集贾诩、王粲、陈群、繁钦、虞翻、蒯越、黄承彦、陈琳、诸葛瑾、步骘、张昭、彭羕、司马徽、庞德公等人，商议对策。
刘琦首先让黄权把当前的形势说了一遍，然后缓缓说道：“公衡已经把问题都说了，诸公，不知有何妙策来应对？”
只听得陈群首先说道：“其实授官难主要难在两个方面，一是人才优劣的评定，二是官职高低的评定。如果这两样能够解决的话，难以量才授官的问题当迎刃而解。”
陈群这一番话可以说是切中要害。众人包括刘琦全都不由得点了点头，其中步骘却率先提出了一个尖锐的问题：“陈尚书所言不错，可是关键是，人才优劣当如何评价？官职高低当如何区分？比如我们如今的官职吧。有的虽然级别不低，可全都是虚职，而有的俸禄随低，却是处于中枢，权力很重。还有人才的评定，大家的才能相差不大，如何才能授予级别不等的官职，而且还能令人信服？”
步骘这句话一说，所有人全都皱了皱眉。瞬间便沉默了下来。
这时候陈群上前说道：“主公，关于官职级别，下官倒是有一个办法。我们可以把官职按照俸禄、职权等因素综合划分为九个品级，分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下上，之后直接按照品级授官，也就有了依据。”
陈群此言一出，所有人全都眼前一亮，深以为然的点了点头。只有刘琦的脸上一片平静，看不出一丝惊讶。好像是早就知道陈群能够提出这样的计策一般。
“主公，陈尚书所言大有道理，我们不妨着手制定官职品级，如此一来官职级别问题将迎刃而解。”王粲对陈群这一番思考也是极为佩服，心中大为赞同，连忙对刘琦说道。
而贾诩也是缓缓说道：“微臣附议。”
繁钦、虞翻、蒯越、黄承彦、陈琳、诸葛瑾、步骘、张昭、彭羕、司马徽、庞德公等人见尚书令都发话了，而且他们也都认为这个主意的确不错，全都上前说道：“臣附议。”
刘琦却是笑着说道：“九品之制，的确奇妙，不过孤却想着，上上、上中等品级称谓有些啰嗦，不如直接改为一品、二品直至九品，而每个品级又参照我大汉俸禄制中三千石、比三千石之类的称呼，将每个品级再分为正一品、从一品，这样一来，我们可以有十八个级别可以区分，虽然区分之时的难度将会加大一倍，然而将来量才授官之时却会更加方便，不知诸公意下如何？”
众人听说之后，全都衷心佩服，因为刘琦这个主意不仅省了很多称呼上的麻烦，而且在级别高低上上更加醒目，再加上正、从之分，让区分度更加明显，这让官职升迁有了更大的空间，所以说，这样的主意简直就是绝妙之极。
所以，所有官员全都衷心的说道：“主公之议实乃绝妙，臣等无异议。”
“既然如此，那我们事不宜迟，我们立刻动手，便由陈文长、蒯异度、诸葛子瑜、张子布、繁休伯、彭永年负责品评官职大小，以我大汉俸禄多寡为主要依据，同时再权重于权位轻重、封国左官律等例令，将我大汉各级官吏按照九品做个总评，之后根据我大汉俸禄之制确定各品级俸禄，凡属大汉官员升降，皆徇旧例，只是俸禄按照新的九品之法发放，而国内官职全部依照新的九品之法进行升迁陟黜。”
“臣等遵命。”陈群等人闻言，立刻躬身领命。
之后陈群又忍不住问道：“官职评定一事已然有了眉目，可是人才评定之事又该如何？”（小说《三国之荆州我做主》将在官方微信平台上有更多新鲜内容哦，同时还有100％抽奖大礼送给大家！现在就开启微信，点击右上方“＋”号“添加朋友”，搜索公众号“qdread”并关注，速度抓紧啦！）（未完待续）
第二百六十六章科举制
ps：想听到更多你们的声音，想收到更多你们的建议，现在就搜索微信公众号“qdread”并加关注，给《三国之荆州我做主》更多支持！陈群这一句话问出，所有人顿时都不约而同的看向刘琦，期待能够从他口中说出什么妙策。
却听得刘琦缓缓说道：“若论选材之制，实乃关系着国计民生的大事，上古时期，三皇五帝以有天下，行禅让之制，传贤而不传子古人之圣德，我辈所不及也，自三代以来，君子世及以为礼，各亲其亲，各子其子，至西周建立，周武王行井田、分封诸侯、定宗法制，乃成世官制，亦称世卿世禄制，自此之后，王孙公子世袭爵位，立子以嫡不以长，立子以长不以贤，而教育亦是学在官府，平民无权学习圣贤礼制，至周厉王之时，终于引起国人暴动，天子首度见识了平民的力量。”
刘琦见众人或者是暗暗点头，或者是若有所思，虽然大致知道他们各自的心思，却也不说破，继续点头说道：“后来周幽王违反嫡长子继承制，废太子宜臼，竟立褒姒之子伯服为太子，自身又昏庸无能，千金买笑，烽火戏诸侯，终致西周断送，幽王被杀骊山之下，而春秋之世，天子衰微，礼崩乐坏，政在家门，天下纷争不已，世卿世禄制遭受打击，而儒门圣人孔夫子则打破学在官府之局，开创私人讲学之风。自此平民亦得闻圣贤礼乐。”
略微顿了顿，刘琦又继续说道：“后来三家分晋、田氏代齐，更是公然挑战周代礼制。至此，天子再无约束之力，历史乃进入战国纷争之际，而此时，诸国为富国强兵、争雄天下，纷纷延揽人才，变法图强。于是有商鞅、苏秦、吴起之辈，尽皆出身寒微。但却一个个深刻影响着历史进程，尤其是商鞅、吴起的变法，废除世卿世禄制，奖励耕战。令秦国与楚国尽皆跃居为万乘强国，而秦国最终能够天下，也和这场深刻的变革脱不开关系，而如果溯其渊源，战国人才之盛，当源于孔子开私门讲学之风。”
“难道主公竟要仿效商鞅、吴起，打击世家大族，拔擢重用寒门师姊吗？”一旁的陈群终于忍不住了，小心翼翼的问道。脸上虽然仍和往常一般充满恭敬，但是更多的却是疑惑之色。
陈群乃是颍川大族，自然希望刘琦出台的政策能够对世家大族有利。最起码不能损害世家大族的利益，他见刘琦说了这么一番话，心中顿时误会刘琦要贬抑世家大族，扶植寒门，不由得感到心寒，然后硬着脖子说道：“主公应当知道。在如今的天下诸侯中，无论是大还是小。没有谁不会依靠世家大族的支持，如果有谁敢抛弃世家大族，那他最终也会被天下所抛弃。”
刘琦却是呵呵一笑，淡然说道：“文长这一次可是误会了，你且听孤慢慢道来，秦王统一之后，因为滥用严刑峻法，以法为教，以吏为师，终于引发不满，随着从陈胜的一句‘王侯将相宁有种乎？’的豪言壮语，天下群雄相应，最终推翻了暴秦的统治，而我朝高皇帝统帅天下群豪共抗西楚霸王项羽，最终问鼎天下，原因为何？其中很多，但是有一点大家不能否认，项羽麾下多任贵族，而高祖则不问出身，仅问才学，最终高祖麾下人才鼎盛，而项羽呢，连唯一范增都给逼走，其不败可有天理？”
“那主公的意思也是要效仿了高祖，不问出身，仅问才学了？”陈群总算是对刘琦的意图有些明白，这才暗暗松了一口气，因为他深深的明白一点，寒门虽然也有不少才华横溢之人，然而无论是数量还是才华的优劣，甚至包括家族的底蕴和文化的积淀，很明显是比不过世家大族的，所以，就算是平等的机会放在眼前，寒门也是绝对比不过世家大族的。
刘琦却是点了点头说道：“诸公当知道，我朝孝武皇帝时期，却推行察举、征辟、任子、赀选等制，其实也是兼顾才能与出身，因此史学家才发出‘汉之得人，于兹为盛’之感慨。远的不说，且说曹操与袁绍用人之别吧，袁绍自恃汝南袁氏四世三公，门生故吏遍天下，用人首重门第，次论品行，而那些有真才实学却出身寒微或品行不端之人却不受重用，比如曹操麾下第一谋士郭奉孝，此人为人行为不够检点，有素喜杯中之物，在袁绍军中不受重视，却为曹操所礼遇，为曹操谋划天下做出了杰出的贡献；许攸为人贪财，袁绍厌弃，曹操却礼遇，最终许攸奔曹操，并献计取乌巢，最终令曹操获得官渡之战胜利。”
说到这里，刘琦忽然正色说道：“所以，孤认为，金无足赤，人无完人，出身高贵却并不一定代表就有治国安邦之能，孝武皇帝处于盛世之时，尚能不拘一格，延揽人才，我们如今处于乱世，更应如曹操一般唯才是举，不问出身，亦不能执着于品行，只要其人有安邦定国之策，我们就当一视同仁，即便是品行不端、出身寒微，有功的就当赏，而即便是王公贵族，豪门世胄，如若有过，亦当受罚，因此，选才之策，首先要公正，这样才不会让天下士子寒心。更何况，我们说是公正，实际上还是世家大族占了便宜，毕竟在其门下将会有更大的机遇出现人才，而且有更大的机遇出现大才，而即便是才能一般的士族子弟，不是还有任子和赀选的途径吗？这便是孤之论，不知诸公意下如何？”
刘琦此言一出，即便是以陈群、蒯越、黄承彦等人为代表的世家大族官员也都心悦诚服，而出身寒微的彭羕、黄权等人则更是衷心拥戴。
“主公之意，臣等已尽皆明白，只不过不知主公将何以评定才能高下？说到现在，其实主公这个问题还是没有明确说出来。”陈群性格耿直，倒也不怕处处针对刘琦会遭报复，再次提出了他的疑惑。
刘琦却是淡淡一笑，缓缓说道：“其实办法也很简单，对于升迁之文官，主要看户口、财税以及官声等项，合格的留任，不合格的降级，优秀的拔擢，武将则主要看军功，立功受赏，无功留任，战败或者出现各种违规之事便受罚。而对于那些初次授官之人，我们则仿效察举制考核之法，举行考试，优秀者便授予官职，根据优秀的程度授予不同的官品，此事不就解决了吗？”
“通过考试授官，这样的办法倒是新鲜，不过看起来倒是可行，最起码那些有真才实学的人才都肯定会得到一展才华的机会，无论是寒门子弟还是世家子弟，只要胸中有才华，都能谋取到高位，这样看起来也的确公正了不少，如果主公能把此法推行于五州之地，想必那些才智之士将会竞相归于主公门下，如此一来，想必主公麾下人才之盛，绝对是让曹操都能仰望的局面。”
几乎是所有的官员在听了刘琦的一番话之后，都存在着与这种思想相类似的想法，所以，他们竟然全都没有反对。
“不知主公可有考试之法？”贾诩最终开了口，缓缓问道。
贾诩一般不说话，但是他作为楚国之内除了刘琦之外最高的官员，一旦开口说话，就证明刘琦的考试之法基本确定了下来，接下来所讨论的当是细节问题。
刘琦见贾诩在关键时刻发话支持自己的决定，心中也是颇为高兴，意气风发之下便说道：“我的考试之法将分科进行，包括明经、明法、策论、明算、医科、农科、兵科等等，每一科由各科专家命题，反能答对六成者便为茂才，茂才考试在各郡举行，是为郡试，只有郡试通过之后方有资格参加下一轮考试，而郡试之后便是州试，考试在各州治所举行，取茂才数额的三分之一，通过后便为举人，举人便能授予八品、九品官职；之后再于襄阳参加会试，取举人的三分之一，通过者为进士，进士便是量才授官的最终人选。可授予五到七品官职。”
“那进士之间又�
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