“皇叔圣明。”董承三人一喜，包括司马徽也没想到，刘备这么大方。
虽然太守职位。包括各地长吏。都还在刘备手内掌握，他们就算考核政绩，也对基层官员起不到绝对影响。
但是，这绝对是一个又美、又肥的差事，还能伺机扶持自己的党派。
蔡瑁等人不禁大恨，自己刚才怎么就没想到了，不然得好处的就是自己。
这时刘备见其余人表情，不由暗暗一笑，玩弄政治的感觉着实不错。
刘备又开口道：“本王的天机府要成立，缺不得仆人车马。还有护卫兵马，也可协助襄阳治安，各位大人意见如何。”
蔡瑁刘耀等人，此时一看刘备眼色。顿时慌忙道：“吾等赞成此见。”
刘耀又道：“天机府一应车马仆人，肯定不会缺。”
司马徽也笑道：“诸葛均，恐怕很早就想出山了，正好为皇叔效力，建造个天机府不是问题。”
蔡瑁更是最后道：“我看内卫更要一万人放够，汉王事务众多，人数少了也不好。”
董承等人，刚才受了好处，自然也是表态赞成。
刘备一看他们如此，表笑道：“嗯。各位都能体谅本王苦心，足见忠诚，内卫也不用如此多，三千足以，不过此事，最终如何，还得圣上裁决。”
众人一听刘备的话，不由内心纷纷诽谤，圣上裁决？恐怕你裁决圣上吧，当了婊还立牌坊。
不过。董承等人，见刘备表面还对皇帝如此尊重，由感欣慰，毕竟人家是叔侄关系。
“还有没县的兵丁设百人，维护百姓治安。卫尉蔡大人可以负责，每县的官署仆役、车马。还有建筑，太仆和将作少匠要费神了。”
一听刘备此话，蔡瑁等人如闻天籁，顿时刚才的诽谤烟消云散，改成敬若神明。
这跟刘备做事就是爽快，只要自己及时表态，立刻就能得到好处，看来以后，一定死死抱住，刘备这颗大树。
刘备见此，也得意的笑了笑，自己就是要告诉他们。
跟紧自己，喝酒吃肉。
之后，众人又在一起，商量起了诸多杂物事。
尽管如此，但是朝廷刚建，诸事繁杂，还是让刘备有点应接不暇。
不过，幸亏有诸葛亮、鲁肃和田丰在场，三人的才能，也让其他大臣眼睛一亮，事务减轻不少，天黑的时候，就定了下来。
这时有简雍来后，把具体事情都写了一个章程，就等到皇帝那里，加印玺回传旨意。
刘备离开皇宫时，唤来简雍道：“宪和啊，你长袖善舞，皇帝又是把双刃剑，这个朝廷能不能为我们所用，很大一部分，要取决你跟皇帝，还有大臣的沟通。”
“主公放心，雍却是比在四季剑，要适应多了，皇帝那处一定牢牢看紧。”简雍此时，表情轻松，恢复了以往的洒脱自信。
“嗯，也不用限制皇帝自由，只要他不干出影响我们的事来即可，大臣们处，也少让他接触，监视严密了，事后我会派一队四季剑的人，来协助你。”刘备点头道。
简雍此时道：“如果主公不想皇帝有什么变故，还要不影响我们声明的话，我倒是有一计。”
“哦？何计？”刘备一喜。
简雍简单开口道：“四个字，吃喝玩乐。”
“好，好一个吃喝玩乐，皇帝的吃喝玩乐一定要供齐，还有大长秋一上位，通知她，尽快为皇帝选拔秀女皇后，不过，一旦有女出身，第一时间接出宫。”
“诺。”简雍会意一笑后离去。
劳累一天，刘备也感到疲累了，就回去休息了。
然后在第二天早上，刘备就找来诸葛亮关羽等人议事。
刘备首先开口道：“天机府，马上就要成立了，你们也都准备准备。”
“是，主公。”关羽等人，此时一脸都是喜色。
昨天开国大典，刘备手下人，虽然没有过多出任三公卿，但是军方的职位，全部拿到手。
不管武，都是得到了加封，最差的也是二等伯爵。爵位是可以继承的，不止是一种荣耀，更有各自待遇。
早在秦时，就有这样一个体系，用来鼓励将士奋勇杀敌。斩将立功。现在刘备。只不过是启用了而已，并不麻烦。
虽然关羽等人，对刘备是死忠，但是大多数将领臣，跟着刘备，图的是啥？自然是青史留名，建功立业，在封妻萌，现在刘备给了他们，就是给了他们继续追随下去的动力。
“敬。我们的粮草，以及荆州民生如何？”刘备开口问道，粮草民生方面，直接负责人一直是鲁肃。
鲁肃出来抱拳道：“回主公。荆州这两年的收成尚可，只是汉之战和西北之战，耗去了将近一半仓库钱粮，加上西北都护府要开发，钱粮恐怕还要支出不少。
抛去这些，府库所剩还有一百万石上下，但是荆南还在开发阶段，耕地百姓需要扶持，汉驰道和流民安置，同样需要粮草。
在留一部分预防天灾。已经供应当地驻军所需，在秋收前，可供应的粮草不足二十万石。还有钱财等物，如今国家刚立，处处需要钱财，能富余的开支并不多。”
“嗯。”
刘备脸色有些难看的点点头，没想到打仗这么耗费钱粮，连荆州第一富余之地，在经历过大战后，也没能力。在发起第二场战争了，本来他还想在接着打益州，看来只能等几年了。
不过，现在自己部队严重不足，恐怕有敌来犯。抵挡不住啊，在招兵的话。粮草又不够。
沮授此时道：“主公不用担心，魏国曹操经历河北之战，又紧打汉，消耗比我们还大，赵国和燕国都夹在两侧，曹操比我们更需要恢复。
还有吴国孙策，他虽然这两年没经历大战，但是山越人屡次造反，这次孙策冒然立国，内部世家又互相争取夺利，恐怕也顾不上我们。
其他如楚、越，都不足为虑，也不敢攻打我们。”
刘备听沮授分析后，点点头放心下来，不过还是开口道：“绕是如此，我们也不能大意，必须未雨绸缪。”
诸葛亮提议道：“何不先命一将，先到白帝城暗，缓慢招些兵马，一边练兵，一边以屯田为掩护。
这样一来，可以解决粮草之忧的同时，还能组建一支兵马，弥补我军实力不足，二来，也可以漫天过海，不引起刘璋的警觉。”
“嗯，此计甚好。”
刘备点点头，把聘的一万兵马，调回襄阳，就是为了麻痹刘璋，以便于后来，自己攻取益州，包括调纪灵和刘封回南郡。
如果在白帝城，在大肆招兵买马，恐怕就会适得其反了。而南郡的兵马也不可能调回去，留这一万兵马，还有樊城廖化的兵马，就是为了拱卫襄阳安全。
“大哥，我愿代行此事。”关羽此时出列道。
刘备却否定道：“不行，你伤势严重，包括叔至，荆北大营的事情，也暂时不想他插手劳累，必须安心养伤。”
对于关羽的伤势，刘备现在都还后怕，这个时期的医疗条件差，刘备就怕出现什么后遗症。
“是啊，大哥，你留在襄阳养伤，我去。”张飞这时道。
刘备摇摇头，张飞虽然性比历史上有所改善，带兵经验也丰富，但是此去事关重大，需要小心谨慎，他还是不放心。
徐庶此时道：“何不让远将军前去。”
“主公，辽愿往。”张辽此时道，刚才他本来就想说，可见关羽出列，他又不好和老友相争。
刘备一笑道：“好，有远前去，我便放心了。”
其实在刘备心里，最顾忌的就是，自己这个集团重走历史老路，守山头主义，功劳总是给自己亲信，这是一个创业团队非常忌讳的。
历史上，蜀汉集团，有好多老将，虽然能力不错，但是精力却不如以前了，可是刘备却还在重用。
历史上，关羽失荆州，就是个例，不能说关羽愚蠢，只能说，头顶的光环太多，没有了年轻人的精力和冲劲。
当然，刘备既然重生了，就不会让历史在重演悲剧。
“还一件事，心内放不下。”刘备此时有些无奈。
诸葛亮看了一眼，开口道：“可是土地人口之事？”（未完待续。。）
第十章 土地之议（恭贺九天炎羽执事）
众人听到诸葛亮的猜测，都是担忧的看着刘备。
土地、农田是一个国家的基础。
可是汉末以来，富绅豪门，利用动乱，大肆圈占土地，奴役百姓，肆意囤积粮草，加剧百姓生活负担，堪称一颗毒瘤。
但田地、人口，向来是世家豪门的敏感之处，稍有不慎，就会引起地方动荡。
就算曹操，对原的各大名门，也只能一边打压，一边还要重用。田地和人口，却是万万不敢碰的。
“没错，今时不同往日，立了朝廷，便是有了规矩、根基。往时，人口田地我还能忍。
可是现在，若还是不闻不问，等到以后朝廷人员做大，在想根治，便是千难万难。”
刘备担忧的开口道，其实这个道理很简单，在势力空白时，这些问题还不可怕，大不了以后在彻底整治。
可是现在有了朝廷，就等于把这块田地人口，慢慢的转嫁到自己手下身上。
如诸葛亮、田丰等人，都会成为田地人口的既得利益者，包括自己麾下各级官吏。
而若是无法可依，无度可限制，等到大家都养成了惯性，你在想去根除的时候，就千难万难了。
一不小心，就会让自己根基崩坏，引起所有人的反对。
听到这些，所有人脸上都有同感，他们开始幻想，若是自己后来有了良田上千亩。奴仆过万。会不会毫无犹豫交出去。
刘备这时又开口道：“若是合法土地、田农、奴仆还无碍。
可是多年战乱，百姓流离失所，却让一些不法之徒做大，恶意倾轧土地、强霸百姓为奴仆，实在是天下毒瘤，是以不得不早除。”
众人听后沉默起来，实际上，他们都明白这个道理。诸葛亮记得，这已经是刘备，第三次提起土地人口了。可见刘备对这些豪门世家的痛恨。
以前诸葛亮认为除之尚早，对于益州战事有影响，可是现在情况有变，朝廷新立。这个问题，又不得不考虑。
半晌，梅鹿厅内，还没有人出声，不是他们才智不够。而是这个问题，从七国时候诞生豪门贵族以来，问题就开始变得尖锐了，一旦处理不好，全盘皆崩。
最后还是诸葛亮开口道：“主公，我有一缓计。虽不能急切处理此毒瘤，却能做到预先防治。”
“哦，何计？”刘备一喜，他本来没指望，现在就能找出办法，也只是把这事提上日程，先议论一下。
却没想到，诸葛亮这么快就有了办法，牛人就是牛人。
思考片刻，诸葛亮又酝酿一会。才开口道：“首先主公可先制定一套，规范管理农田、奴仆、佃户，防止倾轧私田，强占奴仆。”
刘备眼睛一亮道：“哦，继续说。”其他人也都看向诸葛亮。
“就是成立专门官署。通查现有农田多少公顷，每县、没郡有多少。都应该记录在册，并且不定时清查，一旦发现农田私买私卖，处以重型。
包括现有豪门的奴仆和佃户，都要审查有多少人，严禁私自雇佣奴仆、佃户。
对于现有土地、佃户、奴仆，我们暂时不否定其合法性，只是统一记录，但也不颁发凭证。
而后，制定律法，规定以后，所有农田交易，奴仆佃户，都要经过各地官署公正，并记录在案，发放凭证，否则奴仆佃户，包括农田一律视为非法，收归朝廷。
保证百姓农田不会被恶意倾轧，杜绝强买强卖人口发生。
而其农田交易必须有官署过手，清查农田价值几何，与交换物品或金钱，是否对等，而且不许擅自开垦土地。其仆役、佃户也应该具体规定，按其具体年龄、已经劳动能力，在看其签订契约为几年，详细规定价值多少。”
刘备一愣，这不是后世的公证处雏形吗？自己怎么这么笨，自己居然没想到。
诸葛亮的意思，其实就是把这些坑害劳苦百姓的田地内容，给公示在阳光之下，制定详细法律，来为百姓作保，防止恶意霸占，强买强卖。
如此以来，此后的土地、人口都能保证其合法性，这样以来，自己等后来在下刀时，只针对朝廷建立以前的旧势力就行了，而不用担心危及根基。
此时田丰道：“可是，如果有人利用权威，恐吓，或者要挟，假意到官署公正交易，也是不妥。”
沮授此时道：“主公，元皓所言极是。是否可以请德高望重者公证，或者当地甲长、村长证明没有问题，才能交换。”
“只是如果要公证，涉及面太广，耗费钱财精力不说，还会让有些人有空可钻，如果甲长等人，也成为了帮凶更是问题。”徐庶此时开口道。
刘备一听到也是，上有政策，下有对策。想了想，便道：“你们所言都有理，不过，这事也不用如此麻烦。
我们可以规定，凡是想出售田地者，必须经过官署提前丈量、估算价值，然后交上税金，发给凭证。
每然，每个月初，统一进入出售状态。官署把此田地价值多少，有几亩信息写出，分给一个编号，田地所在地，以及出售人信息保密，全部张贴在出售榜单。买受人，根据榜单编号，选田。
当然，为了防止有官署人，与不法者狼狈为奸，各地官署人员，轮流当值，而且一旦发现有人举报，或者报案，查有属实，立刻处斩。”
“主公好计。”众人听后，都是眼睛一亮，对刘备不禁深为佩服。
至于仆役和佃户，刘备则没有提。大家也都知道，仆役和佃户都是人，有很大的自由，硬性规定反而不好。
只能按诸葛亮所说，要经过规定，尽量做到公平公正。在说了，只要天下承平，吏治清明，这种事，自然会减少。
而且，田地才是主要危及社稷的软肋，毕竟现在是农业社会，有了田地粮食，百姓才能生活安定，天下才会没有动乱。
鲁肃此时道：“主公，我们也可以在荆南、汉、西北三地，优先试行丈量土地，划定人口农户，对入境流民也做以记录，安排土地。
如此，不出数年，三地百姓安居乐业，平均土地成为大势所趋，便可借民心，对那些豪门恶意倾轧的土地下手，顺便也可以积累经验。”
“好，说的不错。”刘备听后顿时一喜，其他人也不由点头，这就是以点及面。
荆南正在开发阶段，还没有豪门诞生，汉更是山区，还是一片空白，�
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