或许是他的安慰起了作用，又或是真的想起来了，陆游略一停顿之后说道：“臣，臣认为，目下的大宋，今非昔比。若还延用几十甚至几百年前的制度，是不合时宜的。现在，我国领土扩大了近一倍，管理这么大一个国家，必须要有所突破。”
“说重点。”王钰适时的提醒道。
“是，王上。自秦始皇以来，郡县制度一直被延用。中原地区分划分为若干个郡，州，县，后世虽有所改变，但大体上与秦代没有本质上的不同。但到了魏晋时期，中央为了方便管理地方上的军事大事，有了一种临时性的机构，叫作‘行台’。它不常设，但在有效期内，行台的长官往往可以管理十几个甚至数十个郡县内的
务。”
“这种制度，有利于中央朝廷直接控制地方。我朝立国以来，也有过类似的制度，也就是现在实行的‘道’。但我国的‘道’，往往应用于军事方面，而且界限不明确。臣认为，以大宋目前的领土范围，可以借鉴魏晋时期的‘行台’制度。把全国划分为若干个大的行政区域，把一些小的州县合并，节约成本，便于管理。也有利于裁撤冗员，为国家节约开支……”
王钰越听越吃惊，他自己就曾经考虑过“行省制度”，原以为这是元朝蒙古人的首创，没想到在中国魏晋时期就有过雏形了。
“有具体的施行措施么？”听得兴起，王钰赶紧问道。
“回王上，魏晋时期的行台制度，只是临时性的，所以我们没有先例可寻，只能自己一步步的摸索，改革……”
陆游的发言还没有结束，就已经有人站出来反对了。
“荒谬！一个什么行台，要管理几十个州县？还要常设？最高长官还要掌握辖区内的军政大权？陆大人，我问你，如果有人怀有异心，掌握这么大的权柄，那唐朝以来的地方割据现象，是否会重现？到时候地方对抗中央，政令不通，占山为王，朝廷怎么办？”
“不错，坚持军政分开，是我朝的铁律，决不能开这个口子！陆大人，年轻人血气方刚，锐意进取，这没有错。但你的建议，将陷社稷于危难之中，你是何居心？”
眼看着批判陆游的方向，越来越背离初衷，快演变成人身攻击了，王钰出来压制。
“哎，列位臣工，休要动怒。本王早就说过，今天一切免责，任何人，发表任何意见，都不予追究。陆大人这个方案，虽然不完善，但也不是没有道理。世上哪有十全十美，而且自古就有的制度？一步步来 嘛。”
此时，德高望重的尚同良出班奏道：“王上，臣对陆大人的建议，持保留态度。且不说他的建议是对是错，这么大一个国家，如此贸然改革，万一引发动乱，那就是牵一发，而动全身，不得不防。”
他的话，代表了朝中许多大臣的意见。一时间，出班声援他的大 臣，络绎不绝。
“本王看可以这样嘛，不管好坏，总要试上一试。怕麻烦就不改革了？怕噎着还不吃饭了？你们的担心，本王理解，咱们可以拿出一块地方试一试，好，咱们全国推广，不好，咱们悬崖勒马，也不至于牵一发动全身，是吧？内地已经长治久安，不好乱动，金国旧地刚刚收复，可以试试，破而后立嘛。本王的意见就是这些，列位臣工议议，是否可 行。”
王钰的意见，等于是定下了今后议论的基调，群臣中，纵然有反对者，但想到只是拿出一部分地区作实验，也就不好开口了。反正拿金国旧地开刀，乱也就乱了，本来现在也没有稳定下来嘛。
当下，大臣们议论之后，形成了统一意见。原则上同意在原金国旧地设立这样一个大的行政区域，检验新制度。至于细则，还要从长计 议，千万急不得，必须要拿出一个切实可行的方案来。而且，军政必须分开，行政长官和军事长官决不能是同一个人，军政必须互不干涉。
在随后长达一个多月的讨论中，大宋中央机构逐渐达成共识。在王钰的授意下，一批大臣提出了这样一个方案。
因为大宋管理内政的最高机构，是中书省。那么新的地方行政机 构，应该是代表中央机构管理地方的，为了突显这个机构是中央直接委派，直接对中央负责，所以这个机构的全称，应该是“行中书省”，行字，是行使，施行，执行的意思。也就是说代表中央朝廷，到地方上行使“中书省”的权力，简称“行省”或“省”。
省的最高长官，应为文职，因为他是行使中书省的权力，按理讲，应该是正一品大员。但为了彰显中央的权威，降半级，为从一品，称为“督察使”。行省长官以下，设立一系列与六部相对应的行政部门，协助督察使管理一省之内的各种事务。
省下，只划分府县两级，特别重要的县，由省直接管辖。这样，就形成县，府，省，中央四级，行政区域有了明确有从属关系。督察使任期为四年，原则上不连任，若有特殊情况，至多连任一期。督察使必须要有在地方和中央任职的双重履历，方可担任。并且对年龄也有限制，五十五岁以下，三十岁以上者，方可担任省级行政长官。
这样一规定下来，朝廷里够资格担任大宋第一任省级行政长官的人可就不多了。而且还要有双重任职履历，并且要有很强的能力，能独挡一面。
挑来挑去，最后王钰发现了一个人。这个人在地方上担任过知府，又在京城担任过府尹，还被流放过岭南，现任吏部尚书，年龄也刚好在五十五岁这个坎以下，就是李纲。
第九桶 第两百六十二碗 蒙古两路攻宋
王府
往常这里王钰是来去自如，不过今天他似乎有些犹豫。在楼下站了很久，迟迟没有抬脚往上走去。他和耶律南仙两人，相识多年，成婚已久，本是知无不言，言无不尽的恩爱夫妻。可怪就怪在，靖王府不是寻常百姓家。
“夫人，王上在下面站了许久，一直没有上来。”近仙楼里的丫头发现了楼下的王钰，回头对耶律南仙说道。
“嗯？”耶律南仙感觉很意外，但随之而来的是一阵奇异的感觉。她了解王钰，如果不是出了什么事情，他不会这样，而且这件事情必定跟自己有关。走至窗前，从楼上望下去，王钰仍旧背负的着双手，低头站在近仙楼下，若有所思。正当她要开口叫时，王钰突然抬起脚向楼上走来。
“你们下去吧。”心知王钰这一来，肯定有事要说，耶律南仙先摒退了下人。
“见过王上。”两名丫头在门口撞见王钰，向他行礼。
“嗯。”若是以前，王钰一定会回一声“好”，但这次他心境似乎不佳。淡淡的应了一声，径直入内坐下，也没说什么事，就那么默不作声的坐着。
耶律南仙取过桌上的茶壶，替他斟上一杯最喜爱的雪罗茶，递到他的面前。王钰抬起头看了她一眼，略一迟疑，还是接了过去。
“王上今天有些奇怪。”在他身边坐了下为，耶律南仙轻声说道。
“是么？或许是吧，哎呀，朝廷里面的事情千头万绪，金国刚刚打下来，要处理的事情太多了。而且大臣们弄了一个行省制度出来，想在金国旧地施行，忙啊。”王钰有一句没一句的聊着，试图把气氛弄得融洽一些。
“哦。”耶律南仙第一次感觉自己在他面前不知道说什么。他今天太奇怪了，好像不是王钰，一定有什么事情让他不痛快。
一阵让人郁闷的沉默，这两个从患难中一起走过来的人各怀心事，都在猜度着对方心里在想什么。最后，还是王钰开口打破了僵局：“南仙啊，方才下朝之后，我去加亮先生府上看望。因为我听人说他病了，可我到他府上去以后，却发现他不在府中，你知道为什么吗？”
心里不由自主的跳了一下，耶律南仙无言以对。吴用现在一定忙着四处活动，为王钰登基称帝营造声势，所以才称病不去上朝，可谁会想到，王钰会以摄政王之尊，亲自到府上去看望他？
欺瞒王上，说白了，在现今的大宋就是欺君之罪，而且还让前来看望的摄政王扑了一个家，吴用不会有麻烦吧？应该不会，他是最早跟随王钰打天下的老臣子，忠心耿耿，王上不会怪罪他。
等等，可他为什么直接为了这件事情来找自己？难道他知道这件事情是自己在主导？
“呃，此事，我也不太……”耶律南仙找着托辞。
“以诚相待，是为人处世的根本，南仙，说实话。”王钰把茶杯顿在桌面上，昂起了头。
迎着他询问的目光，耶律南仙第一次感觉在自己的男人面前是这么的慌乱。他既然已经这么说了，想必事情他都知道，瞒是瞒不过去的。
叹了口气，定住心神，耶律南仙坦承道：“想必王上已经知道 了。”
“知不知道是我的事，说不说是你的事，我向来不瞒你什么，希望你也如此。”王钰的话说得有些重，这本不应该是夫妻之间的对话，可谁叫他是大宋摄政王？
“王上，你听我解释。这件事情你自己不能出面，只能是我们去帮你办。我没有其他意思，只是希望你得到你应该得到的东西。”
王钰轻描谈写的笑了笑：“什么东西是我应得的？”
“天下，皇位，这就是你应得的。大宋是因为你才走到今天繁荣的局面，当初徵宗先帝是对你有知遇之恩，可你为赵家打江山这么多年，已经不欠他们什么了。至多你登上大位之后，善待赵氏，已经是仁至义尽。”反正这层窗户纸迟早是要捅破的，选时不如撞时，索性今天把话摊开了说明吧。
这一次轮到王钰无话可说了，他知道，耶律南仙是为了他好。可有些事情，是聪明如耶律南仙也看不透的。所谓“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，自古以来，不知道多少英雄看不透“名利”二字，在上面栽了大跟头。就说这皇帝的尊号，真的有那么重要么？皇帝的本质是什么？就是至高无上的权力，现在权力我有了，一定要去图这两个字的虚名么？
好，就算我要作皇帝，就一定要在这个时候去运作么？金国刚刚打下来，北方蒙古人还在草原上虎视眈眈，南方还有一个柴桂建立的大周朝威胁广西。高原上，吐蕃人说不定什么时候又会来搞一下子，大宋真的天下太平了么？
古往今来，打天下的人有一个很不好的习惯，一旦有了阶段性的成功，就认为天下坐稳了，开始考虑着享受，如何取得更高的爵位，更多的财富，更美的女人。生于忧患，死于安乐，永远不要掉以轻心。
“
你能不能告诉我，为什么你总希望我作皇帝？”这个钰早在多年前，在幽云的时候就想问了。
“很简单，我希望我的男人是至高无上，执掌一切的。当年在幽云十六州，我劝你反，你拒绝。回京之后，赵颉召你入宫，我劝你反，你也拒绝。当时还可以说是时机不成熟，现在呢？跟你作对的人，一个个被你打败，你还有什么顾虑？哪怕是今天，你站出来登高一呼，天下人谁敢不拥戴你？你的部下，遍及军政两界，他们都希望你能登上皇位。你就算不为自己，也该想想他们吧？”耶律南仙晓之以理，动之以情，希望能够说动王钰。
可当她说完之后，却发现王钰拿奇怪的眼神看着她，一种前所未有的目光。但立马，他又恢复了常态，轻笑一声道：“皇帝，皇帝，嗯，听着是挺威风的啊？”
“怎么？王上的意思是……”耶律南仙突然露出欣喜的笑容，她从王钰这句话里听出来一些意思。
“我倒没什么意思，怎么说呢，操之过急。”王钰重新端回茶杯，轻轻抿了一口。
耶律南仙品味着这句话，操之过急？难道说还有什么妨碍？不会 吧，早在先帝赵桓去世之后，王钰就已经完成了集权。前些日子，赵家更是从法理上赋予他以合法性，此时登基，完全是顺章成章，十拿十稳才对。
哦，对了，还有一个人。这人可是赵氏皇族在朝中的代表，赵家最后一面旗帜，只要他一倒，赵家也就完了。
“我明白了，王上是指……”耶律南仙恍然大悟。
王钰笑而不答，目视耶律南仙道：“我一直都说，你是一个聪明的女人。”言毕，站起身来，抖了抖衣袍，继而丢下一句话，“还有些事情进宫一趟，晚上到你这里来。”
耶律南仙送他出门，望着他远去之后，方才回屋。细细体会着王钰刚才的话，以他刚才的态度，应该对称帝不持反对意见。只要搞掉赵 ，一切都会水到渠成。
而要搞掉赵颉，太容易了，他正好有把柄在握在我们手里。把他批倒搞臭了，赵家也就臭了，到时候天下人巴不得王上出来作皇帝呢。
绥靖四年十一月，大宋中央朝廷已经把建立第一个行省的准备工作完成。王钰向皇帝请旨，正式任命吏部尚书李纲为辽东行省第一任督察使。划定大定府至辽阳府一线为辽东省的管辖范围。下辖来州，锦 州，辰州，开州，沈州，通州等数十个州县，与高丽国隔鸭绿江相望。
王钰从中央和地方挑选得力官员，组成辽东行省的第一届班底，准备在来年年初之际，入辽东行省司仪行政。
就在这一年年底，王钰预料的一件事情实现了。辽帝耶律大石果然在占据几个城池之后，向大宋朝廷派出了使节，商讨平分土地一事。
王钰故意把辽国使节扔在驿馆足足半月，不予接见，就在辽使耐性快要丧失之际，他才派出以参知政事尚同良为大宋代表，与辽国使团展开谈判。
辽国使臣一开始还装模作样，煞有架势的提出要平分金国土地，一开口就要长白山地区以及兴安岭以东的大片领土。尚同良将情况报告王钰，后者断定，这是辽国欲擒故纵之计，先狮子大开口，然后坐地起 价。
遂指示尚同良，与辽国使臣力争，大宋同意把金国旧西京道，以及靠近幽云十六州的部分领土转让给辽国，以酬谢他们发兵援助，共同灭金。
尚同良把把这个方案提交给辽国使臣之后，辽使错愕不已。要知道大宋提出这片领土，完全是靠近大宋军事重镇幽云十六州，卧榻之侧，岂容他人酣睡？要是辽国得了这片领土，就时时刻刻处在大宋军队的威胁之下，这怎么能要？
如果这个方案实施，那么辽国这片领土，南，�
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