做为管委会主席的杨威，再次出任邦联主席，正式提出来将蝴蝶会并入基地，将龙帮的地盘，复兴社的地盘，铁血党的地盘全部并入基地。
在周健良，杨坚南的带领下，基地士兵对于首都上京进行了疯狂的清洗，对于那些游散的武装进行歼灭，对于那些散兵游勇进行猎杀，对于那些小的组织进行兼并。
基地的军事实力在首都上京是最为强大的，实行铁血般清洗的时候，无数的组织被吞并，那些游散的武装被消灭了，很快就统一了周围地区。
在基地完全控制首都上京的形势下，蝴蝶会的老大梅若华也就没有再坚持，她同意交出武装，归并到基地内部成为一个大区，从此燕京地区终于形成了统一。
在首都上京一的情况下，杨威决定对基地进行改造，将区域进行新的划分，采取大区政策进行管理，前提是武装归于管委会，地方只有行政权不允许保存武装。
蝴蝶会原来的地盘成为一个大区，梅若华任区长，陈文芳任副区长。铁血党的地盘成为一个大区，杨坚南任区长，赵子祥任副区长。复兴社的地盘，龙帮基地形成一个大区，周健良任区长，同时兼任军队总教官，欧晓成任副区长，同时兼任精锐队队长，吴坤任副区长，同时兼任军队指导员兼政委。铁血党的地盘组成一个区，于永涛任区长，同时还兼任主席特别助理。废土基地保持原来的建制不变，依旧做为行政，军事，科技，教育中心。其他地区形成一个大区，刘海峰任区长，同时兼任警察局局长。
其实，这次对于基地内部的划分上，杨威是费了很多心思的，那绝对不是简单地划分几个大区就能解决问题的铁腕进行统治要不然的话非出乱子不可，因此对于那些地区的管理上是要下足功夫的，那绝对不是一般人可以胜任的，需要铁腕人物管理才合适。
天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。
无论是于永涛还是周健良他们都是铁了心的跟着自己混，基地能有今天和他们的打拼是密不可分的。虽说大家的关系都比较铁，但是天下没有免费的午餐，自己这个做老大的已经是管委会主席了，总不能亏待了他们，因此杨威想让他们几个当区长。
在杨威看来，周健良，于永涛，杨坚南他们几个都是基地的栋梁之才，要是将他们约束到各个大区上，那的确是高射炮打蚊子大材小用，让他们当区长是一种奖励，设立副区长就是为了不占用这几个家伙太多的精力，那样以来才能真正做到人尽其才。
设立几个副区长一方面，奖励了赵子祥，欧晓成他们几个，另一方面还能让于永涛他们继续在基地担任重要的职务，为基地进一步的发展做出应有的贡献。这点上杨威可以说是煞费苦心，这样的副区长负责具体事务，正区长做决策的建制不仅有利于地区的稳定，还将各个地区都团结在了基地的周围。
蝴蝶会设立副区长的意思就和其他区不一样了，一方面是杨威看重了梅若华的军事才能，希望她能为军队多做贡献，另一方面也是防止这个女人有什么二心，好让陈文芳牵制住她，这样可以做到制衡。
在经过一系列的运作后，基地和其他地区终于成为了一个整体，不仅地方上安定了下来，而且逐步的发展到一起，这样以来内部就稳定多了，再也不会出现先前内部的混乱。
在行政区域划分的问题解决以后，杨威开始着手发展问题，于是在他的主持下管委会下面又成立了三个部门：科技研发部，生产管理部，战略发展部。
科技发展部，主要是负责科技的研发，包括生产力的改进，科学技术的提高，新能源的应用，武器的改进以及医疗水平的提高等等。这个部门的工作非常的重要，但是做起来却相当的困难，毕竟当时的物资极为匮乏，许多科学实验所必须的器械都没有，尽管如此还是被管委会重视起来，做为优先建设的部门。
杨威举贤不避亲，他亲自任命医疗部长郑小梅为科技发展部部长，蝴蝶会三当家精通医学的郁言出任副部长。天才科学家罗伯特博士，武器专家武藤野，石油专家蒂诺也加入了进去。
生产管理部，主要负责生产环节的一些问题，提供物质治疗，生产资料以及生活资料。全面负责生产建设以及物资的管理，仓库内资源的储备以及分配。
废土大总管宋明安亲自出任生产管理部部长，负责老鼠养殖的高利人老大崔正欣为副部长，陈伟以及*也加入了进来。
战略发展部，这个部门管辖的范围就相当广泛了，不仅负责基地内部的事务，还负责对外的一些事务包括对首都上京地区进行搜索，以及基地未来发展计划的制定。涉及范围比较广，军事，行政，科技，生产各个领域。可以说这个部门的兴亡关系着整个基地的未来发展。
鉴于战略发展部的重要性，杨威决定任命废土参谋杨坚南任部长，大球海参威，蝴蝶会老大梅若华为副部长。重要的问题直接向他汇报，可以越过管委会以及其他部门，这个决定足以看出来这个部门的重要性。
在行政区域划分的问题，生产提高的问题解决以后，杨威开始着手下一步的工作，那就是军队的建设。经过上次的暴乱事件后，一贯居安思危的他开始未雨绸缪，知道想要基地真正的长治久安，那就一定要有强大的军队，只有这样才能真正做到控制局势，不至于发生动乱。
枪杆子里面出政权，这句话是老一辈革命家说的，这句话对杨威的影响巨大，他相信强大的军队是政权稳定的保证，也是和平所必须的手段。
在军队的建设上，军事学院的大球海参威，高级参谋于永涛，特种兵出身的全军总教官周健良，当过高机动步兵的赵子祥，退伍兵吴坤他们都有发言权，因此杨威把这些人纠集起来召开特别军事会议，还特别邀请了特工出身的梅若华列席会议，希望可以建设出来强大的军队。
在会上，大家提出来很多宝贵的建议，杨威当时并没有表态，只是让秘书简美妍逐一记录了下来，最后归纳到一起。
特别军事会议持续了三天，前两天杨威一直都没有发言，但是每天他都会将大家提出来的建议看一遍不断地做总结，将其重要的部分进行归纳。直到第三天下午，他自己的方案比较成型了的时候，才提出来大家进行归纳，制定出来最终的方案。
最后，决定对于现在的队伍进行改革，由于基地的物质资料相对比较匮乏，短时间周围又没有什么敌人，基本上是没有战事的，因此就效仿三国时期曹操实行的屯田制。让士兵们平日里加入生产建设中去，在休闲下来的时候进行操练，这样做到生产，训练两不误。
队伍一分为二，第一部分是常规军，总人数在八千左右，平日里从事生产，只是在空闲的时间里进行军事操练。这部分常规军是作战时的主力，同时协助警察负责地方治安管理，在周边地区进行驻扎，避免被外来实力进行偷袭。
第二部分是特种兵，总人数不超过一千，他们是职业军人，平日里进行特训，以应付突发事件处理。还要负责管委会委员们，部长们的安全，尤其是主席杨威的人身安全，以及重要生产资料的保护。一旦作战的时候，这些军人将会做为先头部队，
军队自古以来都是政权强有力的保证，历来都是国家元首兼任军队最高长官的，这次也不例外，做为基地主席的杨威亲自担任总司令，于永涛，周健良为副总司令，杨坚南为参谋长，梅若华为军部部长。
周健良，杨坚南他们负责常规军的训练管理，梅若华负责特种兵的管理，训练。
现在的废土基地，行政事务，生产方面，军队建设方面都已经到位，这种情况下杨威提出来加速生产的口号，鼓励大家以最大的热情投入基地建设中去。
改革在有条不紊中进行，经过了半年多的努力后，废土基地彻底统一了首都上京，各个大区都逐渐平稳了下来，最终形成一个统一的整体。所有的阴谋分子都被镇压了，居民们都安分守己，期待着新文明的重建，在这种情况下寻找新的物资势在必行，毕竟在核辐射下的大地上生产条件是极为刻苦的，仅仅依靠简单的生产是无法满足基地发展需求的，寻找新的出路是一个简单可行的方法。
由于核战的时候，首都上京核弹直接击中的，因此受到的危害是巨大的，在这种情况下，那些没有受到直接攻击的地区损害应该小一点，因此残留下来的物资相对会多点。
基地内部越来越稳定，已经没有了内乱的可能性，但是在这个时候新的问题出现了，那就是简单的生产压根就满足不了几万居民的生存问题，基本上还是依靠仓库里的剩余物资生活的。这样下去显然是坐吃山空，也许新的文明还没有建设起来的时候，仓库里面的物资都被耗尽了。
做为几万人的领袖，杨威显然要比一般人看得远一点，他知道生产力的提高毕竟还有一段的时间，那不是一下子能有有突飞猛进的，毕竟生产力的发展不以人的意志为转移。生产的发展速度赶不上物质消耗速度的时候很有可能出现坐吃山空，终有一天基地会被吃干的，那时候更大的危机就会出现。
核弹击中的目标破坏力是巨大的，相比较而言那些只是被辐射的地区受到的破坏会小得多，既然直接被核弹击中的首都上京有这么多人存活，有这么多的物资，那么首都上京由于不是被核弹击中，那么存活下来的人应该更多，物资也就会更多。
坚信首都上京的地区存活人员，物资会更多的杨威就决定拍人民到外面去打探，看能不能寻找存活下来的人们，能不能找到物资。
英雄之见略同。杨威和于永涛，杨坚南他们是不谋而合，大家都坚信首都上京由于不是被核弹击中损害应该小一点，残留下来的物资相对会多点。要想解决基地内部物资匮乏的问题，出去寻找是势在必行的，说不定会有新得发现。
杨威说道：“既然被核弹击中的首都上京这么多人存活，有这么多的物资，那么其他地区应该更多，因此我们应该抓紧去探索。杨坚南你安排一下吧，让士兵们到首都上京的地区去探索一下，那里估计破坏不会很大应该还有完整的公路，你们只需要沿着公路线进行搜索就可以了，有什么情况立即汇报。”
首都上京有人存活，有大量的物资这并不是客观存在的，只不过是一个推断而已，杨威并不认为事实一定就是那么回事，所以在派杨坚南出去探寻的同时，还是继续抓生产，毕竟这才是现成的东西，其他的都是预期的，有了很好，没有也不至于过度的失望。
这些天，由于郑小梅的关系处理好了，因此简美妍知道自己是没有竞争对手的，因此在杨威身边表现的就积极主动起来了，虽然还没有表明心迹，但是在行动上早就以情人的标准去做了，很多的时候都想半夜里爬到对方的床上去，尽管那只是一个疯狂的想法，但毕竟说明两人已经到了如胶似漆的地步。
简美妍进入杨威办公室的频率越来越高了，几乎大半的时间都在那里，还时不时地进入他的房间去打扫卫生，感受一下自己将来入住之后的情形。
基地的发展蒸蒸日上，在这种情况下杨威的心情也特别的好，心思不由自主地跑到了在自己身边晃悠的简美妍身上了，每天看着这个亚洲第一美女就心痒痒，要不是迫于自己的身份早就将其推倒了。他虽然坚信对方早就喜欢上自己了，即使去推倒得到的反应也是半推半就，既便如此还是在克制自己的冲动。
一心将生米做成熟饭的简美妍就不断地动心思，希望能让杨威主动向自己求爱，毕竟夜长梦多，说不定那一天一切都会发生转变，到那个时候后悔就来不及了。
这一天，简美妍可以穿了紧身衣，胸前的波澜壮阔很快就吸引了杨威的眼球。看到这个大男人眼中几乎要喷出来的欲火时，大美女就明白了怎么回事。她俏脸一红，温柔地说道：“主席，你最近那么劳累，要不我帮助你按摩一下吧。”
“好呀！你那柔若无骨的小手按摩起来，让人觉得很舒服，真的想让你二十四小时按摩。那样的话我就不用想那么多了，一直考虑基地的发展真得让我很累，晚上有时候都睡不着，总想找人说说话，可是孤枕难眠，我也只能自言自语。”
杨威说的是大实话，自古英雄皆寂寞，身处高位的他内心寂寞是很正常的，这些话只不过是在发自己的感慨罢啦，不料却被大美女简美妍误会了。
简美妍误认为杨威是向自己表白，他很寂寞需要自己安慰，于是就伸出柔若无骨的玉手将地方的脑袋按到那波澜起伏的双峰之间。
“累的时候你也可以休息一下呀！想找人说话的时候我可以陪你的，其实，晚上我也睡不着想找你说话。以后晚上你要是还孤枕难眠的话，我可以过去陪你的，，，，”
说到这里的时候，大美女简美妍突然发现自己说错话了，那些话好像自己想投怀送抱似的，那显然不是一个处女应该在男人面前说的话，羞得满脸通红的她再也说不下去了。
核战之前就游戏花丛的杨威当然能听出来对方向自己示爱的意思了，抓住简美妍那柔若无骨的玉手后轻轻地亲了一下，温柔地说道：“你的手真滑，真想一直摸着。我国有句古话，持子之手，携手到老。真的不知道有没有那种缘分，可以一直到白发苍苍的时候还这样让你按摩。”
“当然了，只要你喜欢，想什么时候摸我的手都可以，我愿意到白发苍苍的时候还为你按摩，我也很喜欢贵国的那句古话：持子之手，携手到老。那种感觉真得很美好。”
头颅在那波澜起伏的玉女峰之间，神嗅着处子身体幽香的杨威有了一种莫名其妙的冲动，他直接就把大美女简美妍抱到了自己的腿上，神情地说道：“做我的女人好么？”
“嗯。”双手紧紧地抱住杨威的脖子后，简美妍闭上了美丽的大眼睛，湿润的樱唇微微张启，暗示对方来亲吻自己。
在简美妍那洁白如玉的额头上亲吻了一下后，杨威开始亲吻那弹指欲破的俏脸，最后贪婪地亲吻那湿润的樱唇，舌头在大美�
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