核子武士- 第303部分

杨坚南说道：“其实，将整个北方地区分成三个大区也没有什么问题，冬北地区相对有点远，管理起来有点麻烦，况且那里本来就是审阳军区的势力范围，将冬北区交给杜维上将去管理也没有什么大问题。可是，原来的蝴蝶会地盘很小的，现在一下子交给她们那么大一个大区，显然有点不合适，恐怕基地的官员，士官会有意见，而且梅若华始终是一个特有心计的女人，她势力如果被无限放大的话，说不定将来会对基地产生致命的威胁，因此我建议扩大内阁直接管辖的范围。”

周健良对于北方区究竟划分为几个区并不关心，也不关心究竟谁将出任大区的最高行政长官，他只关心军队归属的情况，已经军队在地方驻扎的情况，至于其他的事情就不做过多干涉了。

周健良说道：“主席，其实，对于我们来说最大的问题就是南下消灭圣婴，这样将整个北方区一分为三，那么军队怎么办，不会把军队也划分开来吧？军队是基地生存之本，也是我们将来南下消灭邪教最重要的有生力量，现在总不至于将军队也分开吧？现在我们的总兵力还赶不上南方的邪教，如果进行划分之后势力就会变得更加弱小，那对于统一全国是没有任何好处的。”

其实，杨威之所以把北方地区划分为三个大区的方案没有公布以前就先让于永涛，周健良和杨坚南讨论此事，最根本的原因就是想听一下他们的反映，这可不是什么好事情，搞不好的话就会相当的麻烦。毕竟没有北方区的稳定就不可能南下消灭邪教，没有管理层的团结一致，在今后的工作中一定会发生大问题。

可以说这次的暴乱事件虽然悄无声息地镇压了下去，但是对于杨威的触动还是相当大的。在件事情之后，他认识到了无论基地发展多么快，军队多么强大都不能确保全国的统一，要想基地真的取得长久发展，那就一定要实现内部的团结，尤其是管理层的团结。他暗自下定决心今后在重大事情上不再独断专行，尽量的和于永涛，杨坚南，周健良商量之后再做定夺。

之所以要取缔管委会，在成立新政府的基础之上再成立军管会，目的就是要将基地的最高决策权集中起来，让于永涛，杨坚南和周健良也参与到重大事务的决策中去。基地的政策性的纲领，以及决策权收归军管会，而新政府的各个部门的部长只有执行权，这样的权利绝对集中之后有利于基地的稳定，最终实行民主集中制来处理行政事务。

在听完于永涛，杨坚南和周健良的意见之后，杨威笑着说道：“其实，你们三个说的都不错，的确这个问题有待商榷，既然你们三个把意见都说出来了，那我也说一下自己的构思吧。在经历过这次的动乱之后，我发现一个问题，为什么在基地蓬勃向上的时候会隐藏着这么大的危机呢？经过冥思苦想之后，我认为主要是权利过于分散，使得管委会在处理行政事务的时候缺乏必要的监督，一直以发生了这么大的事情咱们竟然不知道，这是一件非常危险的事情。如果这个问题处理不好的话将来基地的麻烦越来越多，所以我们几个最大的精力应该是处理工作分工的问题，之后再去处理其他的事情。”

大家竟然没有想到杨威竟然没有提到三大区的问题，但是都知道主席这样说肯定是有原因的，于是都没有发言，就静静地等候最后答案的揭晓。

杨威说道：“我还是先把三大区具体的划分之后再说新政府的事情吧，省得你们一头雾水地搞不清我在说什么。正如杨坚南所说的那样冬北区的情况比较特殊，杜维上将盘踞在审阳，整个冬北地区可以说是审阳军区那群职业军人的地盘，在短时间我们也很难渗入，贸然渗入的话对于基地的稳定不是什么好事情，我相信你们也不愿意看到那样的局面，所以这块是没有什么问题的。

现在在冀北地区除去首都上京山，天金之外其他地方基本上都属于为开发的地区，至于是什么情况，是否适合建立基地仍旧是个未知数，搜索起来难度非常大，建立新的基地难度也是难以估量的，这需要很大的精力和人力，物力。

基地现在最主要做的事情只有一个那就是抓紧发展生产力，因为只有做好了充足的准备才能够南下去消灭邪教，在这种情况下我们是没有足够的精力去建设新基地的，既然我们做不了，为什么不能交给蝴蝶会去做呢？今后的蝴蝶会将会逐渐并入基地，和我们形成一个整体，她们管理其他地区对于我们是有百利而无一害，我希望你们还是好好地考虑一下。”

这时候，大家都明白了杨威的真实想法，那就是要集中全部的精力去抓紧发展生产力，聚积力量，好为南下消灭邪教做准备。现在是对基地进行精编最大限度地缩小控制区域，但是要对所控制的区域加强管理，尽量能将废土基地团结在一起形成一个强有力的整体，然后集中全部的精力去为统一全国做最后的准备。至于地盘的大小暂时忽略不计，表面上看控制的地盘变小了，但是实际的控制力却比以前强多了。但是在这个时候大家心中多少还是有点顾虑，那就是军队的问题，物资分配的问题，以及新加入居民的安置问题，这些问题如果解决不好的话，那么分区没有任何实质性意义。

周健良说道：“或许正如主席所说的那样，基地这边确实需要加强管理了，要不然迟早还会引发新大碟危机，因此加强控制力是没有错误的。但是现在很显然绝大部分的生产厂区都集中在基地，梅若华领导下的蝴蝶会那里只能进行一些简单的生存，完全无法实现自给自足，而杜维上将领导下的冬北区压根就没有生产能力，连自给自足都是大问题，划分区域之后是不是意味着我们要养着他们？另外很显然基地对于其他地区的吸引力越来越强，投靠过来的人是越来越多，需要的物质资料就越来越多，这些问题又将如何解决。恐怕只有这些问题全部解决了，我们才能够集中全部精力南下，否则就会应接不暇，压根就没有办法去对付圣婴，那样只能拖延我们统一全国的进程。”

于永涛和杨坚南都没有说话，他是用点头默许表示接受周健良的观点，希望在一系列的问题解决之后再想办法考虑划分大区的问题，至于统一全国那就是更加遥远的事情了。军队的问题，物资分配的问题，以及新加入居民的安置问题，这些问题都不是那么容易解决的，这也是一个相当大的难题，当然也是大军南下之前必须解决的问题。

杨威说道：“军队的问题，物资分配的问题，以及新加入居民的安置问题，这三个问题我分别回答好了。军队问题，基地的军队依旧由周健良统领，将来南下剿灭圣婴的时候从中路进发，长驱直入一举向敌人的腹地突进去。对于军队是行改组并且实行军衔制度并且制定新的奖罚条例，并且进行思想政治教育工作，要把基地的士兵培养成忠于基地，战斗力极强的职业军人，让他们做南下消灭邪教的主力军。审阳军区的士兵将继续由杜维上将统帅，蝴蝶会的士兵将继续由她们的老大梅若华统帅，另外掉过去的那三个团也就给这个女人管辖。无论是审阳军区的士兵还是蝴蝶会的士兵都要实行改组，实行新的军衔制度并且制定新的奖罚条例，对于立功者重奖，犯罪者严惩不贷。将来新加入的居民也会成立新的队伍，这些队伍原则上讲全部交给梅若华来统帅。梅若华带领的蝴蝶会女兵将来将会直接从天金港出发从海陆直逼敌人的老巢，到时候我们就双管齐下，一鼓作气拿下万恶的圣婴。”

对于基地来说军队就是生存的根本，只要军队不发生大的问题，基本上都不会有太大的争议。在听到沿海各位谈起军队问题之后，于永涛，杨坚南和周健良的意见就小多了，对于他们来说只要军队依旧归基地所有，那么其他什么事情都好说。

杨威说道：“关于物资分配的问题，由于绝大部分的生产工厂都集中在基地，因此我们要承担绝大部分的生产任务，但是蝴蝶会在近期必须加快搜索的进程，只要找到新的适合发展的基地，那么我们要不遗余力地支持，尽量建设出来新的基地，那样的话就可以彻底解决粮食危机。我一直坚信齐鲁大地以及豫中地区应该是适合建设基地的，而且还适合建设新得农作物基地，当然这些是必须要依靠基地科研力量进行支持的。冬北地区的情况的确很特殊，一时间很难解决粮食问题，基本上是要依靠基地供给的。但是你们不要忘记了冬北是全国的重工业基地，其中很多工业项目是在山区，甚至是在地底下，因此应该有部分工厂是没有被核战破坏的，只要找出来之后就可以弥补基地重工业空白的遗憾，对于加快生产力发展是非常有必要的。相比较而言，南方的情况要比北方好，尤其是在食品以及轻工业上受破坏程度没有北方这么重，所以我们才要早早出兵江南，一方面是消灭邪教，另外一方面就是解决生产力不足的问题。”

在物资分配的问题上虽然是很难找到合适的方案，但是争议并不是很大，因为每一个人都相信南方的情况比北方好，所以只要南下消灭了圣婴之后，这个问题是一定可以解决的。

最后，杨威说道：“很显然，蝴蝶会负责的工作就是对北方其他地区展开搜索，换句话来说新投奔来的人员安置工作是应该由她们来管的。我们负责提供物资，她们负责人员的安置工作。我相信将会有大量的恶人从南方投奔而来，通过那些人，会使得我们充足地了解江南。”

很显然这三个问题现在的解决方案虽然不是很完美，但是已经可以让大家接受，杨坚南，于永涛和周健良都没有提出来反驳意见。其实对于他们三个人来说，三个大区的划分以及这几个问题的解决都不是特别的在意，最关心的当然是在取消管委会之后，基地的权利应该进行如何分配了。

管委会的最大弊端就是每一个委员，部长都只知道顾及各自的利益，不仅不能团结一心，而且还在不断地钩心斗角，甚至有背叛基地的可能性。在这种情况下取消管委会是事在必行的，现在的问题就是新政府应该怎么组建，这些人的权利又应该怎么分配。

天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。每一个人都是有私心的，想追求属于自己的权利是没有错的。在现在这种恶劣的环境下追求金钱，美女显然是不切实际的，唯一能够追求的恐怕就是权利了。要不是因为争夺权利也就不会出现叛乱事件了，所以权利的分配才是基地稳定的前提，要不然就是发展再快，到最后依旧会土崩瓦解的。

第二百六十三章

虽然杨威并不十分的贪恋权位，但是他知道在这样纷繁复杂的局势下，如果想要将基地建设成一个强大团结的集体，将整个松散的组织变成一个国家，将权力机构变成政府就必须要合理分配权利，否则早晚还会有新的叛乱事件。

由于核战后，生产力破坏严重，人们生活在温饱线上都十分的困难，即便是杨威这个基地的主席生活水平相对也是比较低下的，能填饱肚子已经相当不错，想要改善这个环境是十分困难的。想要发展生产力就必须将零散的居民组织到一起，形成一个强大的集体，按照个人的能力不同进行科学分工，也只有这样生产力才能够一点点的缓慢发展。

恢复生产力是一个相当漫长的过程，而且是一项相当复杂的工程，那绝非是一朝一夕可以完成的，这中间是有许多工作要做的，也需要无数的人去付出。很显然在付出和回报上是很难城正比的，因此大家有怨言是正常的，只是看如何来平定这个事情了。

基地现在的生产力正在逐渐恢复，武装力量也在不断地壮大，但是距离统一全国还有一段很长的路要走。在整个过程中肯定还会产生内部矛盾，要想不将矛盾激化成政变的话，那么实行相对比较合理的权利分配，财务分配是事在必行的。

杨威知道无论怎么样，想要南下消灭邪教都必须先将基地内部稳定下来，再也不能出现不和谐的因素，这也就是采用武力镇压叛乱分子的初衷，当然现在叛乱已经平息，下一步当然就是要实行改革了，首先是政治改革，其次是财政改革，最后才是军事改革。

杨威说道：“不知道你们还有印象没有，我在镇压叛乱前提到过要成立军管会来取代管委会的，现在我决定把这样工作提上日程。具体是这样安排的，我出任主席，你们三个都是副主席。于永涛你负责新政府的组建工作，并且具体负责行政事务的处理，并且负责物资的准备工作，另外还要做好相关物资往另外两个大区的调配工作。。周健良你负责管理军队，为南下消灭邪教储备病源。杨坚南你就出任燕赵地区的大区区长，具体负责首都上京津，堂山这些地区的日常事务，在接纳新加入成员，以及基地生产建设这方面。你们三人在做好本职工作的同时，要协同我一起制定基地生产发展规划，以及出兵江南消灭邪教的总攻方案。成立居民代表委员会，政府官员由你们三个提名然后交给委员会讨论通过之后报给我来审批。”

这下子，基地的权力分配大概轮廓就出来了，成立居民代表委员会的确超出了于永涛，杨坚南和周健良的预料，他们三个显然没有搞清楚主席为什么要这样安排。

杨坚南问道：“主席，居民委员会怎么产生，主要职责是什么，他们又拥有多大的权限，和以前的管委会委员又有什么区别。”

“居民委员会由全体居民选举产生，由于现在的条件还还不是很成熟，因此职局限于首都上京津和堂山地区的居民拥有选举权，按照一百比一的比例选举产生出来委员。主要职责是审核法律，法规，审核财政开支，讨论通过政府官员的任命，并且监督政府官员的工作。对政府提出合理化建议，并且有权否决政府不合理的规定，可以提名罢免政府官员，只要理由充分就可以报经军管会批准后直接将被弹劾的官员罢免掉。拥有监督权，建议权，提议权等。和管委会最大的区别就是所有的委员并不是政府的官