今，有关棉纺厂改制的事宜，传的到处都是，大家都认为，棉纺厂马上就要进行改制了，这个时候，突然抛出来一个反**的问题，棉纺厂的改制必然要遭受重大的影响，不能说反**不重要，但徐少杰的重点工作，是淮扬市的工业企业，徐少杰不是纪委书记，本职工作是工业企业，武圣军和郎世福都没有提到，要求徐少杰将材料转到纪委去，其实就是一种态度。徐少杰努力让自己分析两位领导的想法，却怎么也想不明白。
徐少杰有些烦躁，不清楚领导的想法，是很大的问题，依照徐少杰的思考，这样的问题暴露出去了，如果说淮扬市委市政府的领导受到了牵连，对淮扬市来说，不是什么好事情，可纸是抱不住火的，在改制的过程中，也许会暴露出来这样那样的问题，到时候怎么应对，表面看，棉纺厂的事情，是自己负责，实际上是什么样的情况，谁知道啊。
如今，清产核资工作，基本结束了，在棉纺厂继续留守的人，已经不多了，徐少杰需要尽快做出来决定，可徐少杰有些举棋不定，他陷入了两难的境地，事情捅出去了，可能是大事情，也可能没有多大的事情，事情捂住了，到时候暴露出来了，自己能够负责任吗。这个时候，徐少杰想到了两个人，唐文俊和白长林。
轿车在高速公路上疾驰，尽管天已经黑了，可徐少杰的精神还是高度集中的，他想到了很多，为什么自己总是遇到这些事情，以前在沙隆县的时候，可以毫不犹豫的告诉丁原，可现在不行了，这一次，武圣军和郎世福都没有立即拍板，而是要求他作出决定，徐少杰感觉到沉甸甸的，这次回到省城见唐文俊，徐少杰没有告诉唐婉柔，也不准备在省城停留，说完了事情之后，徐少杰会立即返回淮扬市，白长林那里，徐少杰仔细考虑过了，暂时还是不要打扰的好，徐少杰相信，这样的事情，唐文俊会给出来明确的说法的。
唐文俊在办公室等着徐少杰，徐少杰进去之后，没有耽误时间，直接将报告递给了唐文俊，在唐文俊看完报告之后，说出来了武圣军和郎世福的意见，唐文俊沉思了好久，接连抽了好几支烟，才开口说话。
“少杰，你恐怕要注意了，有一些思路，我说出来，你考虑考虑，棉纺厂从1993年开始，就出现了这样那样的问题，那个时候，市委书记是丁原，市长是黄海涛，你想想，市委市政府会不知道吗，后来，陆长征出任市长，再后来，武圣军出任市长，市委书记，到现在，郎世福出任市长，有关棉纺厂的告状信，会少吗，为什么大家都没有提到这件事情，为什么大家都没有说到审计的事情，你上任以后，决定对棉纺厂进行改制，所以，清产核资工作，都是按照正常的程序进行的，到现在发现问题了，武圣军和郎世福都没有直接表态，按照我的预计，这里面，一定牵扯有相关领导的意见，或者是其他有关人员的干涉，武圣军和郎世福从稳定的角度考虑，暂时没有说出来意见，但他们两人，肯定是有想法的，也一定会最终做出指示，这样的大事情，没有人敢隐瞒，没有谁敢拍着胸脯说自己负责，所以，我的意见，审计报告可以马上出台，就按照原来的意见，不要做什么修饰，至于说审计报告出台以后，应该怎么处理，那是另外的事情了。”
徐少杰点点头，唐文俊说的观点，他其实也想到了，就是感觉到报告出台之后，很有可能会发生什么大的事情，所以，一直没有下定决心，其实，报告出台，只是一个方面的事情，最终如何处理，才是最为关键的。
徐少杰知道，在如何处理棉纺厂问题的方面，他是可以置身事外的，起码知道如何自我保护，市委市政府一定会有明确的处理意见，到时候，一定不会是自己出面调查的，只有棉纺厂改制的工作，才是自己负责的。
第四百零八章工作布置
徐少杰万万想不到，他的一切行踪，都有人注意着，而且，徐少杰每天到什么地方去了，郭晓波都掌握的很清楚。郭晓波对徐少杰已经不报什么希望了，他认为，徐少杰是一定会动手了，到武圣军的办公室汇报，到郎世福的办公室汇报，接着到省城去汇报，看样子是准备将事情闹大啊，到了这个时候，郭晓波已经处于困兽犹斗的态势中间了，既然徐少杰不讲情面，那么，郭晓波也不会客气了。
郭晓波将棉纺厂的几个厂领导召集到自己的家里，也就是棉纺厂建的别墅里面，当郭晓波将自己的所有看法都说出来了之后，众人顿时炸锅了，大家都是痛骂徐少杰，平时根本就没有得罪过徐少杰，徐少杰为什么要这么做，看着大家闹哄哄的，却提不出来具体的见解，郭晓波很是气愤，看见好处之后，大家一窝蜂的去争取，生怕落下了，遇见问题之后，却提不出来什么见解，郭晓波制止了大家无用的发泄。
“现在我们遇见麻烦了，就要想办法去解决，在这里骂，有什么用，有本事，到徐少杰的家里去骂啊，有本事，让徐少杰不对棉纺厂动手啊，这才算是本事。”
郭晓波说完之后，大家很快安静了，不久之后，一个厂领导提出了自己的看法。
“棉纺厂现在不是困难吗，已经有五个月没有发生活费了，我们索性就宣布，棉纺厂因为资金困难，暂时没有办法发放生活费了，大家的生活困难，厂里暂时不能够解决，厂里去找市政府想办法了，接下来，只要我们在暗地里散布消息，说市政府不愿意解决棉纺厂的事情，让职工去围堵市委市府，这样，就够徐少杰应付了，他也应该知道我们的厉害了，到了这个时候，我们出面，摆平一切的事情，岂不是能够达到目的。”
郭晓波感觉到这个办法还是不错的，几千人，如果能够有一半的职工出动，到市政府去上访，就会引发大的风波，不过，郭晓波考虑到了，如果此举被徐少杰应付下来了，岂不是更大的失策吗，郭晓波将这种顾虑说出来了。
“简单啊，要求厂里的中层干部参与进去，由他们负责私下里组织，在厂里找到几个能说会道的，就是不听市政府的解释，市政府能有多少人，没有他们说话的机会。”
郭晓波点点头，这是好办法，不过，仅仅做到这一步，还是不够的，正在这个时候，另外一个厂领导也开口说话了。
“棉纺厂这些年，为有些领导做出来的贡献，也不少了，到了现在这个时候，应该是请领导出面了，我相信，有些领导是明白轻重的，一定会帮着我们说话的，徐少杰不过是副市长，常委都不是，我不相信他有登天的本事，还不是要听上面的。”
郭晓波笑了，这才是真正开始考虑问题了，不过，前面已经请朱宗祥打过招呼了，好像没有多大的作用，棉纺厂在95年以前，确实得到了市政府领导的关注，那个时候，也建立了牢固的关系，可后来，市委市政府领导变动有些频繁，有些领导，根本就没有来得及去拉关系，加之这几年来，厂领导都重点考虑自身的利益去了，就是结交关系，也是以实用为主，在遇见小事情的时候，可以应付，但遇见大事情，这些人，根本就没有多大的作用了。
“大家说的有道理，我们建立的关系，大家都是知道的，目前能够直接左右徐少杰的，还不多，不过我们也是要利用这些关系的，只要能够起到作用的，无论什么办法，我们都采用，从现在开始，我们就要行动了。”
清产核资领导小组终于撤出了棉纺厂，这预示着清理国有资产和审计工作已经全面结束了，接下来，审计报告就要出台了，雷红武已经接到了徐少杰的指示，审计报告不需要隐瞒问题，实话实说，不过，抄送和抄报的部门，暂时不要确定，报告需要严格保密，正式的报告，绝对不能够泄露，这次如果泄露出去了，市政府将建议市委采取组织措施，进行相关的处理，雷红武当然明白其中的意思，出现泄露的事情，他这个局长恐怕都干不成了。
按照徐少杰的要求，报告一共只打印了5份，雷红武自己都没有保留，两份存档的文件，雷红武亲自锁在了保险柜里面，其余三份，亲自送给了徐少杰，按照徐少杰的安排，也就是武圣军和郎世福各拿一份审计报告，就连主管审计工作的常务副市贺一鸣，都没有抄送，这也算是审计局最为保密的一份审计报告了。
徐少杰再次给张绍才打电话，将冯成芳安排到了张氏建筑集团公司去上班了，其实冯成芳早就有这个意思了，梁素红的遭遇就在前面，不到一个月的时间，梁素红的气质完全改变了，而且说到了搬出去居住的想法，当然是在外面租房子居住了，梁素红的说法，是棉纺厂住宿区距离张氏建筑集团公司太远了，其实这根本不是理由，无非是梁素红的工作稳定了，收入提高了，不想在这一片环境不大好的地方居住了。在冯成芳的面前，梁素红最终说出了第一个月的工资，接近一千元，梁素红瞪大了眼睛，这样的好工作，到哪里去找啊，梁素红还从来没有想到，能够有这样高的工资待遇。所以，冯成芳在梁超的面前期期艾艾说出了想到张氏建筑集团公司工作的想法，梁超也非常聪明，没有直接给徐少杰说，而是告诉了杨晨，杨晨很快告诉了徐少杰，在领导小组撤离棉纺厂的第二天，冯成芳就到公司去上班了。
棉纺厂下一步的工作怎么办，徐少杰还没有考虑，如今的情况下改制，困难重重，首先，钱从哪里来，就算是买断，还有购买保险，需要一笔庞大的资金，按照目前普遍实施的意见，一年按照一个月的工资买断，就需要一大笔的钱，还有保险费，徐少杰曾经要雷红武暗地里算了一下，需要的资金，接近5000万元，对于淮扬市财政来说，这是一笔巨款。当然，理论上说，棉纺厂的改制资金，还是存在的，因为棉纺厂厂区土地有5000亩，就是按照10万元一亩的价格，也是5亿元的资金，可这是理论上的算法，先不说谁买不买的问题，政府如果不能从土地中获得收益，是说不过去的，土地是不可再生的资源，特别是市区的土地，随着社会的发展，价格会越来越高的。徐少杰曾经很疑惑，问过雷红武和宋宏章，有关国有固定资产的评估，为什么价值只有4000多万元，宋宏章的回答很简单，土地本来就是国有的，按照土地的性质归属，是属于国家划拨给棉纺厂使用，所以，在评估的过程中，并没有完全将土地的加之算作棉纺厂的固定资产，只是对厂房进行评估的时候，略带了一些土地的价格，所以，目前出现的评估价格，才会出现这样的情况。
依照淮安市城市建设的步伐，淮扬棉纺厂的土地是一定可以分期分批拍卖出去的，在徐少杰的心目中，这批土地的均价必须要超过20万元，也就是说，淮扬市棉纺厂土地的价格至少是10个亿以上，今后，淮扬市棉纺厂周围所属的土地，包括住宿区，都属于整体开发的地带，在徐少杰的印象里，这里是居民住宅区，至于说住宿在这里的棉纺厂职工，今后应该怎么处理，那是后面的工作了。
难题是摆在眼前的，就是资金的问题，徐少杰暂时无法考虑到棉纺厂职工安置的问题，那么，只能在改制的过程中，尽量多的给予职工一些补偿，至于说改制以后怎么办，那是一个系统工程，存在问题的，不仅仅是棉纺厂的职工。徐少杰考虑过对棉纺厂厂区的土地进行挂牌出售，可这样做的难度是很大的，第一个遭遇的阻力，就是棉纺厂的职工，棉纺厂的职工会怎么看，或者是怎么想，已经退休的职工，改制之后，可以在劳动局按月领取保险费，但在职的3000多职工，一定会产生巨大的反弹思想的。
徐少杰再次进入武圣军办公室的时候，看见了郎世福也坐在武圣军的办公室。
“徐市长，审计报告已经出来了，郎市长和我已经仔细看过了，审计报告能够如实反映出来问题，这样的做法是正确的，目前，审计报告暂时不要公开，我们想知道，你下一步是怎么安排的，重点在什么地方。”
“武书记，郎市长，就目前的情况来说，棉纺厂已经完成了清产核资的工作，下一步我考虑的重点，就是企业改制的工作了，根据棉纺厂的实际情况，恢复生产的可能性已经没有了，棉纺厂的机器设备几乎处理殆尽，停产已经达到三年以上的时间，职工长期领取生活费，棉纺厂自身不能创造价值，依靠政府每年解决一部分的资金，维持职工的基本生活，长此以往，政府也是不堪重负，所以，唯一的办法，是实行买断，让职工自谋生路，当然，政府尽量创造出来多的就业机会，让棉纺厂的职工有事情做，将改制造成的影响，降到最低。”
武圣军点点头，表示明白徐少杰的意思，郎世福接着说话了。
“徐市长，具体的改制工作什么时候进行，准备用什么样的方式进行，你是怎么考虑的？”
“我重点考虑的是资金的问题，棉纺厂的固定资产，已经没有什么价值了，比如说目前还没有处理的机器设备，都是破旧不堪，难以变现，还有棉纺厂的厂房，大都是70年代的房产，而且结构独特，也不是很好处理，能够体现出来价值的，是棉纺厂娱乐城和后来修建的8套别墅，但这些地方拍卖以后，筹集到的资金，对于改制需要的资金来说，无异于杯水车薪，棉纺厂的职工，生活很苦，而且在改制后的一段时间内，不一定能够找到好的工作，所以，在改制的过程中，我考虑在资金的补偿方面，适当照顾一下。具体的改制方式，我们准备参考东北的一些棉纺企业的改制方式，实行全员买断，按照工龄进行补偿，同时解除职工的劳动合同和人事关系，将职工所有的档案，转到劳动局的就业管理中心，每个职工在领取买断资金的同时，在解除劳动关系的材料上面签字，至于说离退休的干部职工，一次性购买养老保险，让他们老有所养。”
“嗯，这个过程中，你认为最大的问题，会出现在什么地方？”
“严格说，棉纺厂的职工，已经清楚，棉纺厂不可能恢复生产了，但职工本身是国家职工，按照一般的想法，就�