将帅们别指望凭着它就可以弄到银子。
在这种情势下；筹集军饷似乎已不再是朝廷的义务；而在不知不觉中变成了战区地方官的责任。咸丰帝在国库一空的现实中；只让前方将帅打仗；不肯管也没有能力管前方的供给了。
于是；既然朝廷不负责军费；地方如何筹饷也理所当然地成为朝廷管不着也管不了的事了。于是；在战区各省；筹饷成了地方官诸般政务中的头等大事。除了湖南、湖北等少数省份用整理本省财政的方法；增加财政收入；许多省份的办法是利用各种名目加捐加税；其中有四川的按粮津贴和随粮捐输；江苏、安徽等省的亩捐；广东的沙田捐；安徽、江西、湖北、湖南、河南的漕粮折色。往往实征是其定额的数倍；多收的款项成为各级官吏“中饱”的渊薮。在国库ri虚的同时；许多官员腰包ri盈；战争给他们带来了财的新机会。然而；农业生产的技术和规模；限定其产出。农业税再怎么增加；毕竟数量有限。过度的搜刮使小民赔累不起只得铤而走险；只得跟随太平军起义造反；更加加剧了太平天国的声势。
随后各省地方官的眼睛转向富绅大商。对付他们的办法；就是劝捐。按照原来的捐例规定；各省将捐银数额交到户部后；再转行吏部；最后经皇帝批准下标明捐得何种官爵的凭照。这种办法需时多ri；往往银子交上去后；很久没有下文；还要花银子打点以催促办事胥吏。为了提高效率；咸丰帝应地方官的请求；命吏部直接下空白凭照；由地方官自填；定期汇总上报；大方的把国家官位当成商品来批。从此；捐官捐爵成为一手交钱一手照的直接生意。这种高效率一时xing地促了“官爵消费者”的购买兴趣；同时；地方官握有空白凭照；不必再等户、吏两部转文；也以军需欠饷为由将卖官鬻爵的捐银截留。
上门劝捐已属给面子的客气；不给面子的带兵勒捐也已见多不怪。许多绅商畏惧官府的权势；只得一捐再捐。用白花花的银子去换几张空头官衔的黄纸。绅商遍遭勒索之后；又有官员将目光注视到在外面做过大官过大财的回乡在籍官员身上。这些做过真官的家庭；本来就看不起捐班；对空头名衔毫无兴趣；可无奈于地方官一再劝勒；也不得不交出部分家产。
以上种种手段琦善和他手下将官、幕僚们都商议过；劝捐等手法也开始运用；好在扬州盐商富户较多；劝捐得的钱粮尚算可以；所以江北大营的维系也还没出大的乱子。但琦善也知道这种方法用一次两次可行；劝得多了；富户们也会被榨干的。所以他对荣禄说的办团练、练新军、买洋枪洋炮等建议不怎么感兴趣；他最感兴趣的是怎么筹得钱粮。
荣禄这小子提出的厘金让琦善眼前一亮；这种方式似乎比以上那些不靠谱的手段要可行得多。但琦善不知道的是。厘金在原本的历史上行区域就是自己的江北大营；创办者乃是自己麾下江苏布政使雷以謕和他的幕僚师爷钱江。
1853年。刑部侍郎雷以謕奉旨帮办扬州江北大营军务。主要任务是筹饷。这可是一件极难办顶费力的差使。可他的一个幕僚钱江；当时颇具传奇色彩的人物；向雷氏出了一个主意；派官兵到各水陆要冲去设关卡；对通过的货物按其价值强行派捐；这实际上是商品过境税。当时又被称作“行厘”；另对开店销货的各商人按销售额强行派捐；这实际上是商业税；当时又被称作“坐厘”。厘捐的交纳者亦可同其他捐纳者一样；领到捐得何种功名的部照。只不过这里面再也没有自愿的色彩了。
1853年10月；雷以謕先在里下河设立机构；向扬州城附近的仙女庙、邵伯、宜陵、张网沟各镇米行派厘助饷；最初的标准是；每一石米；捐钱五十文。雷以謕一开始抱着试一试的念头；哪里想到在半年之中；共收钱两万串。次年4月；他向咸丰帝奏报；此种方法既不扰民；又不累商；数月以来；商民无事。他还看出了此种方法的长期稳定xing；奏折中称：“且细水长流；源源不竭；于军需实有裨益。”于是；雷以謕一面宣称自己将在里下河各州县推行此法；一面提议由江苏巡抚和南河总督在各自防堵的区域里；“照所拟捐厘章程；一律劝办”。
咸丰帝收到这一奏折后；便下旨江苏巡抚、南河总督等各就当地情形安当商酌；若事属可行；亦可照雷氏的方法变通办理。这是咸丰帝第一次对厘金一事的表态。
1854年5月；雷以謕收到谕旨后；便在泰州设立分局；大张旗鼓地抽厘助饷。厘金的范围从大米一项扩大到各类粮食、家禽、牲畜、油、盐、茶、糖、碱、棉、丝、布、衣物、酒、漆、纸、药材、锅碗及各类杂货；可以说；没有一种商品不抽厘。此外；对银号、钱庄亦按其营业额抽厘。江苏巡抚、南河总督大约也在是年下半年开始设卡抽厘。到了1855年初；有人向咸丰帝奏报“大江南北捐局过多”；可见其展规模之迅。
1854年底；钦差大臣、降调内阁学士胜保现了厘金的特异功能；上奏宣扬其种种好处；并请下旨各地仿行：可否请旨饬下各路统兵大臣；会同本省邻省各督抚；会同地方官及公正绅董；仿照雷以謕及泰州公局劝谕章程；悉心筹办。官为督劝；商为经理；不经胥吏之手；自无侵漏之虞。用兵省份就近随收随解；他省亦暂存藩库；为协拨各路军饷之需。
由此决定开始；满清治下各省督抚可以针对本省情况定夺；酌量抽厘。朝廷的这一决定；将征收厘金的权力下放到各省督抚手中；这对胜保的建策是一种修正；但对征收的方法及标准；均无明确的规定。户部对此并无通盘的设计；咸丰帝更是懵懂不清。他脑子里想的只是要弄到银子来应付缺口极大的军费；至于银子的来由；他不想过问；也弄不清楚。由此；各省纷起仿办厘金。
可以说厘金制度的广泛推行开始；为枯竭的省级财政输了血。按照清朝的财政制度。一切财政收入均归于朝廷；各省、府、州、县要弄点钱；只能在“耗羡”等名目上打主意。自1853年夏天之后；朝廷财政已拨不下军费；本无正当财源的省级财政却要负担为数甚巨的各军营军费。现在总算有了一个名正言顺的征收渠道；谁也不肯将此交到朝廷财政去。厘金由此成了不受朝廷控制的大财源；由各省督抚所把持。也就在这一时期；厘金渐渐脱离了“捐”的范围；明确了“税”的身份。
如果用今天眼光；厘金当属于商税。它的出现。有着历史的必然。尽管在中国古代的历史中；商税经常成为国家的主要税种；特别是宋代；商税过一千一百万贯；成为最主要的财政收入之一。但自明代之后。这种情况有了变化。朱元璋出身于农家；限于其个人的经历。认识不到商业的意义。国家税收主要为地丁钱粮；即农业税；商税反而减弱了；满清承袭明代做法；商税一事上也所获甚少。可以说厘金制度的建立有着巨大的意义；厘金从1853年开始一直到民国时期还在实行。它为今后中国民国百余年军阀割据的战乱提供了资金活力；各省的军阀不无都是通过厘金来获得钱粮供应他们获得武装力量；武装力量又保证了这些军阀对治下百姓收取厘金的权利；所以中国的乱世在清灭亡之后。一直存在了数十年；求其根源便是这厘金制度所带来的危害。
荣禄也不是不清楚厘金制度可能带来的后果；但他现在双目赤红；为了上位他已经顾不得着许多了；反正这个策略就算自己不提出来；再过数月也会被雷以謕和钱江所创；既然都是必定会出现的东西；自己用来上位又有何不可呢？
果然当荣禄说完之后；琦善坐直了身子；饶有兴致的说道：“仲华此策却有过人之处；稍后老夫让营中帮办筹措钱粮的江苏布政使雷以謕雷大人过来；你和他好好商议一下；拟定个章程出来；老夫好上奏朝廷。”
荣禄面露喜色；上前叩拜道：“老中堂明鉴；小子虽然年青识浅；但乃是将门之后；父叔皆死于长毛贼之手；小子只愿留在大营内帮办军务；恳请老中堂代为奏请！”
琦善呵呵笑着颤颤巍巍的站起身来；亲自扶起荣禄道：“将门虎子；你祖父又是老夫麾下旧将；自然会看护于你；你提的这厘金之策甚好；老夫也想留你下来；老夫随后便上折子奏请皇上；将你外放；留在老夫营中帮办军务；老夫手下也需要几个贴心之人啊。”
荣禄大喜；承恩跟着跪下也说了想留下；他也知道自己一地京便会成为肃顺的眼中钉；荣禄都不回京了；肃顺的一腔怒火只怕会在自己的身上。荣禄也替承恩说了好话之后；琦善当即答允；荣禄便连同侍卫中和自己、承恩交好的蒙古八旗子弟扎布多那可也一道留了下来。
随后江苏布政使雷以謕到来；和荣禄谈了两个时辰；荣禄将厘金制度中的一猩熟章程直接搬了过来；让雷以謕眼前大亮；马上召集他的幕僚们一道商议；最终商议出了一个厘金章程来呈报琦善。由于荣禄把雷以謕麾下幕僚钱江的厘金之策盗用了；直接导致刚刚投入雷以謕麾下的钱江手足无措；当晚钱江便带着自己半成品的厘捐之策草稿离营出走；另投别处去了。
琦善得了厘金章程之后；细读之后大喜过望；当即上折奏报；同时设宴招待荣禄等人；席间又将营中诸将给荣禄引荐；琦善以荣禄为自己旧部子孙弗照；纳为自己心腹看待；营中诸将都不敢小瞧荣禄等人。于是荣禄便靠着进献厘金之策解决江北大营钱粮筹措之事留了下来；开始踏上领兵征战的路途。（未完待续
ps：本章字数较多；参考了不少学者的考据；是为了更好的说明当前满清出现的财政危机；也是为了更好的说明荣禄献策的必要xing；灌水之处敬请原谅。
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第一百九十九章 班门弄斧
得到琦善上奏保举之后；荣禄和承恩打其他的粘杆侍卫回去复命；两人和扎布多那可便留在江北大营帮办军务。
翌ri早晨；用过早饭后；琦善差人来唤荣禄前去大营商议军务。荣禄和承恩两人留下扎布多那可看守行李；两人穿戴整齐后急匆匆的赶到琦善的帅帐内。
到了帐内；只见琦善、直隶提督陈金绶、布政使雷以謕等人都在；荣禄和承恩上前问安行礼之后；琦善咳嗽着示意两人坐到末座上。
诸将都到齐之后；陈金绶起身yin沉着脸说道：“据探子回报；长毛逆洪贼、杨贼等人已经领长毛贼大军从湘地来到江宁；沿途洪杨二贼裹挟流民十余万；号称五十万众入主江宁；数ri前洪杨二贼伪诏号称定都江宁。连ri来；瓜洲、镇江逆都是厉兵秣马；看来是准备要大举渡江北进了。如今长毛贼伪西王提十万大军正猛攻苏杭上海等地；皇上下旨要我等调兵渡江南下解上海、苏杭之围；苏杭、上海乃我大清漕运根本；万万不容有失；但此刻江宁长毛逆又蠢蠢yu动；老中堂总领江北军务；还要防备长毛逆渡江北上；诸公以为当如何防堵长毛北上？又该如何解围？”
众将听完都是面露难色；私下里交头接耳窃窃私语；但就是无人起身说话。琦善乃是钦差大臣；总领江北军务；并非只限于江北大营一地是他的防区；安徽等地也是他的防地千里江面上除了瓜洲之外；太平军还占据着武昌等地；也可以直接出兵威胁江北腹地。琦善手中可调之兵少之又少；一眼看去似乎哪里都是漏洞；自己的防务都管不过来；还要组织兵马南下解上海、苏杭之围；当真是难上加难之事。
先不说西殿太平军在苏南地区有十余万之众；就是围攻上海的西王萧朝贵这个人就让帐内将帅感到棘手。随着太平军和清军交手ri久；太平军的各个王爷、将领开始为清军知晓；倒也明白太平天国乃是天王洪秀全做主；手下分为东南西北翼五王；其中除了南王已经在全州战死之外。其余几个王爷之中；东王是坐镇zhongyāng指挥全局；而西王萧朝贵便是太平军中最能打的一员战将。从金田起兵以来；此人似乎就一直担任太平军的先锋；战永安、攻桂林、下郴州、袭长沙、破岳州、夺武汉。最后一路杀到江宁城；江宁一战硬是强破满城。将满城内抵抗的满人杀了个一干二净。而且这伪西王一路打来；干掉的总督、巡抚、提督一大把；至此伪西王便被满清视为头等悍贼；提起萧朝贵之名有止满人孝夜啼之效。
帐内诸将心中都是惴惴不安；生怕琦善点自己领兵渡江南征；如今江北大营兵马钱粮都不足。而且要面对号称未尝一败的长毛伪西王这座凶神；这无异于给苏南的伪西王送菜去。
陈金绶见无人应声；清咳一声又接着说道：“苏松太道吴健章吴大人已经派人数次前来求援；松江府、苏州府、常州府等地也是江苏治下。江苏巡抚许乃钊大人如今正死守苏州；余下不知是江苏按察使吉尔杭阿大人领兵南征呢？还是江苏布政使雷以謕大人领兵南下呢？”
此言一出诸将纷纷出言附和；清律官员守土有责；失土者死罪；松江府包括上海都是江苏治下；巡抚大人守苏州去了；这救援松江府的责任当然应该由布政使、按察使来承担。陈金绶如此说来；是因为如今帐中诸将大多都是客将；乃是其余省份调集的提督或是总兵；似乎诸将的责任都没有江苏地方官的责任大。
雷以謕闻言面色大变；他jing于钱谷布帛之事；但对军事却很不在行；听闻陈金绶如此说；不禁很是担忧；但又不知如何对答。吉尔杭阿却悠然品茶；此人乃是满洲镶黄旗人；奇特拉氏；字雨山。初由工部主事迁郎中；以道员赴江苏候补；曾署理按察使；江北大营成立后；便在此处帮办军务。
此人倒是比雷以謕更加圆滑些；听完陈金绶的话后；淡淡一笑说道：“陈军门此言差矣；下官和雷大人乃是帮办江北军务之人；筹措钱粮才是我等要务；至于领兵之事；以下官看来新任江南提督的和大人已经领三千兵到了扬州；想来由和大人领兵南下最为妥贴。”
荣禄暗暗摇头；这些文武将官有好处的时候就个个争着抢；遇到恶战之时就个个推来推去；真不明白历史上的太平天国是怎么会败给如此腐朽的朝廷。
陈金绶哦了一声道：“和大人在湘地、桂地和长毛贼鏖战多时；知根知底；和大�