其次，就是利益如何分配。
在中国，唯一的“分配”就是“官”的分配。其方式及手段，恰是制度公平与否的体现。但这里面先天存在这样一个逻辑概念：不要把一切罪恶都归为制度！！！
把所有罪恶归结为制度问题，是不对的。因为没有一个统治阶级甘心以罪恶立足。中国传承数千年的儒家文明，所宣扬和推崇的恰恰是仁者无敌。所以，中国的制度只有缺失，而绝无罪恶。
如果否认了这个命题，并且把中国人在历史上所遭受的一切苦难，都归为制度原因，那么一个惨烈的事实就会如此出现：一批又一批所谓的社会精英，就会习惯于先制造一个惊人罪恶，并把这个罪恶归结为制度问题，然后再打着改革的旗号去制造更大的罪恶，由此循环往复，把人民推入地狱，把罪恶推向极端。那这国家还能有好吗？
古往今来，一个王朝取代另一个王朝，虽然始终存在治乱交替的现象，但最起码，都拥有一段和平、富强、积极的盛世，就是一个强烈的例证。
之前小朱始终认为眼前这个制度是错的，所以他要进行更正，但随着钱谦益、温体仁、贺逢圣、周延儒、杨鹤、成基命、郑三俊、李邦华、洪承畴、杨嗣昌、卢象升、熊文灿等一众名臣在身边的相继出现，他忽然发现了这个规律：任何成法不要试图去毁灭她，代替她，而应在她原有的基础上进行更正和修复。只有在这种指导精神下培养出来的民族，才是真正的伟大民族。
人人都说中华民族具备超强的反向同化能力，其实究其本源，就在于中国人善于修修补补，一个始终围绕在中心传统下进行自我修复的民族，外族得以被同化，仅仅是时间早晚问题。但前提是，中国人不要丢弃传统。
因此，在传统力量之下进行的修补手术，是“小朱与他的第三届内阁及政府班子”所要完成的最大任务
推窗之论的政治纲领中，士、农、工、商之前，特意提到了武将和文官，那么这就等于无形当中，做出了职业与人群的划分：无论是将还是官，都只是一种职业。士、农、工、商则是人群基础，也就是说，职业军人和官吏来自于各个阶层，而不是特定阶层决定了特定职业。
这句话表面上很拗口，但却说明了一个事实，以前由“士”垄断的官僚阶层，一去不复返了。
其实很多事情都可以复杂问题简单化，名将的公子，就一定是名将吗？当然不可能，否则骷髅王赵括会不高兴的。那么好了，既然武将这个职业，早就打破了这个定势，选择一个人为帅，绝不是看他拥有一个什么样的老子或者身份，而是看他有没有这个本事。那么反推到文官这边，只能士人出任官员的定势，也就不得不做出变动了。
当然，当然，在现阶段的大明朝，还不可能变得太多，只不过采用了堵胤锡的“全才科举”理论，不再专注于一个标准，而是增加了小朱创发的“义师制度”、和徐光启的遗愿“分科取士”。
其中，前两种仍然是士人的权利范畴，只不过增加了多方面考核机制，形式如何变换，也没有跳出阶层概念。因此“士”作为统治阶层，获得了法理上的保护。
虽说科举制度本身是面向大众的，所有人，不管你是什么出身，只要有学识，就都可以参加科举，表面上，这是非常公平的一个制度。但其考试内容，却忽视了一个社会学现象：
官僚系统的子女，因其自幼便可以不事生产而专注于四书五经，所以比草民子女更容易中榜。那些穷人家的孩子，虽说也拥有金榜题名的机会和资格，但概率确实太小了。因为现在还不是义务教育制度。但“科举”制度本身，却不是什么罪恶的制度，相反，古往今来，能达到“中国式科举”这个高度的人类文明，似乎还没有出现过。
所以“分科取士”就成为修补术，并且是成为击碎士人垄断社会资源的突破口，士、农、工、商，各行各业，只要其中有佼佼者，便都可以成为官吏。当然，如果不制定出一个良好的选拔标准，分科取士是不可能成功的。这也正是洪承畴反对的原因。
解决方法就是设立“丙榜”。
考中丙榜的人，被称为吏员（公务员），由国家根据不同需要来进行安排调度，因为属于“分科”范畴，所以考核标准略有降低，各行各业都可以参考。这样一来，“分科取士”被巧妙的扭转成为“分科取才”。“才”不是“士”，因此短期来看（起码两百年内）并没有触动传统官僚阶层的根本利益。
这个创意是洪承畴提出来的，他的理由很直白：
甲榜进士、乙榜举子，这些“士子”都是官僚系统的后备力量，但中国的官僚系统是分为“官”和“吏”的。无论是进士，还是举子，都是“官”的候选，地方县令一级的基层干部，多是举子担任。省一级乃至部堂内阁，则一定为进士出身。
然后由官选吏，也就是说，官员负责制定政策以及考评政策是否顺利实施，但具体执行、操作则是由“吏”来承担，如果“吏”是由“国”来选任，则其利益与惩罚，所负责的对象就是国家。如果“吏”是由“官”来自主选拔，则其利益与惩罚，所负责的对象就是具体官员本身。这样的例子其实很常见了：温体仁、熊文灿就是官，他们的管家温保、熊全，就完全可以看作是吏。
从姓名既可知，连他们的姓氏都跟了主人，那么他们的服务对象，当然就是官员本身。而如果由国家选派熊全去给温体仁当秘书、温保去给熊文灿当司机，再通过卢象升的“仆从新制”彻底废止“主人与仆人之间的依附关系”而变成平起平坐的雇佣与被雇佣者，那么官、吏之间的纽带，也就可以最大限度的分隔清楚了。
因此改革吏治的首要前提，就是改变“吏”的选拔机制。原先“吏”由“官”选，现在改为“国”选，其手段，就是开立丙榜。
应该说，这是一个比较良性的修补方法，同时也契合了“不拘一格降人才”的人文呼唤。但具体实施时，仍然需要摸着石头过河，但先有水，然后才有江河，还是先有河道，然后才有水？这个道理并不是什么关键性问题。
先开立丙榜，然后再厘定考核标准、考试教材、录取方向，仅仅是时间问题，那么往后看300年，只要将这个制度确立并且坚持下去，国家的人才储备和官吏队伍，仍然具备了良性替换的特征。
确立了纲领、阶层、分配机制，就该轮到法律、财政了。但这个工程又确实太大，并且现有的税法、行政法，都还可以勉强维持，又不是一锤子买卖，也不用太过着急。因此小朱很潇洒的抻了一个懒腰，
“既然如此，这些文告明天一早就于早朝上公布吧，无论如何，推窗之论，分科取才，都是千秋大业。得与卿等共历盛举，朕这里要说一声谢谢！”
“臣等不敢！”
一众大臣都非常激动，能够获得天子的感谢，这份荣耀足够品味一生的了，然而就在他们感动莫名的时候，小朱又着急忙慌的吓了他们一跳
“朕前两天曾经说过，想择地印制桃花票，卿等都怎么想啊？”
“…”
还能怎么想？包括郑三俊、洪承畴、熊文灿、卢象升这几个当今最灵活的臣子在内，都觉得这事儿不靠谱。哪有一个政权，神经病似的盗版叛军钞票？这不是玩闹一样嘛！
“启禀皇上，”既然小朱提到了桃花票，那么作为惊天骗局的总监督人，洪承畴当然要硬着头皮出面解劝，
“臣曾询问过阮大铖及张彝宪这两人，如今沿江六省已经通过彝宪钱庄，反向兑换了大概八千万金银双铤的户部本票，这些还只是试手，因为他们担心兑换的数量一旦过巨，会引起怀疑。”
“…”
小朱没说话，只是用双手拇指压着自己的太阳穴，他的头很疼，毕竟这不是他的专业，他的智商也不高，没疼死就算够敬业了。
表面上，洪承畴似乎所答非所问，小朱问的是桃花票，老洪却汇报了惊天骗局的进展情况，但实质上，大家都心照不宣，如今中国国内的货币体系，已经快要崩溃了。
在不成熟的金银本位制体系内，任何可以直接兑换或者计算成真金白银的物品，都可以称为货币。国家为了收购新疆而发行的分期兑换银票，既可以看成是国家债券，也可以看作是货币。更何况在之前发行的落日牧场债券、北海建设债券等等，这几种债券，再加上蛤蟆票、桃花票（即将成为六省联行银票）、海事银币、铜板，甚至包括纯金银打造的首饰，都可以看作是流通币种！
如此混乱不堪的货币体系，确实已经乱到了极致。如果这个时候，北京方面忽然生怕事儿小的盗版印刷桃花票，不等于胡来嘛！
但小朱也有他自己的想法，惊天骗局的详情太过复杂，他已经让洪承畴给整理成了简单的几句话：
第一步，旧党以存款付息方式，吸纳民间金银，然后炼铸成符合国家标准的金银双铤；
第二步，利用在手金银双铤发行桃花票来试探民间市场；
第三步，将桃花票升级成六省联行银票；
第四步，将手中金银双铤通过彝宪钱庄进行反向兑换，但因为现有巨额银票需要挂名的规定，反向兑换的户部本票，只能暂时以阮大铖、董祖常、郑蒙儿等人的名义持有。其实在桃花票出现时，这步就已经开始运作。
第五步，通过郑蒙儿等人，从国家手中购买资产田亩以及一切资源。这个环节得到了熊文灿、洪承畴的大力“配合”。因为表面上北地出现了财政困难，国家为了吸纳金银，不得不大打拍卖牌，很多矿山、良田、产业、作坊都已经划转到旧党人的名下了。
应该说，到了第五步，就是惊天骗局的最关键时刻，六省投资购买的资源，从法理上讲，就是人家的。你国家要是不认账，总归是要经点儿折磨才行。除非人家先破产（也就是惊天骗局成功）
那么小朱到底为什么非要在这个节骨眼上，盗版桃花票呢？
“洪先生，朕这里有个想法，你我君臣，一起参详参详吧！”
“臣等不敢！”一众大臣立刻警惕起来，因为皇上故技重施，绝对又是一个大雷。
“嗯咳，”小朱看到底下人都这副表情，底气也有点儿不足，只好先清清嗓子，
“是这样的，这次与其说是骗局，不如说是赌局。侯恂父子赌就赌在国家破产前，他们的桃花票不会废止。
“而你我君臣这边，则是在赌对方始终误认为吾等尚未警醒！嗯，这么说，大家可明白？”
“臣等清楚。”
“那好，”小朱现在也养成“伟人”风范了，此时他背着手，腆着肚子，一边来回踱步，一边娓娓道来：
“刚才洪先生也说了，他们已经兑换了八千万来做试手，既然为试手，如若你我君臣，就任由他们肆意兑换，他们反而会心生警觉。因为，”小朱傲然一笑，“你我君臣的本事再是不济，也绝无如此愚钝的道理。这话可对？”
“这个……！”
其实仔细想想，确实是这个道理，如果要想惊天骗局成功实现，就不能让旧党感觉一帆风顺，否则就太不符合逻辑了。因为即便小朱这样的昏君不察觉，像郑、洪、熊、卢这四位，没道理不察觉的。因此现在，确实该出手反击一下了。
反击的目的，是为了让对手继续击倒自己，这样的反击，还真特么够绝。眼见效果达到，小朱继续踱起步来。
“朕一力翻印桃花票的意思，一共有五层：
“其一，一国之内，任何银票货币，都应该由国家主导铸造，这可是国法中的国法。”（一众大臣立刻腰杆一挺）
“其二，现在银行是存多少金银双铤，便发行多少户部本票，但朕想，既然银行存款付息是一条可行之策，以借贷高息来偿付存款低息，高低息差，还可以算作一项税入。那么朕就一直在想这样一个问题：设若一人存钱，则必有一人借贷，此策方可成行。但如此一来，市面上的纸币，不就翻了一番吗？既然纸币一定大于金银存量，那就应该未雨绸缪，在本票之下发行一种新票。本票可以全额兑换金银双铤，而新票，则必须定额、定时、定点进行兑换。刚开始的时候，可以小额来做试手。这样就避免了双份的银票，却要兑换一份金银的窘境了。”
“其三，旧党反向兑换八千万，国家如果没有反应，岂不是太愚蠢了，朕先发行桃花票，然后下达旨意，本票只能用于购买田亩助国，而小额兑换则以桃花票来替代发放。务必使得户部本票、金银双铤，都归户部掌握。而北地多用小额桃花票，无伤大雅，这样既可以让他们认为这是北地缺钱的无奈之举，还可以让他们以此为借口，将六省桃花票正式变成联行银票。”
“其四，侯恂父子以高息揽存，发行桃花票，然后用这些金银兑换户部本票，这始做蛹者，虽是他们父子，可这些金银都是百姓的。将来一旦骗局成功，联行银票都将如同废纸。如若事先北地这边已经通行了小面额的桃花票，再以户部名义准予六省小票也可以通存通兑，实在是周济草民的考量啊！”
“其五，骗局过程中，所涉及的金额、人员，都非常庞杂纷乱，届时如果向世人宣称，国家将以桃花票全面、等额替换蟾衣影纸（蛤蟆票），则必然可以借着换兑的工作，顺利掌握究竟是那些人参与其中，朕倒要看看，谁有这胆量敢发国难财！”
说道后来，小朱的语速已经加快了，底下的一众大臣都有点发呆，因为他们都是归纳总结的高手，皇上？哩？嗦的这么半天，其实只需要两句话来做总结：
1。坚定旧党信心，在国家被买断之前，桃花票绝对会坚挺且保持了流通；
2。借着将来更换纸币工作，查一下谁敢发国难财。
其他的三个理由，远远没有这两点来得重要。但饶是如此，大家还是有点惊讶的看了看眼前的皇上，天子终于成熟，对于这些能臣来说，很难说喜，很难说悲！
……
注：不换纸币（桃花票）、可兑换纸币（蛤蟆票），是金块本位制的重要特征。
第四十一章：咏归试金
勇者愤怒，抽刃向更强者；怯者愤怒，却抽刃向更弱者。
……
任何一个民族，在其强盛之时都会非常自负。中国人的自负就体现在，只有大明的国土，才是天下，国土之外，都是化外不毛。而国家的边境线，就叫做天涯海角。
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