罗剑和史可法分头对南京和扬州的大部分工厂进行巡查之后发现，绝大部分工厂的工作环境极为糟糕，工人的待遇跟工厂的利润相比也是低得可怜，这个结果让史可法气得几天都吃不下饭，罗剑也觉得这样下去与自己的初衷是越来越远。
国有工厂的情况相对要好一些，但也存在不少问题，工人的地位还是很低，不少管理者把工人几乎不当人看，随意打骂和欺压的情况也时有发生。
更让罗剑和史可法难以忍受的是，不少大商人已经把目光投向了临时政府，开始在政府内部寻找自己的代理人，或者干脆安排家族子弟进入政府有关部门。
而参政院是大商人们最为活跃的地方，不少大商人以主动参政为名进入了参政院，同时也开始鼓吹参政院应该承担更大的责任。
而最近发生的一件事让罗剑最为生气，就是临时政府出台了一条关于工人权益保护的法律，还没有颁布施行，就被参政院提出了强烈的反对意见。
这条法律是罗剑和史可法在深入调研之后专门组织人员制订出来的。
虽然在扬州时就强调在各个工厂里要大量开展工人扫盲教育，但教育总是需要成本的，有些商人为了节约成本，对这个规定基本没有遵照执行，或者执行起来大打折扣。
罗剑和史可法都明白，想让大字不识一个的工人去主动维护自己的权益是不大可能的，在教育没有跟上、工人队伍的整体素质没有得到根本改变的情况下，政府应该为这些工人争取更多的利益，这才出台了这个《工人权益保护法》。
工人的利益得到了保障，商人们的利润肯定相应的会减少。这条法律出台会有一定的反对意见，罗剑和史可法都想到了，但没想到他们的反应会这么强烈，而且利用参政院这个平台开始与临时政府在一定程度上进行对抗。
在此之前，罗剑和史可法对这些情况虽有一些了解，但这些商人的具体动作却知之不详，这让罗剑对安全部最近一段时间发挥的作用越来越不满意，这才考虑让赖福出来继续负责安全部。
在与史可法沟通之后，史可法同意了罗剑的意见，只不过他的意思是赖福的这个位置肯定会得罪很多人。如果仍是用公开的身份，恐怕赖福以前的事会被拿出来说，这对临时政府会非常不利，因此赖福虽然现在仍是掌控着安全部，但却成了一个影子式的人物。
罗剑坐在办公室里苦苦思索着，他总觉得现在形势虽然看起来发展得很好，但离自己的目标却越来越远。
现在罗剑有一种极为清晰的感觉，国家如果按现在这个方式发展下去，一些大的资本很快就会形成大的财团，这些大的财团又很快就会掌握整个国家的经济命脉，到那个时候，政府不听他们的恐怕也不行了。
在这个过程当中，虽然普通百姓的生活水平和收入有提高，但是这只是纵向的比较，是与明朝末年那种极端贫困的时候相比较得出的结论，这种提高与目前发展速度是极不相称的。
换句话说，整个南明地区的发展速度极快，但普通百姓在其中的受益并不大，真正受益的是那些有资本的大商人。
直到下班回家了，罗剑还在一种恍惚之中。
“兴华，你怎么了？我看你精神好象不是很好，是不是发生什么事了？”柳兰走上前关心地问道。
两人结婚之后，柳兰一直没怀上孩子，老太太早就急得不行了，罗剑和柳兰都怀疑这是不是时空穿越造成的，就在老太太准备给柳兰找老大夫把脉时，却终于有了好消息，柳兰终于怀上了。
尽管老太太非要柳兰呆在家里养胎，但柳兰哪里是闲得住的人，一天到晚仍是在各个厂里奔波，就连报社现在也是天天要去的，黄宗羲虽然当了很长时间的副主编，但是在主编的位置上仍是经验有些不足，柳兰还得亲自把关。
顾炎武最终被任命为扬州的府台，这是五个人反复权衡和考虑的结果。
顾炎武在《中华日报》担任了近二年的主编，足迹遍布整个南明地区，对民计民生极为了解，对临时政府的政治前景也有极深的了解，有他在扬州坐镇，罗剑和史可法也觉得可以放下心来。
听到柳兰的问话，罗剑摇了摇头，柳兰正怀着孕，现在都两个月了，反应有些大，这些烦心事罗剑也不想让她跟着一起烦。
刚刚吃过晚饭，史可法过来了。
两人的临时办公室离得很近，平时在一起的时间也很多，史可法已经很久没到罗剑家里来过了，这是几个月里的第一次。
“宪之兄，你怎么过来了？有事吧？”罗剑笑着问道，边说边把史可法让到沙发上坐了下来。
“柳兰身子还好吧？过来时老太太还让问呢。”史可法坐了下来，端起水杯喝了一口水，这才说道。
“史大哥，我好着呢，娘身体也好吧？我这忙起来，已经有四五天没去看她老人家了。”柳兰答应道。
“宪之兄，你今天来不光是问柳兰的吧？有啥事？”罗剑问道。
“啥事？没啥好事！时泽今天过来找我，他已经被那帮商人给缠得受不了，要咱们赶紧做出决定呢，也好让他们死了这条心。”史可法皱着眉头说道。
“你是说《工人权益保护法》的事？”罗剑也是皱着眉头问道，关于这条法律，罗剑和史可法都是铁了心要颁布施行的，只是有些条款还得再斟酌细化。
“唉，不是这事，不是咱们的第一条铁路就要开建了吗？这些商人已经看出来这可是一条‘金路’，都要参股进来呢。”史可法叹了一口气说道。
“呵呵，宪之兄，你可太小看他们了！他们岂止是看中了这是一条‘金路’？”罗剑把手里刚拿到的一个文件夹递给了史可法。
史可法伸手接过文件夹，低头看了起来，越看脸色就越难看。
这份文件是赖福的安全部送过来的，说的正是关于商人准备参股修建铁路之事。
“他们之中有不少人是非常有眼光的，知道有了第一条铁路，今后就会有第二条、第一百条，到时候铁路就不仅是铁路了，它就是一个国家的命脉，他们是想逐步控制咱们的命门啊！”罗剑等史可法放下手里的文件夹，这才开口说道。
“我说兴华，在对这些商人上，我一直觉得你太软弱了！在这个问题上，我觉得你应该学学太祖皇帝。”史可法很严肃地盯着罗剑说道。
史可法说的是当初明太祖朱元璋定都南京之时，浙江湖州的大商人沈富，后改名沈祐，也就是人称“沈万三”的当时全国首富，出资修建了三分之一的南京城，在沈万三继续提出要出资犒赏军队时，引起了朱元璋的怒火。
当时沈万三提出要犒赏三军时，朱元璋问“朕有军百万，汝能遍及之乎”，沈万三说“愿每军犒金一两”，朱元璋勃然大怒，下令“匹夫犒天下之军乱民也，宜诛之”，后来在马皇后的劝说下，留住了沈万三的人头，公元1373年，沈佑充军云南。
听到史可法搬出明太祖的例子，罗剑和柳兰都笑了起来。
“史大哥，你如果把兴华当成软弱和心慈手软，那你可真就错怪他了。”没等罗剑说话，柳兰先笑着说道。
“那就任由他们折腾？你看他们赚了那么多的银子，让他们给工人多发些薪水，待遇好一些，就象要他们的命一样。”史可法不满地说道。
“史大哥，现在经济的发展还离不开他们，很多工厂的建设已经深入到了政府经济工作的方方面面，象明太祖那样的做法在现在肯定行不通了，只要枪杆子还在手上，国家的经济命脉不交给他们，他们是翻不起浪来的。”
柳兰对这个问题倒并不在意，确实也是这样，这些商人想左右掌握了枪杆子的临时政府，目前他们是没有这个能耐。
“虽然他们现在不能，但并不代表着他们以后不能，我们必须未雨绸缪！”史可法并不满意柳兰的说法，仍是坚持着自己的看法。
第二百四十三章 少数人和多数人
“柳兰，史大哥说的是对的，这段时间我也一直都在思考这些问题，咱们的目标到底是什么？由少数财团和大商人控制的政府也能让这个国家强大起来，我认为这种强大并不是真正的强大。”罗剑接过史可法的话说道。
“是啊，前段时间我跟兴华下去调研，看到老百姓的日子比前些年好过了不少，我还很高兴，但是兴华点醒了我，我这是跟前些年做比较，这两年尤其是扬州地区的发展可是前几十年都赶不上的，但是百姓的生活水平有没有相应的提高呢？我看远远没有！”
已经剪短了头发成了寸头的史可法目光炯炯，轻轻拍了一下桌子，显得斗志极为高昂。
“要想解决这些问题，可不是一朝一息的事，现在我们还只有半壁江山，等以后打下了全国，诸如此类的问题会越来越多，如果不尽早解决这些问题，恐怕以后的局面就更难收拾了。”
罗剑苦恼地说着，在另一个时空里，他只是一个军人，虽然从各个渠道关心和了解着国家的发展，但并无一点从政经验，对社会的发展和如何解决存在的问题，也只是一种简单感性上的认识。
现在随着军事上的不断胜利，以后局面会越来越广阔，也会越来越复杂，如何应付以后的复杂情况，罗剑是越来越没有把握。
现在的罗剑比任何时候都渴望能学习新的知识，每天晚上等柳兰睡了之后，他都要打开电脑，不断地看书学习，饶是如此，仍是觉得自己的知识不足以应付新出现的情况。
临时政府在南京、杭州和广州开办了三个行政学院，罗剑要求每个官员都必须经过行政学院的学习和培训，但行政学院教给这些官员的只是如何处理一些政事，到底要给这些官员灌输一种什么样的从政理念，罗剑自己也觉得迷惘。
看着罗剑烦恼地挠头，柳兰轻轻一笑说道：
“兴华，你也别烦了，总设计师不是说过吗？‘摸着石头过河’，我觉得这句话对我们尤其实用，咱们不能指望一天建成罗马，有问题解决就是了，烦恼是没用的。”
“是啊，现在的社会情况与任何一个时候都不同，我们并没有可以借鉴的先例，出现一些问题并不可怕。但是…”罗剑说到这儿的时候，轻轻拍了一下茶几，又加重了语气。
“但是，有一个问题我们一定要把握好了，那就是不管路怎么走，我们必须把老百姓的利益放在第一位，也就是说，绝大多数人的利益才是我们思考一切问题的出发点和落脚点，如果做不到这一点，我们几个算是白来了！”
“好！兴华的这句话可是说到我心坎里了。正因为如此，所以我才不想让这些人掌控了我们的政府，前段时间我看了你们说的那本《货币战争》一书，那里面说的跟我们今天的形势还真有些想像呢。”史可法也是轻轻一拍茶几，使劲地点头说道。
“铁路参股的事我来处理，涉及到国家经济命脉，绝对不能让这些人把它给控制了。再过几个月，咱们的银行也要成立了，现在这个问题不解决，到时候成立银行他们也会想插上一手，咱们就从铁路这里开始，断了他们的念想！”
罗剑见史可法跟自己的理念完全一样，烦恼顿时少了不少，有困难不怕，怕的是只剩下自己一个人孤军奋战。
成立银行、发行纸币的事在扬州时就已经开始了筹划，包括邢夫人造纸厂在内的七八家造纸厂都被分配了特种纸张的研制任务，时至今日，钱币纸和相应的印刷在技术上已经成功得到了解决。
以前没有发行是因为财政上的问题，现在发行纸币肯定必须是以金银为本位，而临时政府此前没有足够的金银储备，如果强行发行，必然会造成信用上的大问题。
随着临时政府有意识地储备了大量的金银现货，纸币的发行也被提到了议事日程。
伴随着纸币的发行，银行的成立也是必然。
只是成立银行的事还只有罗剑和史可法等几个人知道，并没有将消息公开出去，但现在事到临头，前期的宣传准备工作即将开始，再保密已经不行了。
“咱们一起担着吧，不能让你一个人做恶人，我已经跟时泽说了，这个事情上半点都不能松口。”史可法一听罗剑要处理这个事情，知道他不想自己做恶人，主动说道。
“兴华，我知道你想走前辈们的那条路，这我不反对，但是咱们也得吸引教训，一些相应的制度咱们必须完善起来，趁早把这些制度完善起来，咱们也主动是不是？”
柳兰在旁边听了半天，她对罗剑的心思自是极为了解，她最清楚从小就受到的教育让罗剑很难选择另外的路。
“是啊，柳兰你这话说得对，咱们在扬州施行的财产公开制度就是一个先例，如果等咱们的政府都烂了，再下大力气来整顿，阻力会大得多。”
罗剑对柳兰话里的意思也非常明白，其实他最想让中国的老百姓都过上象自己所在的时空里瑞典、挪威等一些国家的生活，但他又明白这不过是自己的愿望而已。
不说那些国家是发展了几百年后的结果，就算国家的大小和发展的不平衡性也是无法相比的。
中国现在虽然人口虽然不多，算上满清治下的区域也不过六七千万人，但中国自古以来“多子多福”的观念根深蒂固，一旦初步解决了吃饭的问题，人口爆炸性增长是可以预见的。
而发展初期对劳动力的大量需求也让政府不可能从一开始就限制人口的增长，一旦人口多了，各种问题都将显现出来。
未来的国家将实行什么样的政治制度，这个问题一直困扰着罗剑。
从自己的那个时空来看，不同国家的不同制度都有着各自的优势和短板。
自己前辈们创立的制度极有助于集中全国之力办大事，那时的中国用几十年的时间就创办了自己的基础工业，建成了相对完善的国防体系，尽管百姓们的生活并不�
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