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当然，大家都明白，今年的操盘手是王一鸣，副操盘手是李耀。他们两个人吃肉，我们喝点汤就行了。
王一鸣对秦大龙说：“老兄，我安排你和何杰的事情，要尽快启动了。”
秦大龙一听就明白了，说：“王书记，按照你的指示，我和何副书记前些天已经搞了一个初步的名单，现在只需要完善一下，就可以拿出来让你看了。”
王一鸣说：“很好，你马上就和何副书记碰碰头，完善好，晚上我们三个人先研究研究。等我看过了，修改过后，再征求其他省委常委的意见，最关键的是要看一看李耀同志的反应。他如果没意见，我们就召开省委常委会，把最后的结果定下来。”
现在王一鸣心里最担心的，就是李耀到时候会不会提出过分的要求，他和李耀是第一次在一个班子里以班长和副班长的身份共事。原来杨春风当班长的时候，他和李耀都是省委副书记，可以看着杨春风和刘放明斗，两个人都可以超然世外。但是现在是他们两个人玩游戏了，相互之间，都要摸一摸对方的底线。
晚上九点钟，王一鸣在办公室里看过何杰和秦大龙草拟的全省正厅级领导干部拟任职务的名单。各个市的市长、市委书记是重点中的重点。省政府的秘书长、副秘书长，各个关键厅局的厅长、局长，也是主要关注的对象。这些人选王一鸣此前都对他们俩交待过，这次的人事安排，基本上体现了王一鸣的意图。
在看到省政府拟任的秘书长、省财政厅长、发改委主任的人选时，他抬起头，问了一句：“这几个人选你们征求过李省长的意见了吗？”
秦大龙说：“还没有，要等你看过首肯过之后，才去征求他的意见。”
王一鸣想了一下，觉得有些不妥，那些市委书记、市长的人选，基本上都是自己提名的，按照当年杨春风和刘放明当省委书记和省长时达成的平衡，一般情况下，市委书记的人选，都是杨春风提名；市长的人选，大部分是杨春风提名，小部分是刘放明提名。省直机关各个单位的一把手，属于党委系统的，绝大部分是杨春风说了算。刘放明不同意的，由杨春风另外提出人选。省政府那边的关键岗位，由刘放明说了算。不然开会的时候，刘放明就会提出否决意见，让杨春风提出的人选通不过。时间长了，大家也都有了相互可以接受的心理底线。
据王一鸣观察，在人事问题上，杨春风基本上有百分之七十的权力，刘放明有百分之二十的权力，其他的省委常委，分得那剩下的百分之十的权力。当然最后的操盘手是省委书记，他一点点权力也不让大家分享，你也没办法，只能是在省委常委会上阳奉阴违，不配合他的工作，甚至几个人搞好配合，否决省委书记提名的人选，让他难堪。
所以，斗争的办法还是有的。尤其是当省长的，他一旦对当省委书记的不满意了，省长对省委书记是没有什么好办法，但是对付省委书记提拔的人，却有的是办法。时不时地找茬，刁难，在公开的会议上找你的麻烦，让你难堪，你一点办法也没有。他是省长，收拾你一个厅局长，或者秘书长、副秘书长的，有的是办法。
所以为了表面上的团结，为了大家的精诚合作，也为了显示自己襟怀坦白，王一鸣特意安排秦大龙和何杰说：“这样吧，你们搞的这个草案，还是要分头征求各个省委常委的意见，尤其是各个常委分管的部门，让他们提出合适的人选，这样便于今后开展工作，不合适了，今后我们还可以换掉。尤其是省政府组织成员，要多听取李省长的意见。你们俩一定要把我的原话转告李省长。”
何杰和秦大龙一听，觉得王一鸣还真是一个挺会来事的一把手，不像其他的人，一旦大权在手，就大包大揽，谁的意见也不听。从这个方面来说，王一鸣还是挺有民主作风的吗！
第二天，何杰和秦大龙就在李耀办公室，向他转达了王一鸣的原话。李耀一听，心里也很受用，对王一鸣以前的敌意顿时化解了不少。王一鸣尊重他，他也就尊重王一鸣，对王一鸣提名的那些市委书记、市长的人选，他否决了两个，提了自己的看法，然后又推荐了其他的人选。让秦大龙和何杰回去，向王一鸣解释一下。对于新的一届省政府组织成员，他做了精心的安排，提名了自己熟悉和信得过的人，担任了各个重要部门的一把手。省政府秘书长，他提名由现在的江城市委常委、市委秘书长徐万春出任，徐万春跟着他服务了两年多，李耀觉得，这个人还是有能力，可大用的，知根知底，当省政府的大总管，是合适的。省财政厅长，由萧华杰担任，他现在是省委副秘书长，正厅级，原来当过省财政厅的处长，李耀当省委副书记的时候，是萧华杰伺候他。用自己喜欢和信任的人，理所当然。省发改委主任由江城市委常委、常务副市长毛春林担任。这些人都是李耀的铁杆。官场上，谁都是用自己信任的人，这是规律。
何杰和秦大龙回去后，连忙向李耀做了汇报。王一鸣看了李耀提名的人选，觉得既然李耀喜欢这些人，就随李耀的意吧，大家都好，才是真的好吗！
又过了两天，其他的省委常委也遵照王一鸣的指示，对自己分管的部门，提出了自己觉得合适的人选。省委副书记兼纪委书记谭士平，提出了省监察厅长的人选。省委常委、省政法委书记牛振海，提出了省司法厅长的人选。省委常委、宣传部长李志斌，提出了省广电局局长的人选。省委常委、常务副省长郑天运，提出了省国土厅厅长的人选。大家都争取利用这次机会，把自己喜欢的人推到关键的位子上。
当然，这些人选最后能不能顺利入选大名单，最后还要经过省委常委会研究决定。
那几天，省城里格外热闹，副厅级和正厅级的官员们，个个几乎都成了克格勃，都通过各种渠道，搜集、打探官场上的信息，谁要升了，谁要换位子了，谁要靠边站了，谁得意，谁失意，大家都是唏嘘感叹，随后默默思忖，为什么会出现这样的结果。为了自己的前途，他们八仙过海，各显神通。省里的主要领导家里，那一个星期特别热闹，省里的那些高档礼品商店，生意也出奇的好。因为到这里买那些东西的，都是送礼的。大家都知道，在这个节骨眼上，你不送，有人送。为了自己的前途，有些人豁出去了。
在各方的意见征求上来后，一个星期后，王一鸣主持召开了省委常委会，会议开了一个下午，通过了各项人事决定。当天晚上，西江电视台的新闻节目——《西江新闻》中，就播放了三十多个拟提拔干部的名单，大家一看，就明白了，这些人都是官场上的胜利者，他们将会在随后召开的省人大和省政协会议上，得到一个新的岗位。
时间过得很快，十几天后，西江省先后召开了省政协和省人大会议。大会先举行了预备会议，由秦大龙做了提名人选的情况说明，然后组成了主席团。大家从主席团的人选名单上，就可以基本上推测出来啦，谁将出任省政协的主席、副主席，省人大的主任、副主任。
大会开了五天，经过了各个例行程序，听报告，分组讨论，最后两天才进行了选举，这才是整个会议的高潮。当天晚上的《西江新闻》里，公布了当天的选举结果。
省政协的选举结果最先出炉，会议选举的结果是，周广生任省政协主席，留任的上届政协副主席四位，新当选省政协副主席的也是四位，他们分别是西城市委书记孔明亮、江城市市长范照斌、省财政厅长阮建军、省发改委主任张和平。
第二天，省人大会议也进行了选举，王一鸣任省人大常委会主任，高天民任排名第一的副主任。上一届留任的省人大副主任三位，由上一届的省政府副省长转任本届省人大副主任的三位，他们是黄海萍、李震乾、徐明朗。由正厅级升为省人大副主任的就一位：省政府秘书长薛志恒。
最后一天，省长、副省长的名单出来了。李耀当选省政府省长，郑天运继续当选常务副省长，上一届留任的副省长还有三位，从正厅级岗位上提拔上来刚当选副省长的，也是三位，他们分别是东城市委书记石卫东，海城市长孙玉梅，省交通厅厅长粟强。
省高级人民法院院长由海城市委书记农晓光接任。省检察院检察长由省人大常委会秘书长焦胜利接任。
第二天，《西江日报》用了几个整版，刊登了各个领导人的简历，从简历上，一般的人你根本不了解其中的门道。谁上谁下，其实在选举之前都已经定好了，我们的人大、政协选举，其实都是履行一下必要的程序而已，认认真真地走过场。像王一鸣这样的领导人，他们从一开始就是非常清楚的，谁上谁下，他们都有内部的消息。只不过一般的老百姓，你是不知道的。
第五章人事决策的游戏规则（53）
所以说，现在中国的各级领导干部，其实都不是选举产生的，而是任命产生的。选举只是个必要的程序，各级官员手中的权力不是自下而上来自老百姓手中的选票；而是自上而下来自上级领导的提名。所以中国的官员没办法不唯上，因为他们手中的权力是上级给的，而不是老百姓给的。老百姓就是不喜欢，也没有办法换掉他们。人民群众在现阶段，确实没办法选举自己的领导人。这就是中国现阶段的国情。
省人大会议闭幕后，紧接着就召开了省人大常委会的第一次会议，选举省政府各个部门的组织成员。各个被提名的人选在选举之前，向全体人大常委会组织成员做了三分钟的发言，这是本次会议的亮点之一，是王一鸣提议的。目的是给各个提名人选一个展示自己能力的机会，也给各个常委一个了解提名人员的机会。
原来的选举都是让各个常委直接在选票上打勾，有的常委根本不认识自己所选举的对象，被选举的那些人也心知肚明，自己之所以被选上，绝对不是这些常委了解自己，而是某领导了解自己，所以大家谁都不把选举当回事，知道都是在走程序，认认真真走过场。
这一个小小的改变，让被提名的人也不得不认真准备了，因为面对全省那么多领导干部，省电视台还要录像，你表现得差了，不仅丢自己的脸，也丢提名你的大领导的脸。因为你一旦表现得差了，常委们都不投票，你的提名通不过，那就成了政治上的笑话了。在西江省里，基本上政治前途算是完蛋了。
开会之前，大家都以为，今年的选举也和往年一样，不会有什么出奇的新闻，只要大领导看得上的人，基本上都能顺利当选，结果，当天的选举还是出了一个爆炸性的新闻。选举结果统计出来后，发现其他的省政府组织成员的提名都没有问题，得票有的多，有的少，但都过了半数，可以说是顺利当选了。有的厅长、局长，也可以说是高票当选了。但是，省公安厅厅长张铁成的提名，却遇到了大麻烦，统计结果表明，他的得票没有过半数，也就是说，他这个省公安厅长的提名让常委们给否决了。这是破天荒的第一次。
这个结果张铁成完全没有想到，王一鸣也没有想到，常委们今天这么较真，出乎了很多人的预料。
究其原因，王一鸣认为，自己提名张铁成继续担任省公安厅的厅长，是有些欠考虑的，是受了杨春风的误导的。为了给杨春风面子，接受他的说情，结果违背了大多数常委的意愿。
综合起来，王一鸣认为，张铁成有这么两条令常委们不满意地方。第一，张铁成政绩不好，他已经担任了省公安厅长三年多，是前任省委书记杨春风看上的人，全省的公安工作，尤其是社会治安，没有实现根本好转，有些地方，特别是城乡结合部，边远地区，都出现了社会治安急剧恶化、烈性案件高发、黄赌毒泛滥等问题，老百姓对当前的社会治安状况是不满意的。
第二，省公安厅长是个很肥的位子，在全省的正厅级干部中，能比得上这个位子的不多。全省三万多人民警察，十个市的公安局长都归他管辖。这是整个省里最大的一支武装力量。每年的预算，人头费加上办公经费，就是七八个亿，论实权，比一般的副省长都大得多。所以，能当上省公安厅长的人，都是在省里特别牛的人，至少是省委书记的铁杆部下，要不然，你根本到不了那个位置。
张铁成原来是郁江市的市委书记，杨春风调来西江省后，他刻意去巴结，送了杨春风不少的钱，杨春风就把他安排在省公安厅长的位子上。
现在杨春风退了，不当省委书记了，大家对张铁成也就没有那么客气了。原来不敢投反对票的，现在也都敢投了。
最后一个程序，是王一鸣给各个新当选的省政府组织成员发聘书，虽然公安厅长的人选通不过，但是其他的人员也得发聘书啊，所以王一鸣决定，会议按照程序继续进行。
于是就出现了这样的一幕，王一鸣和各个新当选的省政府组织成员分别合影留念，他们的手中拿着王一鸣发给的大红的证书，个个笑逐颜开。证书当然是提前准备好的，现在却唯独缺少了省公安厅长张铁成的身影。会议一结束，张铁成落选的消息就传遍了整个西江省的政坛，他一时间成了街谈巷议的中心人物，大家都以看笑话的心理看他如何收场。
这个打击对张铁成本人来说简直是太大了，大到让他简直是无法承受，他第一次感到命运是如此的残酷。在官场上混的人，春风得意的时候，谁也不会想到自己也会有走麦城的那一天。他根本没有心理准备，原本张铁成对自己的未来是抱有很大希望的。杨春风已经对他说了，只要他还能当选省公安厅长，不出两年，他一定能升上副省级。因为北京那里已经传出小道消息，今后几年，各个省的公安厅长一般要由副省长或者省委政法委书记兼任。这样，到时候他张铁成就可以坐地升一级。而今天，一切都成了泡影了，自己的政治命运没想到是以这样憋屈的方式结束�