事故灾难类的突发事件，主要是由人的主观因素导致的，也不排除客观因素与主观因素相结合而导致的，是人类科学技术的副产品，他们主要是由于决策性失误、管理不善、工作粗心等人为因素而诱发的原来不该发生的事情。
这类突发事件可以通过严格的管理和相关预防保障机制，尽可能的减少和避免这类事件的发生。当然，这是一个大课题，牵扯到相当多的部门，需要逐渐完善规范，不能操之过急，只要领导给予足够的重视，坚定不移的逐步完善，这类事件就会尽可能少出现。
公共卫生类突发事件，通常是由客观因素中的病菌、传染病等引起的，这个需要卫生、食品安全和疾控中心等相关部门，建立联动预防机制，在源头上尽早发现，尽早控制，尽早杜绝。
社会安全事件，主要是由人的利益冲突因素与价值冲突因素造成的，在这类事件中，作为突发事件的策划者、组织者、参与者而言，他们可以控制突发事件是否发生、发生规模的大小、持续时间的长短、危害和损失的程度及带来的负面影响程度等等。
作为突发事件的管理者、应对者、受害者而言，他们可以阻止突发事件的发生、缩短突发事件的进程、减轻突发事件的危害、降低或者消除突发事件带来的负面影响等等……”（未完待续。。）
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第一百三十一章 手下班底初成
杨杰的这些讲说都只是概述，并没有全面细致的解释，不过仅仅是这些条条有理的概述，就让王守林等省市委领导们有眼前一亮的感觉，这个时候国内经济处在国退民进，正值大量国企破产倒闭，工人下岗再就业的时候，突发事件频发，对各级政府而言，如何处理突发事件，都是一个崭新而且刻不容缓的课题。
计划经济时代，各种贫富差距带来的社会矛盾还不凸显，老百姓们的生活水平相差不大，因此各种矛盾相对较小，到了九十年代中期，市场经济已经成为了主流，精神文明建设逐渐跟不上物质化，老百姓的收入水平进一步拉开距离，社会矛盾初现，因此不时会有突发事件发生。
而对王守林和李军这些省市领导来说，类似自然灾害和事故灾难等等，与群体**件难以化成等号，而到了杨杰这里，自然灾害和群体**件，都归为了突发事件，作为突发事件来应对处理，这无疑相对客观而且更为科学。
杨杰的汇报时间很长，从浯河县这次爆发的群体**件讲起，详细的概述如何处理群体**件，期间还举了几个例子，比如大地震、山洪、山林大火和矿难等事件，政府部门如何应急处理，各种应对的方案和步骤，都作出了一一的概述和点评。
杨杰的汇报讲述声情并茂，能很好的抓住众人的心理，一点也不枯燥，既有处置方案。也有理可循。生动而客观的一堂课。让王守林等人大叹学到了新东西。
省市领导离开浯南工业开发区管委会的时候，时间已经过了下午四点，如果不是晚上王守林等省委领导们要离开浯河返回蓉城，只怕意犹未尽的王守林等人，还会继续听杨杰说下去。
浯南工业开发区的工地，王守林等人在来管委会的路上，就看到了，回程的时候。顺带到工地视察，看看工程指挥部的规划图和效果图，问候了工程一线的管委会同志和施工单位代表，走了一下过程，就离开了浯南返回了蓉城。
杨杰站在工程指挥部门前，目送视察团的车队离开了之后，这才回过头看向一脸兴奋的钟建华和陈清一，王守林书记听了两人几分钟的汇报，并鼓励表扬了两人，最后还与两人合影留念。足以让两人自豪和激动了。
此番省市领导来浯南视察，浯南方面准备的相当充分。王芸特意准备了几台相机，专门给领导们拍照，县委宣传部也安排了人全程摄像，杨杰和开发区众人，有幸与王守林等省市领导们留影纪念，这足以让管委会众人兴奋激动了。
相比管委会其他人，刘云海此刻却面无血色，即使是再迟钝的人，也明白刘云海这次要倒霉了。
在省市领导面前，口无遮拦，兴奋之余竟然一口说出，昨天张达先千叮咛万嘱咐不能说的优惠政策方案，让李军被省委领导们责问，差点就过不了关，可想而之，等王书记等人离开后，刘云海的下场将会十分悲惨。
王芸面带微笑，站在杨杰身边，对于自家主任的表现，王芸可谓是万分敬佩，而且王书记饭后单独召见杨杰，时长二十分钟，等王书记出来后，表情愉悦，显然跟杨杰的见面让他十分满意，仅从这一点就可以断定，杨杰未来的前途必定不可限量。
体制内最怕的就是跟错人和站错队，只要错了一次，很可能就是万劫不复，好在王芸当初选择了杨杰，这个选择让她至今都十分钦佩自己。
管委会中的众人，包括一直以来跟刘云海关系不错的张小青，都直觉的与刘云海保持距离，此刻的刘云海，简直成了一个瘟神，谁都不待见，杨杰把这个情况看在眼里，不过却没有说什么。
“好了！今天大家的表现大部分都很好！这个值得鼓励和表扬，现在省市领导们都离开了，而我们浯南工业开发区也正式进入了省市领导的视线，领导们在关注着我们，那么我们就要更加的努力，把浯南建设的更好！
管委会的工作人员，分别乘车返回管委会，工地指挥部的同志，继续工作，抓紧工期，雨季还没有过去，趁着没有下雨，争分夺秒的施工。”杨杰对着黄三舟和钟建华等人吩咐完后，黄三舟和张小青、邓家亮上了原来齐乐那辆桑塔纳，回了管委会。
至于刘云海，则同管委会那些来工地指挥部帮忙的工作人员，乘坐金杯车离开了工地，待到指挥部门前的这些人都离开了之后，杨杰笑着招呼钟建华、陈清一、凌伟、黄志雄和王芸进指挥部的办公室。
“现在这里没外人了，大家一起聚聚开个小会，有几件事想跟你们说一下！”杨杰走进办公室，见陈清一把门关上后，笑着说道。
“主任，这次刘主任只怕是在开发区呆不住了！”王芸等杨杰坐下后，笑吟吟的对杨杰说道。
“自做孽不可活啊！他的事情暂且放下不管，另外有几个事情，我要跟你们说说！”杨杰笑着不去谈论刘云海的事情，背后说下属的坏话，这不是杨杰的性格。
“主任有什么事情您请说，我们都听您的吩咐！”黄志雄闻言表情一正，掷地有声的说道。
杨杰闻言笑着点了点头，从衣兜中掏出一包软中华，拆开来分给在座的男人每人一根后，自己掏出一根来叼在嘴上，点上火之后，深吸一口，吐出一个烟圈，说道：“开发区准备成立一家城建开发公司和一家综合服务公司，经理人选我推荐老钟和老陈做。
不过刘主任和张主任有不同意见，他们分别推出的人选是规划建设股的沈天正和人事劳动股的朱强，鉴于这个情况。我提出了召开全体干部职工大会。让你们几位。自己畅所欲言，向开发区所有干部职工阐述如何主持经营公司，如何为开发区创造效益，如果谁的方案更好，谁能获得更多干部职工的支持，谁就上！”
钟建华和陈清一闻言眼前顿时一亮，这两家公司是管委会的下属企业单位，不过却管着实权。其权力不比规划建设股和人事劳动股小，甚至在某些方面来说，还要更强于这两个股室，毕竟企业单位的自主权更大。
杨杰接着又把两家公司未来要承担和负责的工作，向钟建华和陈清一讲述了一下，两人在知道刘云强和张小青推出他们的下属出来跟他们竞争，就明白从此之后，他们跟张小青和刘云海之间的关系就再无缓和的余地。
“主任，既然您推荐了我和老陈，那么就说明您信任我们。我们别的不敢保证，只能保证今后绝不辜负主任您对我们的信任。坚决服从主任的命令！”钟建华正色的看着杨杰，认真的说道。
陈清一闻言也是当着王芸和凌伟的面如此表态，两人的表态，等于已经选定了他们的阵营，从此以后跟刘云海和张小青，自然再没有任何关系。
杨杰满意的点了点头，说道：“很好！这两家企业的招工原则，我建议是本着优先照顾管委会子弟家属的原则，每一位管委会的工作人员，不分领导和办事员，都有一个名额指标，这些指标你们可得好好把握，不能乱放！”
管委会的工作人员大多都是浯南本地人，谁家没有三姑六婆众多亲戚，在管委会工作，本就不如在地方乡镇，能照顾一下亲朋好友，现在杨杰这个福利，等于是能让大家照顾一位亲戚直接来管委会下属的企业单位上班，这可是实打实的铁饭碗，只要管委会不倒闭，那么就不怕会失业。
钟建华和陈清一听了杨杰的话，表情都略略有些激动了，他们还在发愁，自己家的孩子等到大学毕业，国家没有了分配之后该如何办，现在有了杨杰这句话，等于就是能让他们的孩子，直接来开发区上班了。
虽然不能直接进体制内，可是只要能在管委会下属的企业工作，一旦管委会有了转正指标，那么就能优先转正，这个福利可真是大到边了。两人相信，只要等他们做了这两家公司的经理后，杨杰把这个福利当众说出来，管委会众多工作人员，一定会打心眼里感激杨杰，从此心向杨杰，这是绝对的事情。
“主任，这个待遇福利，只要您说出来，相信管委会的大多数人，都会对您感恩戴德，以后唯您命是从！”王芸面露感激之色，目光中闪动着异芒，盯着杨杰动情的说道。
虽然王芸不是浯南本地人，可从爷爷那一辈就定居在了浯河，一家老小都生活在浯河，她弟弟王亮技校毕业后，分到县机械厂工作，浯河县有阜新钨矿机械厂这个在常洋地区内都大名鼎鼎的机械厂，县机械厂如何能与之竞争，效益每况愈下，去年机械厂就跟印刷厂一起倒闭了。
因此王芸的弟弟才参加工作两年就下岗在家了，现在开发区管委会能照顾一个人进下属企业，总算是解决了她心里头的一直着急的难题，毕竟她弟弟还没有结婚，现在就失业在家没有收入，今后找老婆都困难，就更别说照顾父母了。
杨杰闻言微微一笑，转头看向王芸说道：“齐书记从党校回来后，估计会调离开发区，届时管委会党组成员就只有四人了，我想到时候增补王主任进开发区党组。
至于凌伟，到时候看看刘主任的情况吧！如果他调离开发区，我会向上级领导推荐你接任他副主任的职务，毕竟你是招商服务股的股长，对招商服务这一块比较熟悉，接任他的工作，能尽快进入状态，不会打乱开发区的相关工作。
老黄，你是我们开发区管委会的财神爷，今后随着企业入驻的增加，开发区各方面的帐都会从你手中走，你可得把好关，抓紧钱袋子，不能有一丝松懈，等过两年。开发区的盘子起来之后。我会想办法推荐你到县财政局去兼个副局长。”
这次的小会议。等于是杨杰在完全掌控了开发区管委会后，开始向他手下几位下属分发红利了，钟建华和陈清一站队最晚，可也得到了两家企业公司的管理权，实权不小。
而王芸这个最先向他表达善意，并且坚定不移支持他工作的办公室主任，杨杰自然不会忘记，增补进开发区管委会党组。也就是说王芸在职务不变的情况下，原地上调了一级，不再是股级干部，而是副科级了。
至于凌伟，杨杰也没忘记，刘云海给市里和县里捅了这么大一个娄子，差点让李军书记都下不来台，怎么可能继续坐在开发区管委会副主任这个位置上，调整他的工作是事在必行，凌伟也清楚这一点。心中感激杨杰，可也知道说不如做。心中暗下决心，今后坚定不移的跟着杨杰走。
黄志雄是开发区财政所的所长，是开发区的财神爷，管着开发区的钱袋子，虽然这次杨杰没有给黄志雄安排一个好的岗位，但是他本身能得到杨杰的信任，又从杨杰口中得到了许诺，县财政局副局长，可比开发区做个领导要强很多，因此心中自然没有半分怨恨和羡慕，一脸笑容的对着杨杰连连点头。
经过这次小会议后，以杨杰为核心的浯南工业开发区领导圈子已然形成，而这个圈子的成员，今后在一段时间内，将会追随杨杰，活跃在浯河县政坛中。
省委书记一行离开浯河的当天晚上。
浯河县县委常委会召开了紧急会议，会上罗远程和张达先等县委常委们，一个个表情凝重，特别是罗远程和张达先，脸上阴沉的快要滴出水来。
王书记临行前的鼓励和褒奖，抵消不了市委诸位常委们那冰冷不满的目光。
正所谓现官不如现管，省委的表扬虽然重要，可远远不如市委的嘉许来的实际，毕竟省委不可能轻易插手基层的人事安排，而市委却随时可以调整浯河县的人事。
省委领导们虽然表扬浯河县的工作做的好，可那表扬的是整个浯河班子，而不是单纯的某一个人。
这次领导下来视察调研，受益最多的是杨杰，因为只有他才单独被省委书记接见了，而且应对突发事件的汇报，也赢得了省委和市委领导们的一致好评，因此市委要打板子，绝不会落在杨杰身上。
“这次省市领导来浯河县视察调研，有很多教训留给我们，这些都是教训而不是经验，我希望大家吸取教训，总结教训，现在各位谈谈各自的教训总结吧！”罗远程作为班子的班长，开头对这次迎接省市领导的工作，作出了一番总结。
人说经验教训，现在他不谈经验，只谈教训，显然是对这次迎接的工作万分的不满，不仅他不满意，就连在座的诸位常委们都不满。
张达先率先说道：“我先来谈谈吧！这次迎接省市领导，对我们来说也是一件突发事件，市委通知临时下来，没等我们做好准备，市委领导们就下来了，从这方面来看，我们