官家- 第111部分

区区一个县长，可没有跟大潮流对着干的本钱。

而刘伟鸿的无奈和苦涩，亦在于此。他也没本钱跟大潮流对着干。面对汹涌的历史大势，哪怕他是重生者，哪怕他是老刘家的嫡孙，也只能顺应潮流，做出正确的选择。妄想改变整个大势，那是难以想象的。所以在他的规划方案中，就有了坚持国有化为主，以政府为开发主体的总纲。

真要做到这一点，难度极大。

仅仅只是招商引资，争取外资前来投入，难度反而小些。

这段时间，刘伟鸿一直都和云雨裳保持着联系。随着云雨裳呆在江口的时间越来越长，加之云汉民重新立住了脚跟，老云家稳定了下来，“宏瑜公司”的生意也是越来越兴旺，云雨裳已经在江口乃至南方市编织下了一张不小的关系网，往来的都是大款。

刘伟鸿现在主政一地，用得上这个关系网了。

但要坚持走国有化道路，坚持以政府开发为主体，夹山区的底子实在太差，简直就是没底子，每年都要落下亏空，吃财政补贴。这样的条件，坚持以政府开发为主体，难度可想而知。

但写还得这么写，说也还得这么说。

刘伟鸿很清楚，不管是什么建设，在国内，你绝对不能忘了“政治挂帅”这个前提。如果路线上犯了错误，你在经济建设上再出大成绩都没用，最多也就是一杆比较好使的枪罢了。而刘伟鸿的目标，绝不是成为“枪”，而是成为握枪的那只手！

当然了，总纲立起来，具体怎么操作，还是有商量余地的。

“邓县长，之所以这样定下这样的总纲，也是经过反复考虑和商讨的。夹山区底子太差，完全没有积累。如果我们走民间资金和外资开发的道路，虽然见效快一点，但也有很大的弊端。”

刘伟鸿沉吟着说道。

邓仲和神情一凝，说道：“哦，愿闻其详。”

他着实没想到刘伟鸿会说出这么一段话来，听上去，完全就是在反驳他以前做出的那个规划案。但邓仲和三十几岁能做到县长，自然也没有那么肤浅。料必刘伟鸿也不是专门针对他来的。倒是想要听听，依靠私人力量发展经济，到底有何种大弊端。

“首先，我们林庆县最大的优势是什么呢？就是煤炭资源和其他矿产资源。矿产资源是不可再生的。我们如果仅仅只是出售资源，短期内是能快速见效，但长此以往，弊端也是显而易见的。政府将矿产资源的开采权交给商人，我们能收到的，只是很少一部分的税收。而资源本身的价值，完全流失到了商人的手中，政府不能从中获取任何好处。当然，这些资源开发起来之后，会养活一部分人员，比如矿工、运输车队和其他服务业的发展，这是好处。老百姓手里有了活钱，本地的经济就能加速发展。但这些好处，我认为是不够的。而且这种模式，很有可能引发官商勾结，贪污受贿等等腐败现象，商人重利，总是会千方百计地偷税漏税。有了官员暗中相助，要偷税漏税难度不大。归根结底，大规模的引进私人资金开发矿产资源，只能是肥了私人，亏了公家。如果说得再具体一点，是肥了那些有钱有势的私人，富者益富，贫者恒贫。贫富差距进一步扩大，社会隐患加深。这是第一点。”

刘伟鸿缓缓说道，脸色郑重。

邓仲和的脸色也是益发地严肃起来，眼神里有震惊之色。

不是说刘伟鸿的道理有多么深奥，而是他的年龄，让人想不到他会看得这么透彻这么深远。

“第二点，政府财政，并不能从中获得太多的收入。财政不富裕，只富裕私人，肯定也是不合适的。民间富有和政府富有，是两个完全不同的概念。民间资金，我们没办法掌控，最多只能是引导。政府财政，才是我们可以掌控的。邓县长，地方经济要发展，政府必须主导几个大项目，作为基础支柱。税收而外，我们还必须有其他的财源。不然，光是越来越多的工作人员，就会把财政吃垮，更不要说集中资金投资了。”

邓仲和微微颔首，沉思道：“嗯，有道理……刘书记，请继续！”

刘伟鸿淡然一笑，说道：“第三点，就是目前的财政体系，还能维持多久。”

邓仲和吃了一惊，狐疑地说道：“刘书记，你这是什么意思？”

如果说刘伟鸿前面谈的两点，还只是纯粹的经济建设方略，后面这一句话，就让邓仲和吃惊了。刘伟鸿，他竟然怀疑制度将来会有变化。

“现在我们实行的财政体系，是地方大，中央小。地方收了税之后，按照一定比例上解中央。地方有钱用，比较富裕，中央手头就拮据了，必须依靠发行国库券、提高地方上解比例这种手段来解决中央的财政赤字。我想，这种体系是维持不了多久的。中央要改变全国的面貌，就必须要重点投资，也就是必须要手里有钱。我估计，也许几年之后，中央就要改变财税制度了……嗯，这几乎是必然的！”

刘伟鸿肯定地说道。

事实上，根据刘伟鸿的记忆，分税制也确实将在几年之后实行。明年，明珠那位强势人物即将入主国务院，分税制势在必行。

等分税制一确立，好的税源税种，俱皆收归中央，省里地区也会将好的税源税种控制在自己手里，到了县这一级，基本上就所剩无几了。至于乡镇，如果没有足够多的乡镇企业支撑，就只能打农民的主意了，而且还不够，只能借债度日。

在后世，全国绝大部分乡镇财政垮台，债台高筑，乃是极其普遍的现象。

分税制解开了一个死结，却又留下了另一个死结。

“财税体系改革？怎么改？”

邓仲和震惊地问道。

刘伟鸿说道：“具体怎么改，我不知道。但中央和省里地区，肯定不会容忍目前这种态势，会将好的税源税种收上去。一级管一级嘛，无论谁当政，肯定都要先考虑本级财政。到那个时候，矿产资源这一块的税，估计有相当一部分要被上面收走，落到县乡一级的，寥寥无几。所以，从现在开始就要未雨绸缪。我们不仅仅要收税，还要经营。矿产资源是我们最大的支柱，必须在这上面想办法。政府成为了开发的主体，今后产生的利润，我们也占大头。这是长久之计。有了源源不断的财政收入，政府才能加快基础建设的步伐，集中投资大项目，继续打造更多的财政支柱，地方的经济才能真正发展起来。”

“呼……”

邓仲和长长舒了口气，望向刘伟鸿的眼神，又起了变化。尽管邓仲和隐藏得很好，但刘伟鸿还是从他眼里读到了震惊，甚至是钦佩之意。

第177章　与君一席话（下）

“那依照你的想法，这个国有化的目标要怎样才能实现？”

邓仲和问到这句话，那就是在心中完全认同刘伟鸿的意见了，思维已经在不知不觉间切入到了具体的操作流程。

“刘书记，不是我不支持，我先给你打个预防针。这事，别指望县里拿钱。县财政的情况，你也是清楚的，赤字不小，到处都要用钱，我也没办法！”

不待刘伟鸿回答，邓仲和又赶紧加上了一句“声明在先”。邓仲和做了几年县长，最烦的就是一个“钱”字，尤其是春节前后，邓县长为了“躲债”，年年要玩失踪。

刘伟鸿笑了一下。他虽然不是县长副县长，以前也不是在县政府办公室这边工作，但对于林庆县的财政状况，确实也知道一些，邓仲和倒没说假话。不过刘伟鸿也不是那么好糊弄的。

“嘿嘿，邓县长，这个可不对吧？县财政是紧张一点，但大力发展矿业开发，是省里给我们浩阳地区定下来的任务，我怎么听说，省里有专项资金啊？”

谈了这么一阵子话，两人之间那种无形的隔阂似乎略略消散了一点，谈话的气氛也不是那么正式了。刘伟鸿带着点调侃的味道说道。

邓仲和也早就料到刘伟鸿会由此一问。事实上，专项资金这个事情，还在省里酝酿的时候，就已经有不少区乡的头头们往邓仲和跟前凑了，变着法子想要从邓县长紧握的双拳之中掏出几个大子来。

改革开放了，不再以谈论金钱为耻，能弄到钱的，就是好本事！

刘伟鸿尽管年轻，正经是夹山区的一把手了，肯定也不会放过这块肥肉。

“嘿嘿，专项资金是有点，眼下可还没到账。再说了，你也知道，僧多粥少啊……”

邓仲和打着哈哈，不住摇头。

刘伟鸿笑道：“邓县长，再僧多粥少，咱们夹山区也得有点吧？不能一个子儿都不给啊。”

邓仲和笑着说道：“这个肯定不会，到时候，估计这事我一个人说了也不能算。等这笔资金下来，该怎么分配，得要开个县长办公会讨论一下，最后才能决定。总体上来说，要与县里的发展规划一致。重点开发地区，优先保障。”

这个话可不仅仅是套话，已经明白无误地将邓仲和的心态表示出来了。

优先保障重点地区！

用大脚趾也能想得到，夹山区绝对不会是优先保障的重点地区。资金肯定要向离县城近的，底子好的区乡倾斜。这也是正常的做法，比较容易立竿见影。夹山区那就是个无底洞，就那个条件，多少钱砸进去都不起个水花的。

倘若刘伟鸿是邓仲和的亲信，或许还能有点照顾，可惜又不是。

刘二哥的性子，其实是不怎么在意钱的。刘伟鸿对钱的基本宗旨只有一条，那就是够花。多了没用。难道还真能有钱了，稀饭买两碗，喝一碗倒一碗？

但这个不是他自己的事，是为了夹山区的发展，上头的钱，不要白不要，那是一定要争取的。既然从政了，还做了一把手，很多行事的方法就得改。

刘伟鸿想了想，说道：“这样吧，邓县长，我也不提过分的要求。县里统一部署是对的，要说特殊，那谁都有特殊的情况，不能让你为难……”

“是啊是啊，要是下面的同志都跟你刘书记一样通情达理，我这个县长也好当了，呵呵……”

邓仲和赶紧订了一句。

“……邓县长，我有两个小小的要求。”

邓仲和似笑非笑地望着刘伟鸿，说道：“刘书记啊，你可别拿笼子来装我……你先说说看，只要我能做到，我肯定答应。要是做不到，那就不好说了。”

刘伟鸿笑道：“邓县长，没那么严重。第一个呢，就是我想要点政策的支持。具体来说，就是请县长批准我们这个发展规划方案。这个要求不算过分吧？”

邓仲和倒是比较爽快，点了点头，说道：“这个可以，我可以批准！”

“那就先谢谢邓县长了。至于第二个要求嘛，那就更简单了。假如……我是说假如啊，假如我们夹山区能够在上面搞到点资金，戴帽子下来的，县里可不能给我截留了，得全部归我们夹山区。”

刘伟鸿望着邓仲和，很认真地说道。

邓仲和双眉一扬，反问道：“刘书记能到上面搞到资金？”

早就知道刘伟鸿有来头，眼下这句话，就更加肯定了邓仲和的猜测。

刘伟鸿深知，官场上其实比的就是靠山，他不会到处去宣扬自己是老刘家的嫡孙，但却不介意给别人一些遐想的空间。往往别人对你的身份越感到神秘莫测，对你就越是忌惮，轻易不敢来跟你为难。

“呵呵，这个我也不敢肯定。我以前的一些同学，现在都毕业了，有些在国家部委上班，有些在省里的单位上班，虽然都刚刚毕业没多久，是小字辈，但总也能想到点办法。这个资金嘛，也不在乎多少，能搞到一点算一点。总之一定要试试。”

邓仲和便点点头，说道：“是这个理。上级的支持，我们还是要尽力争取的。行，只要你搞到的资金是戴着帽子下来的，我可以答应你，一分不少，都拨给夹山区。”

邓仲和这也算是“慷他人之慨”，反正不是向他要钱就好商量。再说了，刘伟鸿既然有这个本事到上面搞到钱，足见他来头不小，邓仲和又岂会为了公家的钱去得罪他？

“不过刘书记，我声明在先啊，我只能保证县里这一块。要是地区那边想拔毛，我可管不到！”

邓仲和说着，就带上了一点亲近的意思，也算是个善意的提醒吧。这年头，上级拨下来的款子，层层截留，层层拔毛的现象多的是。真正落到基层的，可能还不到原来的一半。

刘伟鸿笑道：“能不能要到钱，还是两说呢。等有了眉目再说吧。”

“呵呵，刘书记同学遍天下，肯定能有办法的。”

邓仲和竟然拍起了年轻下属的马屁，而且是那么的自然，要是被别人知道，只怕会惊诧得眼珠子都掉下来。

奇怪的是，两个人谁都没有觉得有何不妥。刘伟鸿本就将自己和邓仲和摆在对等的地位。

刘伟鸿便掏出烟来，敬给邓仲和一支，自己也点了一支，淡淡的烟雾在办公室升腾而起。邓仲和抽了几口烟，又端起茶杯喝了一口，说道：“刘书记，请恕我直言。我考虑了一下，你们那个规划确实做的不错，我也会批，但真正实施起来，难度不小啊。比如矿产开发，奶牛养殖这些都是大项目，先不说其他的，单是这个修路的钱，就不是个小数目。就算各个乡镇通往县城的路暂时不要扩建，但修到矿山去的路，加起来里程不短，这笔钱，很难筹集。单是省里那点专项资金，再加上你去上面搞到的资金，只怕也是杯水车薪。更不用说和投资者合资占股了。不知道这个事情，刘书记可有善策？”

刘伟鸿望了邓仲和一眼，点了点头。

邓仲和不愧是县长，水平还是不错的，看问题能看到根本。

“邓县长，修路这个事，恐怕也得双头并举。一方面，争取上级的支持，一方面，和投资方协商。基本方针是互利互惠，但国有化经营和政府为开发主体这个原则不能丢。我们不能只看眼前，急功近利。唯有将基础打好了，让财政有了固定的收入，我们才有能力再投资去改善民生设施。任何一个经济举措，最终的目标，都应该落在改善民生之上。仅仅只是制造一个表面的繁荣现象，是远远不够的。就算制造出来了，也是虚假的繁荣，老百姓并不能从中获得实惠。”

刘伟鸿沉声说道。

应该说，邓仲和是他的上级，年纪也远比他大，刘伟鸿不该用这种“说教”的语气跟邓仲和谈话。但刘伟鸿觉