“治外法权”与“领事裁判权”之间的纠缠分析；经历了一个复杂的过程。在这个过程中；最初两者的混淆，乃走出于西方列强提取在华领事裁判权的需要；有意混淆两者之间的区别；借“治外法权”之名欲获“领事裁判权”之实。
领事裁判权的产生；固然一方面是因为中国传统法律给列强留下了口实和清政府对此缺乏警觉；但其结果是清政府丧失了对外国侨民的司法管辖权，司法主权的完整性和最高性不复存在；来华外国人得以利用此一特权欺压中国人，清政府却无法给予制裁。
随着领事裁判权对中国司法主权侵害的加深；中国一些进步学者开始大力研究国际法开明官僚也逐渐接受了万国公法即国际法作为处理国际关系的准则；开始重视国际公法；这为国际法观念的形成奠定了基础。
一时间，“国际公法”成为时人讨论研究的热门话题；对晚清的政治、外交甚至是知识界的影响都是巨大的。
在此风气影响下；清末时期；国人对于“治外法权”与“领事裁判权”的区别，产生了一定认识。
在外交上；中国亦开始区分两者。生活在中国由独立自主的封建国家逐步沦为半殖民地半封建国家时代的曾纪泽，在探索强国御敌之道和长期的对外交往中；逐步形成了较强的近代国际法意识。
；蜘年2月；曾纪泽提出了外交人员的外交豁免权问题，并以此区分了其与当时有实无名的“领事裁判权”之间的区别。
李秉衡对他的觉醒还是欣赏的，因为他的出现使得列强的领事裁判权并不站得住脚，这也使得领事裁判权废除并不困难，列强并不是有恃无恐，南京政府强行废除，他们也无话可说。
“难道他们是想借机挑衅，试探我们在领
日本在华人数是最多的，对于领事裁判权明显相当看重，英法等国愿意废除，他们可不愿意。
“很有可能，那我们应该如何应对？是在租界内禁绝鸦片，还是继续观望，也许他们不敢进入租界。”
陈友仁这一招更加的狠毒，步步紧逼，借着查禁鸦片的名义，进入租界搜查，并且将从事鸦片贸易的外国人以中国法律审判定罪，在场的使节都是聪明人，很容易就分析出了这一结论。
“哼，想不到对方竟然如此阴险，处心积虑与我们作对，实在可恨。”
可想而知，他们与南京政府的关系将在明年元旦遇到一个前所未有的严峻挑战，如果不能正确应对，那么只有战争一途。
如今只有走一步看一步，南京政府接下来的行动。
他们的禁绝鸦片，是如何的禁绝法，其中必有深意。
中国的禁烟运动一直轰轰烈烈，尤其是在近些年来，关于禁绝鸦片的呼声不绝于耳。
在国内外舆论的压力下，也为了树立锐意图强的形象，满清政府于；慨年月力日光绪三十二年八月初三日颁布了禁烟谕令，“著定限十年以内，将洋土药之害一律革除净尽”拉开了清末禁烟运动的序幕。
对于这次禁烟，清政府十分重视，除连颁谕令，要求各省督抚、将军严厉禁烟外，还制定了各项法律、法规，将禁烟方法、措施具体化。
此外，清政府还完善了禁烟执行机构，除民政部、度支部、各省督抚等负有禁烟之责外，还建立了从央到地方，从官方到民间的一整套专门禁烟机构，使各项禁烟法律、法规得到了有效地执行。
这样，清政府的禁烟新政由于符合历史展的潮流，并得到了人民群众的支持，在中央与地方、官方与民间的共同努力下，取得了举世瞩目的成就。
到辛真革命爆前，全国大部分地区鸦片种植已根株净尽，烟馆已全部关闭，鸦片吸食者显著减少，鸦片进口与销售都得到了有效地控制。
目前针对将片的再次开始泛滥，实际上也是在打击背后支持鸦片贸易的北洋集团与各省顽固势力。
可以说，要想全面禁绝鸦片，困难重重，阻力较大，李秉衡下定决心禁绝鸦片，也是在对袁世凯的有力反击。
袁世凯很清楚禁烟对中央政府的打击，所以他推波助澜，暗中支持种植贩卖鸦片，就是想看南京政府的笑话。
可以说，禁烟是项善政，但就是这个善政反而使得满清政府加了倒台。
禁烟导致了烟农、烟商与清政府的矛盾。鸦片固然病民耗财，但在弛禁半个多世纪的中国，从农民到商人，却有许多人依靠种植、贩卖鸦片为生。”民间向赖烟利，一旦禁绝，所有正赋税厘均将受其影响。”这句话虽然是从交纳税厘的角度来说的，却道出了当时鸦片在当时中国的经济地位。禁烟，使许多人失去了经济来源，引起他们对于清政府的不满。
其二，开征新捐税激化了民众与清政府的矛盾。为了抵补洋土药税厘。清政府又不断加增旧税；开征新税，使本就度日维艰的人民更是不堪重负。禁烟前。为筹办新政，清政府就已增加捐税；禁烟后，为抵补洋土药税厘而增加的捐税，对于人民来说，不啻雪上加霜。进一步激起了人民对于清政府的不满。
其三，禁烟使各省财政收入减少，加剧了地方与中央的离心力。这样。各省就要求清政府拨款，而财政枯竭的清政府也无计可施。在此情况下，各省督抚自然各怀想法，与清廷离心离德，辛亥革命时期，各省纷纷独立，与此亦不无关系。
其四。禁烟使清朝旧法新政均失去经济支持。自第二次鸦片战争之后，清政府就以洋药税支付皇室及中央各部院衙门之用；自辛丑之后，又以土药税厘支付新政事业。而一旦清末禁烟，不仅无财力举办新政，甚至连旧有的官僚系统维持与皇室糜费也都成了问题。
因禁烟而导致在经济上无米下锅，也就难怪在辛亥革命时期没有多少人为清王朝舍身卖命了。
另外，禁烟削弱了清政府偿付外债及赔款的经济实力，丧失了对列强的经济信用。在清末，清政府既要靠借洋款度日，又要偿还天文数字的对外战争赔款，不能不仰承列强鼻息生存。
其中，海关税收是清政府偿还洋款与战争赔款的主要抵押，而一旦推行禁烟，断绝洋土药税厘收入，海关税收就会锐减，从而大大削弱清政府偿还洋债和战争赔款的能力，这势必令注重对华经济侵略的列强失望。作为“洋人朝廷”的清王朝一旦失去列强的支持，其覆灭更快。
袁世凯很能利用一切可能的机会，南京政府一直对民间的禁烟呼声给予了积极的回应，那好，你想禁，我支持你，而且我还要暗中支持种植贩卖鸦片，让你头疼去吧。
第363节 改组同盟会
京政府成立前局坏没有稳定，有关禁烟的法律乓旧矾开，法执行。革命初期，清朝的统治瓦解，不能够再有效施实清政府所制定的有关禁烟的法律、法规，而另一方面，革命政权不稳，并忙于军务，无暇顾及禁烟事务。这样，原本完善、有效的法律、法规得不到执行，几成空文。
而这些日子烟价暴涨，引诱着鸦片的种植与贩卖。满清政府禁烟卓有成效，各省鸦片种植几乎绝迹，存土也被强行运出省外，洋药进口逐年递减，因此，随着市场上鸦片的锐减，鸦片价格暴涨。
禁烟机构在清末禁烟运动中起着非常重要的作用。因为禁烟机构的系统性、普遍性、官民合作性，使其成为维持禁烟运动顺利开展的一项特殊力量。
辛亥革命的爆，使整个禁烟机构系统瘫痪，无法正常运转。
因此，其所从事的各项禁烟活动也随之而停止。这样，就失去了维持禁烟运动继续前进的一大动力。
再加上袁世凯北洋集团与地方顽固势力，政治上的反对派等推波助澜，南京政府不得不正视禁绝鸦片这个问题。
不仅要禁止洋鸦片进入中国，而且要在中国彻底根除鸦片的种植与贩卖，禁止吸食鸦片，的罪的人可不少，李秉衡在这个时刻把自己推到了火上，让许多人为之敬服。
袁世凯北洋集团有列强的支持，又拉拢了一大批立宪派人士，加上革命党中反对李秉衡的那派人也开始与袁世凯暗中往来，李秉衡内阁的形势并不乐观。
即便如此，李秉衡还是坚定了禁绝鸦片的决心，哪怕阻力再大也要迎难而上，反对禁绝鸦片的人都是毒瘾，必须要彻底根除，为此，他不在乎这些人跳出来支持反对派。
反对派的力量是强大的，但是正因为有他们跳出来，才能一次性收拾他们，以绝后患。
“还有谁想要跳出来反对我的，都跳出来，省得我以后下手，忒嫌烦。鸦片是要禁的，赌与娼也是要严管的，我不怕得罪人，怕得罪人我就不该坐在这个位置上。”
随着同盟会内部不断出现对李秉衡内阁的反对声音，李秉衡终于出离愤怒了，如今国难卑头，国家百废待兴正是图展的时候，这些人为了一己之私，不惜出卖国家。
怪不得历史上汉奸层出不穷，传统的中国文化中糟粕部分仍然在祸害中国。
既然你们如此没有人性，那就怪不得我了。
李秉衡对有些人已经下了杀心，之前他还尽量忍让，以大局为重，想不到有些人步步进逼，得寸进尺，实在是欺人太甚。
他穿越前曾经读过民国时一些要人的传记，清晰的记得胡汉民与谭延国等人曾经这样谈过：要不是清廷取消科考，那我们怎么会都坐在
里。
意思是如果清廷没有取消他们取得晋身的途径，那他们也不会革命，不会造反，归根结底。他们这些旧文化出身的人如果没有了科举这条路，那么书便白读了，当然要反对政府。
民国政府比满清政府好不了多少，同样要面对这些问题，旧势力不是那么好对付的。
李秉衡巧妙的利用严峻的外部形势，没有遇到太大的阻力便通过了大规模扩军，使得旧军队上面的隐患被消除了大半，虽然在淘汰旧军以及安置旧军人上面花了不少钱，但是对于稳定是有莫大好处的。
他也安排了大量的岗位给旧文化出身的人士，但是深层次的矛盾使得这种缓和根本就起不了太大的作用。
旧文人太多了，尤其是投身革命的旧文人，他们抱着推翻满清为自己搏一把的目的，结果在李秉衡这里撞破了头，他们也是革命元勋，嘉什么一无所获。
反对派的力量越来越强大，甚至孙中山等人都无可奈何，在现实的利益面前，革命大义也好，精神思想也好，都是苍白的。
“光华，改组同盟会吧。如今时局如此，再不应对，只怕难以收拾。北方袁世凯卖国集团穷凶极恶，我们这里又一片反对声音，如之奈
？”
之前反对改组同盟会的孙中山终于松口，站到了李秉衡这一边，胡汉民与汪精卫等人纷纷站出来旗帜鲜明的要求李内阁倒台，让他无法再保持沉默。
黄兴也长叹一声，摇头说道：“光华之政见虽不大与我契合，但集还是抱着试试看的态度。而且现在也没人能做的比光华更好，何必要闹到无法收场？”
“这事我也无可奈何了。武汉那批人我本来就驾驭不住，同盟会内部以及附属党派不再是能以革命大义打动的，他们是要政权。”
“只要我们两个站出来支持光华，那他们准备如何？转投袁世凯那方？如此一来，这些人我看了都要作呕，不再是革命同志。光华用何种手段对付他们，我也不在乎了。”
黄兴对于李秉衡执政后的各项措施以及政绩相当满意，对汪精卫与胡汉民等同盟会”；精英率步挑起内部斗争感到非常反感。纹不是政亚乐门。是在夺取权力，彻彻底底的充满腐臭的政客，自私自利的政客。
他们从来就不会将国家民族放在心上，这样的人一旦在政坛得势，对国家民族的破坏可想而知。
黄兴深深的明白这一点，他对改组同盟会并不支持，“我们两个不带头起来闹，他们翻腾不起什么浪来。改组同盟会；要怎么改，万一不慎，让袁世凯的共和党取胜，那么岂不前功尽弃？”
孙中山怒声道：“那又怎样？如今我们被逼上了粱山，就要真刀真枪的跟他们干上一场，立宪派支持的共和党也好；革命党派中的反对党派也好，不趁现在一鼓作气打败他们，更待何时？更何况，袁世凯不是借口实行政党政治乃是南北统一之先决么？那就改组同盟会，明年大选，看谁胜谁负，否则，老是这么吵闹不休，南北不能统一，国家如何展强大？”
目前有一批革命党人致力于建立除了同盟会与共和党之外的第三大党，包含了部分立宪派人、同盟会右派也就是胡汉民与汪精卫等人所属那派、其他革命党派，也籽合了一部分的旧官僚旧势力，他们的力量也不可小视。
如果孙中山与黄兴旗帜鲜明地站在李秉衡这一边，那么这股力量就要分裂，部分铁杆分子要么转投袁世凯，要么选择李秉衡，第三条路则是放弃从政。
胡汉民与汪精卫等在一干同盟会元老的支持下，选择了反对李内阁这条路，他们的上策是推出孙中山或者黄兴来与李秉衡打对台戏。
这样一来，很有可能会在大选中击败李秉衡那方，原因便是李内阁的执政得罪了许多势力，而南京政府的基础已经有了。能够拉拢各方势力不为袁世凯所用，更何况借着反对李秉衡这杆大旗，能够聚拢一大批人。
孙中山也看出了其中的玄机，所以断然要求改组同盟会。
黄兴却顾虑改组同盟会有可能导致目前的政党联盟垮台，许多的反对派与中间派投向袁世凯的怀抱。
李秉衡一直都认为治南华易，治中国难，所以对目前的乱局也无法面面俱到，考虑再三。还是认真说道：“同盟会必须改组，而且非改不可，而且要尽快改。抓紧时间应对明年的大选。
三人有意识的将南华问题排除在外，袁世凯居心狠毒，同盟会改组。必然要涉及到光复会的问题，南华目前内阁有大半是同盟会员与光复会员，也就是说。同盟会的改组不仅面临理清与光复会的关系，也关系到南华的政体。
“袁世凯想逼我们实行政党政治，分裂同盟会与光复会以及其他党派的政党大联盟。我们当然不能让他如愿。我建议同盟会改组不仅是精简录离，而是要建立新政党
听说要建立新政党，孙中山与黄兴都吓了一跳，“不可不可，光华不可贸然行事，建立新政党兹事体�
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