人的商船，看来农贵商贱的思想还是根植于中国人的心中，一旦日子稍稍好过了，这种被逼流落在外赚取一口饭吃的心思也淡了。
“前面有艘船要倾覆了！”桅杆上瞭望的水手在上面大喊起来。朱明和众人一同极目望去，前方航道上果然有一艘船正歪在海中，船帆已经全都降了下来，但还是无法挽救这艘船即将倾覆的命运。
“上去看看！”朱明早就将马六甲海峡视为了自己的领海，不管从什么角度出发，这艘即将倾覆的船他都不能不管。
随着慢慢的靠近这艘船，船上的水手也发现了靠过来朱明的船队，从悬挂的黑色旗帜上，他们知道这肯定是最近风声水起的自由城一系船队。
“对方好像是暹罗商船，要不要救？”旗舰上的船队统领上前询问朱明。
“当然要救，放些浮板和绳索下去。”暹罗不但和满刺加直接接壤，属于朱明暂时还需要团结的一批，而且与暹罗虽然交往不多，但也没有交恶，当然值得出手。
眼见有救，对面船上的水手也不再苦苦挽救这艘救无可救的小船，船体吃水已经严重了，看来这船也没有水密舱，进水后倾覆只是时间问题。
忽然，船侧舷一个刚被救上来的暹罗人暴跳的大叫起来。
船上会暹罗语的靠了上来告诉朱明这个暹罗人对着正被拉上来的一个人大喊“推下去，淹死她”之类的话。
朱明皱了皱眉头，带着翻译走上前去详细询问起事情的经过来。
原来这艘船也是遭了海盗，本就是小船，而且吃水很深，一看就是满载着货物，有这样肥硕的小鱼哪家海盗都想去咬一口的，船被洗劫一空后还被凿穿了船底。
而这名船主此刻正在迁怒于一个人，一个女人，按理来说这个时代女人是不允许上海船的，被认为会来带风暴和霉运，会遭到海神的报复。
但当时这个女人混在搬运工中，躲入了船舱中，直到出港后才出现，船主眼见这女子也是一时动了邪念，也就把她留在了船上，现在则迁怒于女子带来了霉运。
“领过来看看。”随着朱明发话，刚被拉上船的女子被带到了朱明面前，浑身湿哒哒的粗布衣服非但没有裹出女子曼妙的曲线，反而让她看起来像一只受尽委屈的落汤小鸡。
等到脸上的湿发被抹开后，朱明才知道暹罗船主真是没抱什么好心思，湿发下露出了一张精巧的东方脸孔来，皮肤像后世泰国人一般带点小麦色，但面庞却是正宗的中国人脸孔。
“大人，救救小女子。”
竟然会汉语，看着普通跪倒在面前的女人，今天这个好人是非做不可了。
“小女子先祖乃元末从中原迁徙至暹罗，父母本是小商人，谁知一场疫病让小女失去了双亲，只是听说有个叔叔在苏门答腊城中，只能出此下策前去投奔，并不是小女引来海盗的，请大人开恩。”
朱明倒是对这个女子有点敬佩起来，在这个时代孤苦无依的女人必定将成为男人的货物，而这个女子竟然还有投奔千里之外亲人的念头和勇气，并付诸行动，这份果敢倒是女人中难得一见的。
“好，我会为你寻找你叔叔的，我的船队可不相信女人带来霉运，你先跟着我们回自由城吧。”朱明爽快的说道，“你叔叔的名字是什么？”
“小女名叫金珠，小女的叔叔名叫金飞鸿，谢谢大人。”
随后金珠在朱明的安排下单独占据了一间船舱，被救的暹罗商人也不敢再有什么牢骚，不过这一次他是重新变得一无所有了，海上的人生就正是如此，一着不慎全盘皆输。
船上没有女人的衣服，重新换了一套男人衣服的金珠走出船舱，宽大的衣服罩在了娇小的身躯上，并没有不协调的感觉，反而让人有种可怜而想呵护的冲动。
一路上因为船上有了女子，而且是一名长相甜美的少女，整个船上的气氛都显得轻松活跃起来，本来每天迫于严厉的船长而做着甲板卫生的船员现在无需监督，都是认真的擦拭每一寸船板。
不允许女人上船果然还是有原因的，若金珠不是被朱明救下而只是船上普通一员，那为了争夺她的青睐估计船上的船员就得自相残杀天天开斗。
三天的航程很快过去，船队抵达了船村港，把金珠的事情安排给马威的军情司后，朱明也顾不得这桩小事，毕竟离开这么久，自由城中的千头万绪还得自己来过一遍。不过金珠非得跟在朱明身边服侍，看着这个估计才刚到二八年华的小丫头，朱明没做他想，就默许了。
回到熟悉的自由城王宫中，朱明挑灯开始一卷一卷报告案宗翻看起来。
第一卷 东南风乍起 第八十章 重磅会议
当晚了解了基本情况后，朱明就发出了扩大会议的通报，所有在自由城中有一定地位的人都将参加这一次扩大会议。
而朱明这么长时间没有呆在自由城中，所有的人都想和朱明好好的聚一聚，也了解一下对岸那片城主刚打下来的广袤土地。所以天才蒙蒙亮，就有睡不着的主管官员们进入了城主府的议政厅中。
天刚大亮，人就来的差不多了，有税务官兼自由城代管王铜、商业官马萨尔、行政官卢米、自由商会会长朱大成、参谋官陈善礼，以及军队中统领赵庆、军法官侯寅、军情司马威等一众军中将领，连王老伯等几个德高望重的老人也来了。
朱明也随即出现在了大厅之中，虽然还是有部分人没有到场，但基本自由城的决策者已经都在这大厅之中了。
“各位气色都不错，今天我们召开的会议是关于以后发展的问题。”
“都知道苏门答腊岛已经很顺利的被我自由城全盘拿下了，岛内据不完全统计人口应该在八十万以上，虽然这么点人口不过大明一府之地的人口，但对于我们自由城来说，毕竟已经扎下了坚实的根基，大家就这个有什么看法吗？”
“城主，自从我军在苏门答腊上节节胜利，遮普城前线的满刺加军队也逐渐的消沉下去，就现在的情况来看，满刺加应该已经放弃了攻略我城的想法了。”
“哈哈哈，他们也配攻略我们吗？！”这么嚣张的大笑不用怀疑就是花都那家伙。
“这是个好现象，但他们不来打我们我们难道不可以打他们吗？我们的祖先能在中原建立起那么庞大的帝国，那么我们这些后辈在这南洋为什么做不到呢？”朱明问道。
所有人都若有所思，还是陈善礼站了出来：“虽然我们与满刺加也未知鹿死谁手，但毕竟满刺加是一个统一而且深受中原文化影响的国家，对他们动武估计损失也会更大，何不继续攻略南方岛屿，继续扩大自己的实力呢？”
“所以这就是两个发展方向了，今天把大家叫来也是想讨论一下两个计划的利弊，总不能老是我乾坤独断，三个臭皮匠顶个诸葛亮。”
这下大家都不言语了，这可是牵涉到日后发展方针大政的问题，若是一着不慎便很可能像海上的航船一般，万劫不复。
“城主，我有一话不知该奖不该讲。”王铜站了出来。
“有话直说，你我难道还有什么可隐瞒的？”
“欲外部发展，是否应该先稳定内部？”
“什么？你说我们内部不稳妥么？”不光是朱明，一旁的马威更是眉毛都要竖起来了，这可是与他的职责直接相关。
“不是这个意思，蛇无头不行，虽然我们的头肯定是城主你，但从法理上毕竟没有确定下来，城主你还是挂着自由城城主的头衔，你麾下还有遮普城，还有苏门答腊岛那么多城池。”王铜顿了一顿，接下来的话有些大逆不道，也可能给他的兄弟带来危险，所以他不得不谨慎。
“就如苏门答腊，现在人们记得是城主大人攻略了此地，但现在岛上统管政务为唤之兄，聚宝商会又发展多年，而军事统管为王铁，纵然他二人无意，可时间一长，难保下面很多人只知林王二人，而不知他们只是城主你手下的牵线木偶，这段时间我也学了一些史，黄袍加身之事都有发生，何况城主你并没有合理的身份……”
“你的意思是……”朱明说道。
“请城主大人速速建国，以安臣民之心！”王铜拜服了下去。
所以在场的人都一同出列拜服了下去：“请城主大人建国！”
其实这个念头梗在每个人的心中都好久了，之前是因为城池力弱，许多小的城邦也自成一国，国主和城主其实并无多大分别，直至地盘越来越大，若还像小国一样国主城主身份混淆着过确实不大合适。
在坐的多是华人，讲究礼仪和上下尊卑，一切都需要顺理成章。想想你朱明还是顶着一个城主的名头，向苏门答腊岛全岛的统领发号施令，日子久了难免出现问题。
其实这个问题朱明也有考虑，只是现代而来的他不愿意把自己过多的凌驾到所有人的上面，但是看目前这个情况，自由平等在中世纪是完全没有实现的可能了，下面的这个他最得力的干将都上杆子的把朱明往他们头上抬呢。
“这个事情确实也该办了，我们早就已是一国，以华人为领导的各民族平等博大的心灵自由之国，现在就少一个仪式将这个事情落实下来了。”朱明的话总算为事情定下了基调。
“那么城主，向外扩张之事暂时就不急了，先稳定内部，以安众人之心，我看再过两个月就到新年了，不如这段时间就好好筹划筹划。”知道朱明同意了要求，卢米等人也是喜上眉梢，纷纷建议道。
对他们这些土著来说，建功立业是他们唯一的追求，在城主朱明手下做一执政官和在国王朱明手下做一执宰，孰轻孰重，哪个更有留名青史的机会，一说便知了。
“好，那现在就保持各处军事戒备，避免和领国摩擦，加强训练，内部加强巡视。王铜、卢米、陈善礼、侯寅，你们几个好好的把各级官员和将领捋一捋，早先就说了爵位制度，既然要立国论功行赏，不如把爵位也一同给定下了，你们都想想。”
众人本来只是想看看城主，聊聊近况和方针，谁知道这么一聊之下水到渠成的促成了城主建国的想法，那么众人都是开国功臣了？大家互相对望了几眼，一个个都喜上了眉梢。
朱明正处在年富力强的青年时期，以后必定还有巨大的上升空间，而且这个神奇的城主总是会为大家带来各种各样的惊喜，所有人都没有半分逾越的想法，只是想跟随这朱明去创造更多的辉煌。
散会之后，被点到名的四人自是不用说，朱明摆明了就是把政体官制等等方面的事务都丢给了他们研究，这么大的担子落在他们肩上，几人自然要关起门来好好研究一番。
政体自然是朱明一国之主唯我独尊了，那之下是用宰相统管呢，还是仿照大明各部负责？都是不得不考虑的问题。而且最终朝堂之上顶尖几人就在各位中产生了，给自己，给同僚安排一个什么样的职司也是要好好权衡的东西。
好在一切都没有规制，而且大家也是泥腿子出生，不必纠结太多，几人定了个框架下来就继续向下研究起来。
另外的人也都没闲着，尤其是王老伯几个老者，官他们是不想当了也管不动了，但是爵位这东西可是很引诱他们的，想想自己一个老渔民，老工匠也要挂上镇远公，靖海伯之类的名头，这些老人们抑制不住的童心，也是三三两两凑在一起研究起来。
虽然这个消息还是控制在一个很小的范围内，但从顶头上司蠢蠢欲动的感觉中，下面人也感到了一丝莫名的兴奋，究竟有什么大事将要发生呢？
第一卷 东南风乍起 第八十一章 建国大业
一份份方案摆上了朱明的案头，又一份份的要么被否决要么重新修改，一个月的时间就在内部小范围内的讨论中过去了。
在这期间，苏门答腊岛和自由城一切运转良好，学堂也没出什么纰漏，两地的信鸽驯养也获得初步成功，通讯难度有所降低，许多紧急的讯息可以更快的传达。
而最终两份方案，一份关于政体官员设置，一份关于爵位制度，放在了朱明的案头。
新立之国称为“黑水明国”。这是朱明自己的主意，取“明”为国号的意思暗指自己也是老朱家的后代，大明这个称号也有自己一份。而黑水之意则取自新立之国尚黑，取水德，黑水也是大洋的代指。
朱明很清楚自己想要什么，全世界的海洋都要在他的掌控之下，冠以黑水二字也是激励自己不要忘记初衷，让全世界沿岸遍插黑水旗。
而政体方面由于国家尚小，若是弄个三省六部机构庞大运转缓慢反而不美，所以文的只弄了政、法两套班子，武的则是陆、海两军。
行政这套最高文官还是统管全局，直接对国王负责，称为执宰，下设次宰，而除了各地城主只管理当地政务，其他的直属独立设了商部和户部及吏部，主事官员称为统辅，班子和政体以后再慢慢细化补足，一些小的管事部门也按相近的归入了几个部中。
就如自由学堂的教席管理任免还是归入了户部之中，现在也有点按人头设岗的意思，毕竟就现在这些人把整个事情管理的还算顺畅。
法务则把民事和军事都纳入了进去，虽然是两套系统，但也是相辅相成的，毕竟军也来自于民，何况还有民团这一特殊的组织，最高法官称为大制衡，下一级的主官则称为制衡。各地城池设立法官，专管判罚各类案件。
陆军的基本编制还是不变，现在军队人数仍然不多，元帅的头衔还不到下发的时候，唯有内定了赵庆升为将军一职，将号伏波。军政是完全剥离开的，各个城池设立驻守官，管理当地维持安全和秩序的驻军。而各个大的军团还是视军团大小由大统领或统领管驭。
海军虽然船只不断增加，但人才涌现的确不多，朱明已经决定等到陈三福出海回来后开个班，好好的从整个军中抽调一批人手来学习海战知识，免得到时要称霸海上反而成为了海上软脚蟹。
政体的计划是定下来了，而方案二则是授爵一事。
公侯伯子男，这是五等最基本的爵位，朱明为了细化，每一级又细分为三等，在这五大等享受国家俸禄的爵位之外，还设立了三等不入流的爵位，从低到高依次为良士、丰勋、上造，以此来鼓励各个阶层的平民，获此爵位的也有免除部分赋税，子�