天下午还要去阿钦斯克市郊视察阿钦斯克水库。”
叶枫沉吟片刻道：“农业发展我们已经去了下乌金斯克等几个地方看过了，煤矿和水库，相比之下，克拉斯诺亚尔斯克比阿钦斯克更具代表性，也是看过了……通知下去，取消明后两天的行程，明天我们回费城。”
第616章 伊市攻略
郝玉周刚刚离去，韦斯勒和柴凤鸣以及马库泽三人却在一个普通秘书带领下走了进来。
反正没有其他太多的重要文件要处理，叶枫看到三人进来，索性将文件都收起来，让秘书给三人泡了茶，又拿了一些点心进来。
“说吧，我知道你们这个时候还来找我，肯定有事。”叶枫自己先喝了一口农茶，感觉脑子里清醒了一些。
韦斯勒三人互相看了一眼，最后还是韦斯勒犹豫了一下道：“是为了伊尔库茨克的事情。”
“伊尔库茨克？”叶枫愣了一下，难怪三人犹豫，是在犹豫会不会触自己的霉头吧。
“嗯，你们有什么意见，伊尔库茨克这么多年了，发展不尽如人意，这个问题必须解决，我正为此事头疼呢，你们是不是商量了什么好办法或者，你们不是来为弗留科夫辩护的吧。”
弗留科夫就是现任伊尔库茨克市长。
严格来说伊尔库茨克市发展较慢与当初的东俄自治区有一定相似度，东俄是因为有一定自治权，中央政府在干涉力度上不大，其包括自治区政府主席都是完全由自治区民众选举出来的，不像其他省市是由中央政府任命，所以在这里经济发展不算快，但这怪不得中央政府，这里的居民也不能对中央政府有什么怨言。
而伊尔库茨克呢，虽然从直辖市设立伊始，就是由中央政府任命的市长，是从外省市调来的非俄罗斯族，但除了市长，当时伊尔库茨克与大部分亚洲省市一样，从民众到各级官员基本上是俄罗斯族一族独大，且因为当时伊尔库茨克在沙俄的地位较高，这里生活着不少沙俄贵族，这里的民众也多有些优越感，可以想像，一个非俄罗斯族市长在这个俄罗斯族大本营里手脚都难以展开。
虽然跟首任市长的能力略有不足也有些关系，但他下属的民选各区郡行政长官，当时的议员几乎全是清一色的俄罗斯族，又都是一些有强烈优越感，甚至倾向支持自治的俄罗斯族，多多少少进一步束缚了市长的手脚，否则当时亚洲省市几乎全是俄罗斯族为主，而大部分省市长官都是非俄族，为何其他省市没有出现这么严重的情况，偏偏就只有伊尔库茨克出现了这种情况。
但根据宪法，省（直辖市）以下的市县乡镇行政长官、还有各级议员都是由民众由本地户籍人口中民选出来，中央政府不好将下面的区郡长官也调用外人，所以在首任市长任职五年毫无成绩后，相继更换了两任市长，但情况都差不多，哪怕在其他省市干得再好的，手腕再强硬的都似乎无法从根本上改变伊尔库茨克的情况，直到1934年换届，叶枫换了一个思维，干脆任命了一个纯粹的俄罗斯族官员到伊尔库茨克担任省长，就是弗留科夫。
弗留科夫调到伊尔库茨克之前是东俄自治区的首府库兹涅茨克市的民选市长，库兹涅茨克以前的情况与现在的伊尔库茨克很像，都是人口多，相对基础也有一些，但发展混乱而缓慢，即便高尔察克离去，佩佩利亚佐夫在东俄主政，东俄情况有所好转，但首府库兹涅茨克的情况也不乐观。直到弗留科夫当选市长后才得到改变，他担任市长，不说让库兹涅克市经济发展多么快，但最起码库兹涅茨克稳定下来了，秩序好转了，城市的发展，经济的发展也逐渐开始上扬，在东俄来说，弗留科夫算是表现最好的几个高级官员了。
伊尔库茨克人不是有优越感吗，不是俄罗斯族抱团吗，叶枫当时就干脆选择将弗留科夫这个前沙俄子爵，又在情况类似的库兹涅茨克市长任上干了十年的俄罗族族新一代代表性人物一下子提到了伊尔库茨克直辖市长任上，是第一个从东俄自治区外调并上升的民选高官了。叶枫寄希望通过弗留科夫来改变伊尔库茨克的情况，来打破那种半死不活的局面。
但最终的结果，叶枫有些失望，虽然弗留科夫到任后伊尔库茨克逐渐变得稳定有序了，但伊尔库茨克是直辖市，不是自治区，对于这个直辖市，在稳定有序的同时，叶枫希望通过经济的发展，吸引更多外来人口来打破当地仍由俄罗斯族抱团的局面，彻底改变伊尔库茨克民族结构。
所以弗留科夫尽管做得还算不错，但没有达到叶枫想要的根本目的，这让叶枫有些不太满意，不过相对来说，中央政府还是有不少人认为弗留科夫做得不错的，所以叶枫认为韦斯勒等人前来，要不就是有什么好建议，要不就是来为弗留科夫说些好话。要知道叶枫这个总统不满意的官员基本上到下届肯定没有什么留任甚至调任的可能了，成为普通公民的可能性很高。韦斯勒等人抱着惜材的心思来为他辩护的可能性是存在的。
韦斯勒迟疑了一下道：“弗留科夫这个人，我认为还是颇有能力的，伊尔库茨克十几年来半死不活，在弗留科夫手上至少已经稳定有序，现在他到任也只有三年多时间，能有这个变化基本上也应该是尽力了，当然我们此来不只是为了他辩护，刚才我与约翰内斯，与老柴就伊尔库茨克的问题探讨了一下，总结了一些看法，希望对改变伊尔库茨克的局面有些帮助吧。”
韦斯勒这句话说的有理有据，叶枫倒是接受了，对弗留科夫叶枫也并非完全不满意，只能说是对他未能达到自己的目标有些失望，此人的能力，叶枫还是相信的。
“先不谈弗留科夫，说说你们的建议，伊尔库茨克的局面是必须改变的，你们深入探讨这个问题并形成建议就很好嘛”
韦斯勒点了点头，沉思片刻才开始说话，语速很慢，似乎一边在说，一边在组织语言。
“我们刚才探讨了一下，始终认为伊尔库茨克陷入现在这种局面，俄罗斯族抱团是最大的弊端，早期其他省市的情况与伊尔库茨克没有多少区别，都是俄罗斯族人，但其他省市打开了局面，使得经济发展迅速，以此吸引了大量非俄族人口，并最终逐渐以点带面打破了俄族多数的民族结构，使得俄族抱团没有了可能，但在伊尔库茨其一是因为当初伊尔库茨克城市规模较大，且多有地位较高的俄族，抱团抱得更紧，其二是当时的市府方面没能利用当时伊市刚刚并入阿拉斯加，俄族人还有些人心惶惶，不敢轻易与中央政府作对的时机采用强力手段打破这种抱团局面。因为这两点，致使几年之后，人心初定，俄族人逐渐在阿拉斯加地位上升，他们抱团与中央政府任命的市长对抗自然底气更足，而又因为此前经济未能发展，致使早期没有利用大规模移民稀释伊市的民族结构，到现在形成了一种什么样的局面呢，就是因为伊市的发展逐渐落后周边省市，使得伊市民众、官员因为面子问题，逐渐开始形成一种封闭氛围，与其他省市交流少了，对中央政府的政策也更有些抗拒，这种封闭使得伊市的发展更加缓慢，又进一步加剧了他们的封闭，现在不是有这样一句话吗，伊市人很排外，为何排外？”
叶枫听了韦斯勒的话也是颇为认同的，严格来说，第一任市长没有选好，对于当时人口较多且几乎全是俄罗族的伊尔库茨克市如果一开始采用强力手段，在当时他们不敢轻易与中央政府对抗的时机打破这种俄族抱团的局面，也许后面的情况就不会如此了。就算当时这里的俄族人相比其他省市的俄族人更有优越感，无法打破他们的抱团，也可以通过强力手段，通过强行移民来解决这个稀释民族结构的问题，一如当初的加拿大，最开始不就是采用的强制移民来解决的吗。
可惜当时过于顾忌亚洲省市的稳定，加上当时亚洲省市几乎全是俄族人为主，又担心新的外来移民缺乏对阿拉斯加的认同感没有不能大肆迁移到做为新省市的亚洲省市，最终放弃了强制移民这个办法，当然，更重要是因为在其他省市没有出现伊尔库茨克这种严重的抱团局面，几乎所以省市都达到了发展经济并改变民族结构的目标，所以对当时伊尔库茨克的问题重视有些不够，最终造成了现在这种局面。
这时马库泽又补充道：“其实这有一个最明显的例子，当时的伊尔库茨克是新并入的省市中城市最大、基础最好的地方，他们没有大举向中央要拓荒性移民，甚至一次都没有，要知道当时哪怕是我在唐努乌梁海都向中央前后要了近十万拓荒性移民，像哈拉尔许多新城镇都是在其后由拓荒性移民组成，但伊尔库茨就不需要。当时也许所有人都以为像伊尔库茨这样的老牌城市，不需要拓荒性移民很正常，但真正的原因是什么，其实是由伊市本身那些俄族人组成的议会轻松的否决了所有市政府向中央政府申请拓荒性移民的建议，否决的理由是伊市不需要拓荒性移民来加大负担，伊市这种当时开发程度较高的地方也没有太多的区域需要拓荒性移民来拓荒。而真实的理由呢，现在想来，我估计最有可能的还是他们在当时就是担心大量拓荒性移民的到来稀释伊市的民族结构，让俄族丧失对伊市的掌控权。”
柴凤鸣也点头道：“是啊，伊市没有拓荒性移民的需求吗，不尽然，伊市数万平方公里的地方，当时也不过是主城区有四五十万人口，其他大部分地区其实也是荒僻地带，假如当时有大量拓荒性移民到来，不但可以让伊市周边数万平方公里开发出来，形成城镇也好，建立工厂也好，或者开发成农牧区也好，总之不但拓荒性移民有拓荒的工作，还可以逐渐让伊市的经济发展起来，也能够形成大量的就业机会，可以进一步吸引就业性移民，那么最终就会跟其他省市一样走上正轨，而不是跟现在一样成为一潭死水，半死不活。看看现在的伊市，不但经济上半死不活，且好不容易新增加的那二十多万外族移民还跟伊市原本的五十多万居民形成了对立，时有冲突发生，这进一步降低了外族移民迁入伊市的积极性。还是弗留科夫到来，这种严重的冲突才勉强得到了控制。逐渐稳定了伊市的内部环境。”
叶枫沉思片刻，最后抬头看向韦斯勒三人道：“那么现在你们的建议是什么？强制移民，将俄族人打散迁出，移入大量其他族人口？但今时不同往日，现在这么做，就可能引起恐慌，让其他省市已经逐渐接受阿拉斯加统治并融入这个国家的俄族人也不安起来，也许不移出，大量移入倒是可行，只是现在的伊尔库茨克也没有可能消化就业移民，便是荒地也没有多少可开发的，那些荒地田产多半已经被伊市那些贵族富豪们，那些还算有些经济实力的伊市居民们瓜分购买了，否则来一次调整区划，由中央引导一次拓荒，来达到大量移民的的目标基本上也可以逐渐打破伊市俄族占多数并抱团的局面了。”
韦斯勒脸上却浮起一丝笑容道：“拓荒性移民政策现在基本中止了，我觉得也没有再启用的必须，现在的三大工程署就起到了这个作用。再大量从国外招募拓荒性移民没有好处，一是过度开发，对我们的生态环境也是有影响的；二是现在我们阿拉斯加的经济情况好于其他各国，但也无法像以前那样大量消化新移民了。不过对于伊市我们三人刚才商量过了，却是很有必要，但不应以拓荒为目的，也不以国外新移民为拓荒主力，而是由三大工程署或者直接由国家打着大规模建设的名义从其他省市移入大量非俄族人口来达到这个目的，比如在伊市郊外征地或利用一些不会有人购买的沼泽地，山岩地等等建大型工厂或工业区，建大型军工设施，建大型水利工程，电力工程，这些工程全由三大工程署或中央部门甚至军事部门来主导，这样一来，其用人等各方面自然伊市就插不上手，议会也插不上手，而根据征地法案，由国家主导的大型工程特别是军事工程在征地方面是有优先权的，哪怕这些土地已经有主，但在这种国家工程面前，只要国家按市价给予补偿款，现有土地拥有者就必须让出来。而这些工厂或工程建立后，一方面可以推动伊市的经济发展，打破其半死不活的局面，另一方面也可以通过移驻大量建设工人并招募大量就业工人最终达到稀释整个伊市民族结构的目的。当最终其他民族人口远超过俄族人口时，他们的抱团就没有了威力，而随着其他非俄族人为主的新城镇生活变得越来越好，经济发展越来越快，最后自然可以让那些俄族人在思想上，在观念上分裂，最终打破他们的抱团。”
“更重要是这样一来，就算伊市主城区暂时不可能打破民族结构，但最终可通过大量新城镇的外族移民在议会逐渐形成多数，这样伊市的相关政策就不可能全由俄族人控制了。只要这个局面打破，最终必然能逐渐打破伊市俄族人主导议会并以此合法抗拒中央政策的不利局面。失去了绝对的权利，最终俄族的抱团也没有太多可能了。好，这个建议倒是不错”叶枫似乎对这个建议很满意，闻言呵呵笑道。
紧接着叶枫沉吟片刻又道：“不过重中之重，最终的目标还是要形成融合，而不是因此最终形成更大的民族对立，那可不是我要的结果。”
这时马库泽沉吟片刻道：“只要经济发展起来，伊市与其他省市的交流加深，以及到时新城镇肯定会发展迅速，生活条件会更好，相信现有主城区的那些俄族人最终会或主动或被迫的通过交流融合进去。克拉斯诺亚尔斯克以前不同样几乎全由俄族人控制，同样是数十万俄族人，但克市经济发展迅速，民众生活条件好，现在这些俄族人早就融进去了，相信伊市只要发展起来了，同样会是这个结果。”
叶枫缓缓点头道：“嗯，这正是我们阿拉斯加发展并实现民族融合的基本套路，相信在伊市也应该会出现我们想要的结果。好，看来这次回去，有事做了。”
“那么接下来，对伊市肯定会