开着车子走了没有多远，路边有人就伸手拦车，看样子一副非常着急的样子。
范无病将车子停了下来，然后降下了车窗，向那人问道，“怎么了？”
“我孩子参加市里组织的物理考试，忘记带准考证了，我急着帮他回去取，可是偏偏打不到车子——”那人急着结结巴巴地对范无病说道，“你能不能——”
“上来吧，不过我对郑州的环境可不熟悉，你给我指路好了。”范无病看了那人一眼，发觉他也就是三十多岁不到四十岁的样子，想来他儿子也就是刚上初中吧。遇到了这种情形，范无病觉得还是顺便帮他一个忙比较好，毕竟自己也从学生时代过来的，知道这种考试对于一个想要上进的学生来说意味着什么。
俗话说得好，予人方便就是与己方便，尺有所短寸有所长，谁还能没有个不凑趣的时候啊？能帮人呢，就尽量帮一下，反正又费不了自己什么工夫？
那人间范无病答应了，顿时大喜过望，上了车子，就给范无病指引着方向，不多时就到了一处大楼附近，让范无病停下了车子。
范无病打量了一下那大楼，发现好像是一处办公楼，来往的人也不少，每个人都是行色匆匆的样子，好像有多少事情需要他们赶着去处理一般。
他正在琢磨这附近的情形呢，结果那人突然就从身上掏出来十块钱，扔到了车上，接着就将身子凑了过来，冷不防一下子就拔了他的车钥匙，然后跳了出去。
“咦？”范无病顿时楞了一下，心道这人是什么毛病啊？怎么忽然来了这么一出儿？
还没有等他反应过来呢，周围就跟打埋伏一样，突然蹿出来五六个人，将他的车子给堵住了，拔了他的钥匙的那个人此时正在外面拎着范无病的车钥匙大声说道，“非法营运，罚款两千！”
范无病一看到这个情景，顿时气得不得了，他明白了，自己是遇到了钓鱼的钩子了。
而这个看上去像是办公大楼的地方，也不可能是这个中年人的家，而是当地的交通执法部门所在地。
原来那名路人就是交通执法大队的钩子，专门诱人入瓮的。受骗车主大多数都是比较喜欢管闲事的人，欺骗他们的钩子各出奇招，有说家人出车祸急着赶去，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有钩子一手吊个盐水瓶去拦车的。至于具体的操作流程基本上都差不多，比如说故意要给车主路费、强拔车钥匙、扣车及罚款等钓鱼流程基本上都是套路，而且这种钓鱼执法还得到了相关部门公开表态，表示他们的执法是合法的。
早在一九九二年，上海开始打击黑车时，钩子就出现了。民间钩子的人数还不少，因为相关部门规定举报有奖，每查获一辆非法营运的车辆则奖励五百元，这种利益的诱惑使得很多人都在从事这种活动。
当年，甚至还出现了一名女钩子被黑车司机杀害的恶性事件。这些职业举报人形成了有组织的群体，一般有一个钩子头和执法人员联系，每个钩子头各有地盘。一个成熟的钩子能做到既安全又证据充分，月收入少则三五千，多则五六千元，钩子头一年的收入可达十几万。
如此，就悄然形成了一条黑车处罚产业链。
范无病以前也是听说过这种事情的，只是没有想到居然让自己给碰上了，真是十分晦气。
看到那厮拿着自己的车钥匙在那里想交通执法大队的工作人员胡编乱造，范无病就感到非常恼火儿，他推开车门走了下去，准备找那个家伙算账。
不过立刻就有四个工作人员冲上来将他给拉拉扯扯地抓住了，一边儿抓着他的胳膊吆喝着，一边儿还咋咋呼呼地说道，“小子，别想跑！到了我们这里，先乖乖地把罚款交了再说！”
被他们这么一拉扯，范无病顿时就怒了。
靠！什么时候范无病受过这种气啊？就是到了中南海，自己也是有人专门迎接招待的大人物，今天居然被几个钩子联合交通执法大队的当黑车抓了，是可忍孰不可忍？！
范无病随手一拨拉，围过来的四个工作人员就东倒西歪地跌倒在一边儿了，身上连碰带蹭的，都少不了带点儿伤痕，然后他就一把揪住了那个拔他钥匙的家伙，冷冷地说道，“装啊？！装得很像嘛！你儿子呢？！今天你要是找不出你考物理的儿子来，看我怎么收拾你！”
那钩子也被范无病给吓到了，谁能知道范无病一伸手，四个人就翻倒了呢？早知道是这样的话，钓别人不好啊？为什么非要惹到这么一个暴力分子？
钓鱼执法这种事情，这几年来还是比较普遍的一种现象。
大多数执法单位都经受不住经济利益的诱惑，比如查处毒品按数额奖励、查处黑车和卖淫嫖娼、赌博等按罚没款提成等等，因为这些原因，钓鱼执法大有在行政执法和刑事侦查领域泛滥成灾之势。
眼前发生的问题，就是范无病暴打执法队员的情绪，还不算很严重的。仅就查处黑车而言，以前就有一位黑车司机被所谓的女协查员带入执法伏击区之后，当着执法人员的面，在车内用刀捅死女协查员，以前还发生过黑车司机为泄愤绑架所谓倒钩的事件。
早些年，媒体还披露过在甘肃省，在短短一年时间里，三个不同公安机关的部分干警同一个毒贩合作，分别制造了三起贩毒案，导致两人一审被判死刑、一人一审被判死缓的、令人即使在大白天也毛骨悚然的极端恶性案件。
这种钓鱼执法行为的影响是极坏的，个别执法部门和执法人员怀着极其肮脏的利益目的，用尽手段引诱守法公民违法，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且严重地败坏了社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下，人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲，使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。同时，还有可能随时随地陷公民于危险和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地！
在执法经济的利益驱动下，钓鱼执法不断向社会扩充执法力量，提成机制让有关部门公然在社会上招聘大量钩子，也就是所谓的协查员乃至有正义感的社会人士。
这些人的出现，败坏了正义和正义感的名声，使社会诞生出大量不从事生产性、创造性劳动的寄生虫，也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。
今年施行的行政处罚法虽然有规定，任何行政部门都没有权利私自处理罚没款，都要上交国库，但各地财政一般会按四成到五成的比例将罚没款返还给行政执法部门，有关部门再按照四六或五五的比例返还给各分支机构，此办法被俗称为两次五五分成。
这就等于是政府及其职能部门与个人联手设套盘剥司机，面对如此强势对手，绝大多数司机除了乖乖挨罚，哪有半点回手之力？
从这个利益链条中，也可以看到，利益的始端和源头是地方政府，地方政府不给交通执法部门经费或所给经费很少，不足以维持部门生存，而是寄望于其创收。中端是执法部门，执法单位创收多少与单位和领导的绩效考核挂钩，创收得越多，单位提成和政府财政返回得就越多，领导和员工的奖金、福利等也就越多。末端是执法人员，单位又将创收任务分解给每一个执法人员，并与个人奖金、福利、考核、提职加薪等挂钩。
这样就在地方政府、执法部门和执法人员之间结成了一个公权力与私利错位纠缠的利益共同体，共同体及其成员的目标是各自利益的最大化，一损俱损，一荣俱荣。而且现在执法部门法治意淡薄，特权思想严重，想咋干就咋干。由于利益的驱动，更不把法律当回事，以致以罚代法现象屡禁不止。
不过范无病就不是这么好欺负的人，他不但夺回了车钥匙，还将那个钩子给暴打了一顿。
有道是常在河边走，哪有不湿鞋？今天这个钩子倒霉，算是踢倒铁板上了。
第四百零三章 别有内情
钓鱼执法，英美那边儿也叫执法圈套，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。
行政执法中的钓鱼执法，与刑事侦查中的诱惑侦查，或者诱惑取证类似。
世界各国执法机关也都使用过类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。
但诱捕有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人，第二，已经掌握其部分证据，第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。
也就是说，钓鱼时所设之圈套本身，不能成为违法犯罪的证据。
大陆法系的国家对此也有严格限制，比如说日本法律就禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。
不过在目前的国内，多数情况之下并不是法治，而是法制，也就是说虽然已经有了制度，但是原则上还是人治，法律条文在很多时候都需要执行者来进行解释，这样一来的话，有法也不必依了，大家都是在执法犯法而已。
那个钩子让范无病给痛够了一顿，顿时就鼻青脸肿地倒在那里，两道鼻血长流不止，看上去惨兮兮的。
不过范无病就不同情这种人，大老爷们儿，胳膊腿儿又不缺，为什么不去干点儿正经事儿？偏偏要跑过来当钩子，自愿替这帮交通执法大队的人充当敛财机器，陷害无辜地车主，真是打死他都不为过。
当然范无病下手也是很有分寸的，专门往他的那些皮糙肉厚的地方招呼，虽然感觉很痛，但是就不会留下什么后遗症或者内伤什么的。
过了五分钟的样子，就从办公大楼里面冲出来很多人，提着棍棒什么的东西来报仇。
范无病将四个执法人员给打了之后，就有人见势不妙冲进大楼去搬救兵去了，眼下手持棍棒的工作人员们不下二十个，一个个看起来如狼似虎的，这种精神头儿派去解放台湾都足够了，更不用说对付普通车主了。
但是范无病很生气，他觉得这些家伙们应该受到惩罚，于是就挽起了袖子，准备给他们一个好看，自己可不是那种随便任人欺负的软角色。
结果就是新冲出来的交通执法大队的队员们被揍了一个人仰马翻，叫苦不迭。
“好——大快人心啊——”
这个时侯，许多围观的群众就站在旁边儿纷纷鼓掌称赞道。
从这个现象上来看，就知道这些家伙们给郑州市的老百姓们带来了多大的困扰了，这一次如果是换了另外一个人的话，就不会像范无病这么简单就能够顺利脱身了，至少也要被这些执法队员们给从车里面拖出来，先暴打一顿再说别的话题的。
这边儿的动静还是闹得太大了一点儿，尤其是范无病一口气就放倒了二十多个人，影响是非常大的，附近街道派出所的警察接到了报告，立刻带了枪支过来了。
范无病一听到警笛的声音响了起来，就立刻给市政府那边儿拨了个电话，然后就坐回了车子里面等着，看看他们如何收场？
警察很快就赶过来了，他们跟交通执法大队有异曲同工之妙，因此对于有人敢砸交通执法大队的场子这件事，就感到非常恼火儿，于是一过来就将矛头对准了坐在城市猎人车子中的范无病，呵斥他立刻下来接受检查。
范无病自然不会理会这些小人物了，他的车子虽然只是从郑州方面调用的，但也是按照防弹车的标准来设计生产的，就凭眼前几个警察的小手枪，根本就不可能突破这辆车子的防弹系统阻拦。
警察在外面用手拍了拍车子玻璃，示意范无病下来，然后又把手中的枪支比划了两下，意思是武力威胁一下，其实他们出警也是看情况的，除非是遇到了大事儿，枪里面都是不装填子弹的，因此现在对范无病而言也就是纸老虎而已。
了解内情的范无病干脆就不理会他们了，自顾自地躺在车里面闭目养神，过了十几分钟之后，市政府的人就赶到了，却是一位副市长，看上去满头大汗的样子，显然是着急了。
警察们可是一眼就看到了副市长，急忙过来问候，然后请示现在的情况应该怎么样来办理？还有诸如要不要调集特警过来的提议。
不过这位副市长立刻就拒绝了警方的建议，反倒是措辞严厉地将几个从事钓鱼职业的人给痛骂了一顿，这才走到了范无病的车子跟前，用手指扣了扣车窗玻璃，示意范无病开窗户。
范无病在前日的市政府欢迎宴会上，是见过这位副市长的，于是就将车窗降了下来，然后对他说道，“贵市的治安可是不太好，居然有钓鱼执法现象存在，难道你们市政府方面就没有采取一些必要的解决措施吗？”
被范无病这么一问，副市长的脸上顿时就有点儿挂不住了。
钓鱼执法的事情，其实他们也是知道一些的。
虽然这些收入不能够进入他们的口袋，而是要去给办事者分配一半儿，剩下的一半儿，也要进入到流通领域当中去，这些人肆无忌惮地在这里生事，就是因为个派出所的警察关系良好，希望让他们仔细地查阅一下，这件事情究竟是怎么回事儿？
“范总，我们还是先回市政府宾馆吧？”副市长陪着笑脸回答道，“这次的事情是个意外，平时我们可是没有见到这种情况的。”
范无病看了那位副市长一眼，没有再说什么，这种事情，跟地方政府脱离不了干系，但是这里又不是自己的地盘儿，实在是没有必要替他们清理门户了。
于是范无病发动了车子，跟着副市长的车队一路向市政府宾馆方向开去。
等到了市政府宾馆，进了范无病临时下榻的房间之后，这位副市长才有些不好意思地道歉说，“范总，真是让你看笑话了。”
原来，这一段儿时间，市里面的经济情况一直不太好，因此各单位的薪水都有些吃力了，像是交通厅和警察厅这样的部门，往往需要雇用很多临时性的工作人员的，可是在发薪水的时候，�
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