太守殉职之后，辽东在郡丞和都尉等贪官污吏的统治下，为了向鲜卑人上交冬粮，百姓要交各种苛捐重税。辽东百姓苦不堪言，那些贪官将自家亲戚养在军队，挥霍着国家的粮饷，却不保护郡中百姓，真是气煞刘骞等人。
刘骞自赵锤、高棍等人领50骑兵进驻襄平府，通知郡丞等人，迟到一天。
当日，刘骞在张祥的安排下入住勇安。是夜，刘骞吩咐手下将带来的粮食和肉食分与亭内百姓，宴请张祥等亭关。诸人吃喝完，皆尽归家。骞与关羽等七人回到后院。
“主公，晚去襄平，可是已有对此。”关羽待众人落座后说道。
“云长，观察甚微。此区区小事，奈何骞之！诸公，观日后天下将如何？”骞微笑着问道。
“今北疆暂且安定，只是其表。待寒日来临，鲜卑、匈奴势必进犯。然，朝中宦官当道，民间盗贼横生，民不聊生呀！边地有如此贪官恶吏，百姓之祸呀！”张颌说道。
“儶乂所言极是。某求官至此，一为付平生以扬名，二为今天下将乱，求一地暂蓄势力。待到乱世来临，宜保我天朝长存。”
“主公，此言甚是。”诸人皆应道。
骞继续说道：骞不才，得诸公追随。今骞有一议，望诸公思之。吾与诸公年岁相当，今欲与诸公结为异姓兄弟，齐心协力，以求日后富贵。
诸人感激涕零，遂誓死效忠。骞即可使人按摆香案，取来乌牛白马等祭礼摆上，七人焚香相拜，宣誓曰：念刘骞、关羽、许褚、典韦、张飞、张颌、赵云，虽为异姓，既愿结为兄弟，同心协力，救困扶危，上报国家，下安黎民；不求同年同月生，但愿同年同月死。皇天后土，实鉴此心；背义忘恩，天人共戳！
誓毕，刘骞为长，关羽次之，许褚第三，典韦第四，张飞第五，张颌第六，赵云居末。祭罢天地，众人在后院痛饮一醉。
次日，骞带关羽、典韦、许褚、张飞、张颌、赵云至太守府门外，赵锤、高棍带50骑兵自列队于府前，郡丞等郡内官员皆在府门外相迎。骞在关羽等人跟随下进入府衙大堂，据身高坐于堂中太师椅上，一旁关羽一手持印玺、一手扶剑，其侧乃张颌、赵云，另一边典韦、许褚、张飞，架势甚是威严。郡丞等官吏将辽东情况向骞一一汇报，详陈逐年来东鲜卑犯境之苦和郡内财政之匮乏。骞了解了一下辽东边境的情况和郡内军马部署，随后在都尉秦霜的陪同下前往兵营阅兵，但见一众兵士，皆为士族子弟，队形松散，站没站相，长枪当成拐杖使，更有甚者，大概昨晚在妓院潇洒完，哈欠连连，别说上阵杀敌，恐怕杀鸡的力气都没有。阅罢，骞望向老参将秦霜，曰：老将军，近年抗敌可都是此等兵士否？
秦霜面露迟疑之色，颜色恍惚，吞吞吐吐的答道：近年征战，阳太守统辽东精锐2万余，竭尽败亡于望平、辽阳。且现正值春夏之际，鲜卑牧民尚不曾来犯，辽东士族多有迁往内地，征兵尚不能足其实，故只剩这些士兵不到5000人。
骞不动声色的笑了笑，转身带关羽众人离去。暗着张颌带兵至兵营外守住营门，不得放任何人进出。
到府衙，带关羽、许褚、张飞见诸位郡官，同时安排典韦、赵云领50名骑兵布于衙厅门外，除诸官员外，他人不得入内。
进内坐定。
刘骞对安泰和秦霜等人言道：“既然我郡中兵马都怠弱不堪，不若就此解散如何？”
安泰和秦霜等人相互对视一眼，安泰上前答道：“大人如何处置那些人呢？”
“诸公，认为呢？”骞反问道。
“需要给众兵士发放遣散银两……”秦霜接到，但不待其说完。关羽大喝一声：“呔！兀那老汉，如此纨绔之兵，汝养它何用？你等且说历年兵灾，据我等所知，自阳太守殉职之后，汝等每冬都向那鲜卑进项甚多，如此汝用兵何用？”
关羽此话一出，堂下众人大惊，只见众人中走出一人，面对关羽厉声喝道：汝一堂下小卒，这里哪有你说话的地方？
“汝又为何人，云长是否有说话的权力是某的事情。似是你应该管不到吧？”刘骞见此人如是跋扈，大怒。
“某乃柳毅，现为郡内长史兼管比曹掾史。”
柳毅？难不成是日后帮助公孙度自立为王的那个？刘骞看着这个其貌不扬、有点色厉内荏的中年官吏，不由得乐了，“原来是长史大人。那请大人回答某一个问题。比曹掾史掌管一郡财物，敢问阁下，为何账簿上亏欠如此之多？”
“这……”柳毅目光闪烁，左右张望扫过安泰等人，见秦霜手握剑柄似有依仗，“鲜卑骑兵强横，为保郡内平安，自然要在冬日来临时送一些东西给鲜卑人了。”
“欧，如此说来，我郡养兵的钱粮都用来安抚鲜卑人了？”
“不错！”柳毅自以为得势，态度依然跋扈。
“难道诸公不知道养虎伤己的道理？送给鲜卑人的钱粮中恐怕有一部分也进入了诸公的府库了吧？”
刘骞此话一出，秦霜等武官皆拔剑欲上前。张飞许褚见状，纵身上前，一前一后，擒住秦霜和柳毅。秦柳二人哪是那许褚和张飞的对手，连手都没动就让二人踩在脚下，动不得分毫。堂下众人见状，无不大惊失色，众文武官员皆不敢动。
此时，厅外的旧衙老兵本受秦霜等人安排，一旦有事进堂起事。但是50骑兵业已护住门厅，典韦、赵云两人只一个回合就杀将十数人，众兵皆不敢前。
刘骞见状，目示关羽。羽会意，大声喝道：呔！太守大人有好生之德，堂外诸兵将听真，收起兵器侧立衙前，不得有误。汝等之罪不在汝等，大人自不会降罪与汝等。堂下官吏听好，若想遵从大人者，站于左侧；反对者站于右侧。
堂外旧衙老兵一听，立即站立衙前不敢再动。堂下众人见势不好，皆都站于左侧。
骞看着众人，站起身来，走到柳毅面前，说道：“长史大人，某欲征兵，不知大人肯捐多少钱粮？”
柳毅眼珠飘忽不定，不敢和骞对视，支支吾吾的说：“大……大人，欲……欲要如何？”
刘骞大笑，回首再看安泰。泰急忙垂下脑袋，躲避刘骞的目光。
刘骞在众官员中绕行一圈，各个官员皆低头不语。待回到座位上，刘骞慢慢的说道；“诸公不必害怕，骞不才，得领辽东郡，必为辽东保得安生。郡丞大人即刻布写文书，张榜告民：一、减百姓一年赋税，家中没有及时春耕的，现在可以补种一些晚粮，肯开荒的官府开仓放粮种给百姓。二、召二、三旬男子入伍服兵役，家有二子以上者，着一人留家中服侍老人，其余者入伍，家有一男者，免兵役。三、郡内官吏、士族家中男子同平民，一并服兵役，不得例外；如果不想服兵役者，可捐钱粮以抵兵役。四、家中有一男服役，可分田二亩，得钱一贯。第五，郡府准备安排屯田，全部在近期内准备耕田器具，准备开荒种晚粮。”
安泰听罢稍稍松了口气，以为刘骞就此为止，不在让他们捐钱粮了。可是他还没想完……
刘骞缓了口气，继续说道：诸公，累年收成不错，每人按照俸禄上交两年的就行了。仲康、翼德今天开始随诸公回家取来。
说完，刘骞看着堂下诸人，一副割肉般痛苦的表情，不再言语。
*本书将每天最少3000一更，希望各位朋友多多捧场。给予收藏。有兴趣可以加qq：420706321
第七章 施新政士族存异心，威逼利诱权贵低头
话说，刘骞初上任，以雷霆之势削了参将的兵权；又以强势逼迫诸官吏捐出两年的俸禄作为军资，可谓是强势至极。
威慑诸官，收回兵权的第二天，许定和杨怀领3000精兵至。刘骞大喜，趁势改组内阁，以秦霜年老收了其手中的5000纨绔子弟兵，以练兵为名，着许褚、典韦、张飞引1000步卒押解至山间进行屯田；除许定为郡内昭检使，暂领郡丞事，负责全郡官吏管理，兼管财政；除关羽为郡都兵马使，领参将事，负责全郡兵马管理；除张颌、赵云为督导使，领偏将事，负责招兵、练兵；除许褚、典韦、张飞为巡察使，领偏将事，负责郡内治安、巡逻；赵锤、高棍等十二燕将为校尉，直属关羽管辖。杨怀为功曹史，筹建招贤馆，主接纳贤人志士。原郡内官吏年过五旬者皆辞其归家，包括安泰、秦霜在内十余人，柳毅等人皆留其职而改其事。
是日，张榜安民，张贴告示，且使张颌、赵云领十二燕将分南北两个区域向郡下十二县征兵、纳贤。许褚、典韦、张飞各领治下千人，一部负责看管屯田，其他两部负责巡逻、备勤，备勤队伍组织练兵。
在改组内阁之后，刘骞考虑时日逐渐入夏，百姓除了可以从官府领去开荒补种的粮种，近山的可以上山打猎，同时奖励经商：实行官商管理，设立商典司，由经商曹主管，百姓将打猎获得的猎物上交给官府，官府折价给钱币于猎户，收上来的猎物，取其骨肉制作贩卖或腊肉，其毛皮则由商典司运往中原各地进行贩卖，得来钱财由官府统一分配，是为官商。
颁布土地令：一、辽东郡内所有土地，现属士族的土地，由佃农耕种交租于士族，再由士族向官府缴纳税粮；二、辽东郡内所有山川河流及森林树木皆归官府所有，不得任意私人占有，任何人均可在内狩猎、捕鱼，但不得私人采伐；三、荒废之田地，不属任何士族，归开荒人所有，开荒第二年需向官府缴纳一部分税粮。
颁布行政令：一、郡内士族不得欺压百姓，一旦巡察使得知查明，没收其财产，贬为庶民，散其家奴；二、郡内官、兵、士、农、商、猎等各界人士均要平等相处，不得豪取他人钱财，否则巡察使将强制进行双倍偿还；三、郡内严禁发生打架伤人甚至杀人事件，否则依据情节轻重入牢服役；四、郡内猎户需要在官府进行登记，同时登记狩猎用具：弓箭、钢叉，不得再有其他武器；五、除猎户可以在登记后保持弓箭和钢叉外，其他任何人不得私藏铁制武器。士族守门看家可用木棍之类，刀剑等武器必须全部上缴官府。
颁布经商令：一、郡内百姓可以自主经商，售卖商品价格以官府标价范围为准，不得超出其范围。二、郡内百姓可以搭乘商典司商队一起前往中原各地经商，受官府军队保护，不用缴纳任何费用。三、百姓可以将狩猎、捕鱼得来的猎物上缴官府商典司，可以从商典司购买自己所需的任何物品。四、百姓中有向往经商的人士均可到商典司报名参加商队。加入商队的人可以从商队定期领取相应的酬劳。
颁布征兵令：一、郡内百姓不管是士族还是庶民均有义务服兵役。二、年满18周岁到35周岁的青年男子均有义务服兵役。三、身有重疾者可以免服兵役。四、家有一男者可以免服兵役。五、家有二男以上者，一男可以免服兵役。六、不服兵役者，以钱粮代之。
颁布纳贤榜：凡是勇武者皆可到招贤馆武将台报名，根据其勇武强力之武艺给定其军务官职；凡是儒门弟子皆可到招贤馆参赞部知会功曹史，届时功曹使将为其引见太守。
……
5项法令呈现到关羽众人面前时，诸人脸上神色诧然，充满怀疑之色。许定在跟随刘骞以来一直为其谋划，看完后，神色诧异而惊慌，语气急速的说道：主公，此等政令万万不可颁布呀！
“伯阳，何出此言？莫不是认为郡内士族不服，趁机作乱？”刘骞眯着眼睛，微笑的问道。
“主公难道已有对策？”许定更是大为诧异。关羽众人更是满脸惊奇之色。
“此令诸公只管张贴出去，最好让郡内所有士族知道。不出几天，他们就会到府衙找某，某自有办法使其顺从。”骞颇有自信的说道。
政令颁布后的次日晚上，在襄平城中的一个宅院的后堂中，十余个身穿丝绸长袍，体态或雍容富态或鼠目贼光的士族老爷正在密谋着什么。只是这房中诸人进入这个院子后早有人报知郡衙，此时房外树上正有一个黑衣人跳到屋外，在屋檐下静静的聆听着屋内的谈话，用舌尖舔破窗棂纸向屋中观看……
“秦老，你说我们应该怎么办呀？难道真要忍下这口气吗？”一个穿着黄色长袍外罩青色罩衣的青年男子盯着坐在主位上的秦霜愤恨的问道。
好嘛！人不少呀！除了白天在府衙厅堂中的几个官员，还有十几个当地的氏族家长，当然也包括了秦霜等几个以养老为名被下放的官员。
只听见秦霜摇了摇头，对着说话的青年人说道：“阳义，你要沉住气，现在我们还不能和他们闹僵！东鲜卑现在正值放牧的最佳时节，檀石槐年岁渐高，肯定不会对我们的要求有所应允。且辽东这片土地上我们手中的军队力量根本不足以与他那3000精兵所抗衡！如果，你伯父阳狄不是一意孤行非要与檀石槐相抗，我们两万精锐如何只余区区5000氏族兵？更何况那5000人被刘骞带走训练去了，我们家族哪里还有多少私兵？”
“是呀！虽然我们把这几年的兵饷拿走了一些，看似我们占了便宜。殊不知这个刘骞好狠毒好奸诈呀！他一来就把我们的人都带走了，回头还要收我们两年的俸禄！他过分了！”“是呀！秦老，我们要是这次忍下了，以后就要总被他骑在头上了！”
众人你一嘴我一舌的倾诉着愤愤之言，言语之下恨不得将这个新来的太守刘骞生剥活吃掉一样。
看着众人纷说不已，坐在秦霜次位的柳毅站起来走到秦霜跟前耳语一阵。只见秦霜伸出双手示意众人安静，说道：“坚和公想明天去府衙和刘骞交涉一下，希望能够从这个狠辣之人手中争会一些利益！除了阳义、李穆和秦东外，你们谁还想和坚和公一起去呢？大家商量一下。一会再把需要争的利益商讨一下对策。”
众人又是一番争吵，最后定下了柳毅柳坚和、阳义、李穆、秦东和杨家、段家两个世家的家长一同前往府衙。他们大体商量出来所要争取的利益。
第一，士族不能服兵役。
第二，不能削夺士族私兵，士族需要保家