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普京强调，俄罗斯目前面对的不是个别恐怖分子的恐吓，而是国际恐怖势力的直接干预，是一场大规模的残酷战争。他将采取众多措施维护俄罗斯国家的统一：“必须建立一个有效的反恐怖体系，包括在法律执行方面的新手段。”普京提出了加大反恐力度的三项措施：第一，近期内制定出一系列巩固国家统一的措施；第二，建立负责控制高加索地区局势的新的协作体系；第三，建立有效的反恐指挥体系。普京强调，面对共同的恐怖威胁，全社会必须动员起来，只有团结的公民社会才能有力地反击恐怖主义。
几天来，在别斯兰市发生的是一场真正意义上的反恐战争。据法新社最新报道，北奥塞梯医院的停尸间统计，在此次事件中死亡的人质总数已经升至394人，其中至少150人是孩子。目前医院中仍有300多名伤者。在死难者中，许多人是被恐怖分子开枪击中了后背。此外还有191名失踪者。别斯兰市一位经历过二战的老人面对着摄像机哽咽不已，他老泪纵横地说：“恐怖分子比德国法西斯还要恶毒，他们是杀人不眨眼的禽兽。”
5日，俄北奥塞梯共和国内务部长卡兹别克？赞季耶夫提出辞职。
校园人质事件始末
一、千人被劫：事件发生在别斯兰市第一中学新学期的第一天。9月1日上午，校园里熙熙攘攘，1000多名学生、家长和教师正在参加开学典礼。突然，几十名穿着迷彩服、戴着面罩的恐怖分子开着卡车冲入学校，进校门后就乱枪扫射，当场打伤了一些人。毫无思想准备的师生们开始尖叫和奔逃，无奈校门已经被恐怖分子把守。恐怖分子用很流利的俄语喊着：“俄罗斯人，俄罗斯人，来这里，不要害怕！”一名恐怖分子还拿出巧克力棒引诱小孩子靠近。不多久，在绑匪的武力威胁下，绝大部分人都被赶进学校的体育馆，一些壮年男子被单独关押在另外的教室。那些受伤无法自行走进体育馆的，不是被开枪杀害，就是任由他们躺在学校操场上。
进入体育馆后，恐怖分子将妇孺和男人分开，男性人质被排在窗口当人体盾牌。同时，恐怖分子开始在场地四周埋设炸药和引线，还在篮球架上绑了两个大炸弹。两名女恐怖分子身上绑着炸药包，不时威胁说要跟人质同归于尽。
刚进入体育馆时，有些孩子还说说笑笑，以为学校是在搞反恐演习，然而残酷的现实很快让他们清醒了。恐怖分子要求人们交出身上的手机，随即在地上砸毁。他们还要求所有人质将手放在头后蹲下。24岁的加迪雅耶娃和她7岁大的儿子及母亲一起遭到劫持。她回忆说，恐怖分子一开始就威胁要一个接一个地处决人质。小孩子因为害怕哭闹，一名口袋里塞满了手榴弹的绑匪就抓起一名几分钟前刚在众人面前处决的男性人质尸体警告说：“如果再有小孩发出声音，我们就再枪毙一人。”
二、痛苦的三天：据一名幸免于难的小男孩回忆，9月1日，人质上厕所时还可以喝几口自来水。2日，恐怖分子威胁说自来水管里已经下了毒。一些孩子为了解渴不得不喝自己的尿液。由于人质太多，挤满了整个体育馆，几乎没有移动的空间，里头高温难耐，很多孩子脱光了衣服，一些人质脱水昏迷。到了3日，恐怖分子甚至不准人质上厕所，有些孩子实在忍不住就尿到了裤子里。为了庆祝开学典礼，学校食堂里准备了许多食品，但是，恐怖分子根本不让人质吃。孩子们只好吃本来想献给老师的玫瑰花。
另一名获救的人质回忆说，绑匪们说话不多，但从他们的简短对话中听得出有些是车臣人，也有印古什人。由于绑匪都没有摘下面罩，没看到他们的长相。
三、谈判破裂：别斯兰市第一中学遭绑匪占领后，俄政府竭力争取和平解决危机。9月3日上午，北奥塞梯共和国总统扎索霍夫说，为了确保人质安全，政府没有发起突击行动的计划。政府甚至同意给恐怖分子开辟一条安全通道，让他们在人质的掩护下前往任何地点。然而，恐怖分子根本不想以温和的方式结束这场危机。他们不仅拒绝了官方谈判代表提出的向人质提供饮水和食品等最起码的要求，并且继续残杀人质。
为营救人质，俄政府代表继续同恐怖分子谈判。中午，恐怖分子终于同意救援人员进入学校后院，将他们从窗口抛出的20具人质的尸体拉走。当4名工作人员乘坐救护车准备进入校园时，突然传来一连串巨大的爆炸声。对于爆炸至今仍有不同说法：一种是说恐怖分子放救护车进入后院时不小心引爆了地雷，楼内的恐怖分子以为特种部队发起强攻，便开始引爆炸弹残杀人质。另一种说法是，恐怖分子有意屠杀人质制造混乱，并借机混在人群中逃窜。不论什么原因，伴随着爆炸声，人们发现体育馆大厅顶棚被炸开一个口子，浓烟滚滚而出。
四、强力解救：几分钟后，40多名妇女和儿童从楼内跑了出来。据其中两名死里逃生的男孩回忆说，当时浓烟滚滚，屋顶碎片倾盆而下，他们趁乱打破窗户逃了出来。当时有几百人正往四面八方奔逃，而绑匪则在屋顶对着他们开枪，几个人当场中枪身亡。
为保护其余人质的安全，守护在学校周围的特种部队士兵奋起还击。两架米—8型武装直升机也飞抵学校上空执行战斗任务。一些恐怖分子见大势已去，便集中火力突围，一些人冲出包围圈后向城市南部铁路线方向逃窜；几名女恐怖分子装扮成参加救护的医生混入人群；更多的恐怖分子则在学校大楼内顽抗。特种部队的士兵迅速占领体育馆，工兵冒着生命危险拆除炸弹以减少人质的进一步伤亡。然而，被安放在篮球架上的一枚炸弹还是被大火引爆。
经过1个多小时激烈交火，楼内的恐怖分子被全部击毙，俄武装力量方面至少有10人牺牲。一位军官为了救出两个孩子，毅然和恐怖分子同归于尽。至少有700多名伤员被送进当地医疗机构和俄军野战医院抢救，其中有一多半是孩子。在被炸毁的体育馆大厅内，人们发现了上百具遇难人质尸体：他们中有的是在爆炸中丧生；有的是被掉下的水泥板砸死；还有不少人质被埋在废墟中。
4日凌晨4时，战斗彻底结束。27名恐怖分子被击毙，另有3人被活捉。
绑匪中竟然有黑人
事件发生后，俄通社指出，俄政府头号通缉犯、车臣军阀巴萨耶夫很可能是策划这起事件的幕后黑手，理由是他曾策划、发动及资助较早时在车臣及印古什共和国的多宗袭击事件，此次校园人质事件也具有巴萨耶夫的行动特征。随后总统助理阿斯拉汉诺夫向新闻界宣布了一个更令人震惊的消息：在被打死的恐怖分子中，竟然有9人来自阿拉伯国家，另外还有1名黑人！这证实了此次俄罗斯面临的恐怖袭击不仅来自国内，而是国际恐怖主义集团的严重挑衅。
这几天，俄官方电视台反复播放一位政论家的演说。这位政论家强调，之所以不能同非法武装分子谈判有一个重要原因，就是这些人不过是前台的打手，真正的后台也不仅是巴萨耶夫或马斯哈多夫，在俄罗斯境外还有一个更为隐蔽的幕后中心，这个中心从搞乱俄罗斯这个政治目标出发，策划并资助恐怖活动。这位政论家指出，某些西方国家口头上说支持俄罗斯打击恐怖主义，实际上却充当了庇护车臣恐怖分子的“特使”。
此次人质事件持续了大约52小时，2002年10月的莫斯科人质事件持续了58小时，最后也是以特种部队强行攻入，造成大量人员伤亡而结束的。所不同的是，这一次俄罗斯政府在国际舆论上抢先行动了。
别斯兰人质事件发生后，俄罗斯立即要求联合国安理会紧急开会谴责恐怖主义。3日，俄罗斯第一副外长洛西宁召见了瑞典、保加利亚（欧安组织主席国）和意大利（欧盟主席国）驻俄大使，表达了俄罗斯对欧洲在反恐问题上奉行双重标准的不满。当天傍晚，普京总统发表告公民书时进一步指出，一些人想分裂俄罗斯，另一些人则为此提供帮助，因为他们认为俄罗斯作为一个核大国仍对其构成威胁。有专家认为，同过去相比，莫斯科已经更加明确地意识到自己是国际恐怖主义的一个主要受害者。
俄已成恐怖重灾区
的确，此次人质事件的残酷程度是前所未有的。人质中一多半是孩子，甚至还有几个月大的婴儿。目前，校园内的扫雷工作还没结束，据安全人员透露，院子里的炸药可能是恐怖分子趁去年或今年夏天修理校舍时事先埋好的。这个学校的校舍维修工程都是由印古什包工头负责的。一位军官说，恐怖分子策划之周密，准备之耐心，行动中的丧心病狂，都令人难以想像。
这次人质事件的特殊之处还在于，它是近10天来在俄发生的一连串恐怖袭击中最新的一件。8月24日，俄两架民航客机遭恐怖袭击坠毁；8月31日，“黑寡妇”又在莫斯科地铁站制造了人体炸弹袭击事件；加上此次人质事件，这一系列恐怖事件的发生，足以说明俄罗斯反恐形势的空前严峻。有专家认为，目前俄罗斯面临的恐怖威胁是全世界最严重的。美国在“9？11”事件后，再没有在本土发生过恐怖袭击事件；西班牙马德里火车站爆炸事件后，虽然国际恐怖组织扬言要在欧洲制造大型的流血事件，但是也没有发生；曾被认为是恐怖分子袭击目标的雅典奥运会也平安过去了，只有俄罗斯的反恐形势越来越严峻。
两种观点再度交锋
俄罗斯的恐怖活动是同车臣问题密切相连的。所以，每一起重大恐怖事件都会在社会上引起如何解决车臣问题的讨论。官方的立场可以归纳为两点：第一，坚决拒绝同以马斯哈多夫为首的分裂势力、非法武装进行谈判。第二，依靠车臣内部同联邦政府保持合作的政治力量，通过选举建立合法的政权机构，进而推进各个领域的重建。与此相对的另一种立场认为，政府现行的车臣政策过于僵化，要解决车臣问题，政府必须面对现实，同马斯哈多夫分裂势力谈判。
这次劫持人质事件发生后，右翼力量联盟领导人涅姆佐夫又一次站出来呼吁政府同车臣分裂势力谈判，不过这种声音颇为微弱，在社会上并没产生足够影响。这同右翼政党去年年底在国家杜马选举失败后政治影响力下降有关，但最主要的原因还是大部分人不相信车臣分裂势力是言而有信的谈判对象。在两次车臣战争期间，俄政府曾经同分裂势力进行过谈判，车臣也一度成为不受莫斯科控制的“自由王国”。即便在这种情况下，恐怖活动也没有减少。有了以往的教训，绝大部分俄罗斯人坚信只能采取武力行动消灭车臣恐怖分子。
尽管俄民众支持政府打击恐怖主义的立场没动摇，但接连发生的恐怖袭击还是令许多人感到恐慌。许多媒体不约而同地提出了这样一些问题：打击车臣非法武装的斗争已持续多年，为什么政府始终不能有效控制局面？莫非同以色列一样，恐怖袭击将成为俄罗斯的生活常态？
随着恐怖活动的升级，俄罗斯人的心理压力不断加大，人们迫切渴望政府能早日改变这种穷于应付、被动挨打的局面。
普京推行“以色列化”
与此同时，普京政府正面临着前所未有的挑战。俄政府在此次人质事件中的立场得到了国际上几乎众口一词的支持：中国外交部发言人称，“支持俄罗斯政府为打击恐怖主义所作的努力”；印度总理致信普京，赞许“安全部队以审慎的行动结束危机”；联合国、欧盟、阿拉伯国家也纷纷对恐怖分子劫持人质的行为予以强烈谴责；就连从不承认车臣非法武装是恐怖组织的美国这回也站到了普京一边。但境外旅行者由于害怕而拒绝来俄罗斯旅游，俄罗斯族人同高加索少数民族的关系将更加对立，抗议恐怖活动的游行示威很可能同时表现出反政府倾向等，都让普京感受到了前所未有的压力。
普京政府现已将反恐上升到战争的高度来看待。国防部长伊万诺夫1日发表讲话说，国际恐怖主义已对俄罗斯宣战。虽说这是一场看不到敌手也没有明确战线的特殊战争，但俄罗斯别无选择，只能动用一切手段消灭恐怖主义组织。
近来，“向以色列学习”成了俄媒体最热的话题。俄罗斯一位与政府关系密切的人士指出，人质事件造成的重大影响，将使俄罗斯反恐“以色列化”提前进行。据了解，普京推动反恐“以色列化”的第一项要务，就是彻底改造俄罗斯安全系统。最近发生的一系列恐怖事件显示俄罗斯安全机构已经出现严重缺陷。普京将朝着以色列情报单位的效率与影响力的方向改造俄联邦安全局。
道高一尺，魔高一丈。正当俄罗斯政府痛下决心反恐的时候，车臣分裂势力发出了更为疯狂的叫嚣。车臣反政府武装发言人声称，别斯兰人质事件不过是一台大戏的序幕，只要莫斯科不停止在车臣的军事行动，俄罗斯还会遭到更为惨烈的恐怖袭击。9月9日，车臣反政府武装在一个名为“高加索中心”的网站发布通告，出价2000万美元悬赏捉拿俄罗斯总统普京。这显然是对此前俄联邦安全局出价3亿卢布（约合1000万美元）收集有关车臣匪首马斯哈多夫和巴萨耶夫的信息所做出的回应。
俄罗斯人再不可能像从前那样悠闲地生活了。9月１１日，俄罗斯总统府新闻局宣布，解除北奥塞梯共和国内务部长赞季耶夫和安全局长安德烈耶夫的职务。两天前，北奥塞梯共和国总统扎索霍夫已签署解散政府的命令。一系列重大的人事调整表明，俄政府要动真格的了。据悉，总统普京这些天接连秘密召集政府要员和北奥塞梯地方官员开会，排兵布阵，准备对恐怖分子发起一场大规模的反击战。
谋划一：成立统一的高加索反恐部队
作为向车臣恐怖分子宣战的一个重要举措，普京日前下令建立一支统一行动的高加索反恐部队。
长期以来，俄罗斯反恐工作一直由联邦安全局、内务部和军队联合负�