这个所谓的“修政局”，说白了，就是要避开朝廷原有的议事和管理规则，另外架设一个权利中心，把旧有的机构和人员架空了。
这个做法并不是秦桧自己所发明的，在宋徽宗时代已经早有先例，那是太师蔡京所提议设置的“讲议司”。
崇宁元年，在徽宗天子的默认下，当时刚刚担任宰相不久的蔡京，就在朝廷原有的行政系统之外，另行设置“讲议司”。
这个“讲议司”以宰相为提举，侍从为详定官，卿监为参详官，又置检讨官，讨论宗室、冗官、国用、商旅、盐铁、赋调、尹牧事宜，每事各以三人主持，还另置枢密院讲议司讨论武备和军事安排。
“讲议司”一成立。蔡京很快就成为了独相，权倾朝野，真正做到了“一人之下，万人之上”。
这个“讲议司”太过霸道了，乃至于连徽宗皇帝都感到不安。于是在三年后，也就是崇宁三年，“讲议司”被废除。
然而在二十年后，也就是宣和六年，刚刚经历完宋江和方腊的叛乱，再加上刚刚与金国签了盟约。开始征辽，朝廷的财政极度困难，因此徽宗皇帝同意太师蔡京的请求，再一次设置“讲议司”，直至靖康之变。
对于“讲议司”的误国之政，高宗皇帝的第三任宰相朱胜非曾经有过这样的评价：“初。崇宁中，蔡京做相，置讲仪司，凡谬政弊法，流毒天下者，皆当时所为也。”
对于朱胜非的这一番言论，大家可能没什么感觉。但是下一个例子，相信会引起很大的触动。
距离现在五十年前，毛太祖成立了一个新的机构：中央WENGE小组。
这个小组成立不久，就已经架空了党中央和国务院，成为当时的权利中心。
而秦桧搞的这个修政局，和蔡京当年的讲议司，以及几百年后的中央WENGE小组一样，换汤不换药，都是要独揽大权。
揽权很正常，换谁登场都这么干。问题是秦桧的吃相太难看了。
这才哪儿到哪儿，就想跟蔡相公比较了？
太师蔡京当年可是经历了二十多年的磨难，和新登位的皇帝志趣相投、肝胆相照，这才一步步爬了上去，搞讲议司操控全局。
你秦桧才回来不过一年。还有很多的问题尚未解释清楚，凭什么一人独大？
于是乎，朝廷中大部分的官员都愤怒了。
参知政事翟汝文当面痛斥秦桧，然后向朝廷提出辞职。
谏官方孟卿多次上奏抨击秦桧。
而屯田郎曾统亦质问秦桧道：“宰相事无不统，何以局为？”
甚至连秦桧的好朋友，监察御史刘一止也劝说道：“修政局的事情绝非如今的当务之急，何必急于匆匆上马？”
对于这些不同的意见，秦桧不予理睬，一意孤行。
无奈，朝中的有心人便派人去长江边通知吕颐浩：“你被秦桧骗了。”
《宋史》卷四百七十三、列传第二百三十二：“二年，桧奏置修政局，自为提举，参知政事翟汝文同领之。未几，桧面劾汝文擅治堂吏，汝文求去；谏官方孟卿一再论之，汝文竟罢。
监察御史刘一止，桧党也，言：“宣王内修，修其所谓外攘之政而已。今簿书狱讼、官吏差除、土木营缮俱非所当急者。”屯田郎曾统亦谓桧曰：“宰相事无不统，何以局为？”桧皆不听。既而有议废局以摇桧者，一止及检讨官林待聘皆上疏言不可废。”
吕颐浩万万没想到自己居然会后院失火，只好尽快赶回临安府去，看看那个秦桧究竟在玩什么把戏。
等吕颐浩回到临安府，已经过了一个多月的时间，此时秦桧的“修政局”已经步入正轨，颇有一点尾大不掉的味道。
吕颐浩毕竟是地方官员出身，对于朝廷的这些规矩和门道不太清楚，更何况他的性格本来就是直来直去，根本不屑于去搞那些阴谋诡计。
经过反复思量，吕颐浩终于想到他的一个老拍档………朱胜非。
要说道政治斗争的手段和技巧，朝中还有谁能够比得上他？
想当年在苗傅、刘正彦叛乱的时候，朱胜非凭着三寸不烂之舌，不但保住了高宗皇帝，还活生生把苗、刘两人骗离开杭州，这种手段，何其了得。
吕颐浩说干就干，马上把朱胜非任命为醴泉观使兼侍读，实施以毒攻毒。
醴泉观使兼侍读的官衔虽然不高，但有一个好处，可以经常陪伴着高宗皇帝以及他身边的那帮内侍太监们。
这个职位当然是朱胜非自己申请来的。
如何与那些内侍太监们打交道，如何充分利用他们的能量，最容易和最方便的职位莫过于醴泉观使兼侍读了。
朱胜非果然不负众望，在很短的时间内，就联手殿中侍御史黄龟年、右司谏刘棐等官员。将江跻、吴表臣、程瑀、张焘、胡世将、刘一止、林待聘、楼炤并等桧党尽皆落职予祠，让秦桧的“修政局”台省一空。
耗尽秦桧无数心血的“修政局”，就这样无声无息地瘫痪了。
高手一出手，便知有没有。
朱胜非妙手连出，很快就把秦桧给死死摁住了。动弹不得。
《宋史》卷四百七十三、列传第二百三十二：“颐浩自江上还，谋逐桧，有教以引朱胜非为助者。诏以胜非同都督。给事中胡安国言胜非不可用，胜非遂以醴泉观使兼侍读。安国求去，桧三上章留之，不报。
颐浩寻以黄龟年为殿中侍御史。刘棐为右司谏，盖将逐桧。于是江跻、吴表臣、程瑀、张焘、胡世将、刘一止、林待聘、楼炤并落职予祠，台省一空，皆桧党也。”
秦桧慌了，他决定抛出他的绝招，也就是他的底牌………南人自南。北人自北。
秦桧对高宗皇帝和其他大臣大声疾呼，假如“朝廷接受他的这个主张，他就有办法劝服女真人，让金国与南宋达成和议，确保南宋的安全。”
什么叫“南人自南，北人自北”
秦桧的说法是，原本是长江以南的人。就一直住在江南算了，别再想着什么回归中原，没你们什么事；原来是北方的人，比如原河东、河北、河南、江淮地区，逃到江南的，统统都要回到北方去。
回到北方自然要接受金国人的治理，当一个标准、合格的奴才。
这样一来，金国就会满意，战争才会平息，宋朝才能稳定。云云。
说起来，这还是秦桧第一次把自己的主张公诸于众。
这些内容公布之后，的确是耸动天下了。
从赵匡胤的年代开始，宋朝从来都不缺乏主和派，但是。象秦桧这般赤裸裸的卖国和投降，还真是大姑娘上花轿………头一回。
秦桧出名了，他的名声比之前的范宗尹还要响亮。
范宗尹只是搞官场清算，去掉某些人的特权福利而已，而秦桧却是要把已经逃出来的人再送回异族人的虎口里去！
朝廷内外，群情汹涌，恨不得活吞活剥了他。
这个时候，朝廷中只有一个人还保持缄默，他就是高宗皇帝。
对于秦桧的所作所为，他不是没反应，只是在等消息而已。
秦桧为了取得高宗皇帝的信任和支持，用尽了手中所有的政治筹码。
他再一次在皇帝面前写信，然后派人送去金国，送给金国的顶头上司………完颜昌，高宗皇帝要等到回音，看是什么结果才做决定。
在皇帝等金国回信的这段时候，吕颐浩又找来一个帮手：参知政事席益。
席益给吕颐浩支了一招，劝吕颐浩尽快除掉了秦桧最为倚重的幕僚长胡安国，让秦桧成了孤家寡人。
这位胡安国字康侯，号青山，学者称武夷先生，后世称胡文定公。
在南宋初期，武夷先生可是赫赫有名之人。
他早年拜程颢、程颐弟子杨时为师，研究性命之学。入太学时，又从程颐之友朱长文、靳裁，得程学真传。
胡安国的治学理念上承二程，下接谢良佐、杨时、游酢，在理学发展史上居于承上启下的地位。他对于心、理、性等理学范畴的研究虽尚未形成规范的理论体系，，但其以心为本、心与理一的思想却对后学产生了重要影响。
就是这样的一位老先生，却在不同的场合盛赞秦桧，为秦桧出谋划策。
学问做得再好，不一定能明辨是非。
胡国安的例子，再一次证明了这句话的价值。
信发出去很久了，石沉大海，啥回复也没有。
高宗皇帝和秦桧当然等不到回信，如今的完颜昌正处于金国政治斗争的漩涡当中，屡屡被完颜粘罕欺压，形势非常的不妙，哪来的心情回信。
直到这个时候，赵构才真正对和谈失望了，他龙颜大怒，公开斥责对秦桧道：“桧言南人归南，北人归北，朕北人，将安归！”
难道让本皇帝也回北方去当战俘奴才吗？！。
秦桧本人也开始绝望了。
难道上帝要抛弃我了吗？
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第三百一十四章：秦桧的宦海浮沉（三）
随着年龄的不但增长，赵构的帝皇驾驭之术也越来越娴熟了。
多年来的磨练，三番四次被金兵追赶，颠沛流离的艰苦生活，让高宗皇帝的思想远比同龄人成熟，处理政务也愈加的果断。
在面斥完秦桧之后，高宗皇帝决定要狠狠地惩罚这个骗子，于是在朝堂上的显眼地方贴出了一张皇榜：“秦桧，永不复用。”
就这样，右仆射秦桧大人被高宗皇帝一撸到底，连底裤都丢掉了。
高宗皇帝的决断和无情在这一刻显露无遗。
历史数据显示出，高宗是一个敢于对官场下狠手的皇帝。
而向官员动手最大的一个目的，就是要确保手中的权利不会旁落他人，以及自己的意图能够得到贯彻落实。
在这几年里，朝中的主政宰相们像走马灯一样的轮换，就是最好的一个体现，谁也别想在他的朝廷里掌握实权。
必须承认，高宗皇帝这次对秦桧下如此重手，跟南宋小朝廷在当前的形势有着非常密切的关系。
在这里，不得不赞一下那个佚名的风水大师。
自从高宗皇帝听从风水大师的提议，把年号从“建炎”改为“绍兴”以后，南宋朝廷的小日子过得越来越安稳，也越来越滋润了。
在军事上，随着吴玠、岳飞等一批新生代将领的崛起，南宋朝廷的国防力量得到了极大的补充和增强。
面对金国女真人的进攻，南宋官兵接连取得了几场关键性战役的胜利，川陕和江淮的防线变得牢不可破，屡屡让女真人吃瘪。
在国内。原先多如牛毛的各种盗贼，也被官兵逐一被清剿，不但社会治安变好了，还为南宋朝廷增加了大量的税赋收入。
甚至在整个国际社会的大环境上，对南宋朝廷也开始变得有利。
因为在这一段时间里。在金国和南宋之间，出现了一个新的政权：刘豫的大齐。
从事后观察，金国人册封刘豫为大齐皇帝，确实是一大失策。
首先，刘豫的称帝，引起了金国阵营中的普遍不满。
如渤海大王大托卜嘉就公开发牢骚说：“契丹时代曾有一个大臣投奔了我们。我们让人家去开国辽东，可谓累载从军，披坚执锐，为我们流血卖命干了这么长的时间，连做个一郡之首都不答应。可是这个刘豫，什么本事也没有。什么功劳也没立，居然就当上了皇帝……”
这是在是太不公平了。
这种负面的情绪迅速蔓延开来，成为了金兵士气的最大杀手。
这让我们想起了北宋征辽时种师道以自己为贼军的观感。由此我们可以断定，从这一天起，金兵的战斗力必然大幅度锐减。
在《大金国志》卷九中，其中有一段话证明了上述的观点：“自立刘豫后，南犯淮。西犯蜀，生还者少，而得不偿费，人始患之。”
《金史》中还举了个例子：“时有夜宿太原府祁县女真千户斜也孛堇之营，见斜也将行，与其家下泣别，杀一豕，以斜也之衣裹之，并作小弓箭挂豕身而埋之于后营。家人祝之曰：斜也已阵亡，葬之矣。”
这个例子讲的是一个叫千户斜也的女真人的故事。
有一个叫斜也的女真人千户长。接到即将出征南宋的命令，他的家人就杀了一口猪，用斜也的衣服把猪给裹起来，还把斜也的弓箭也都挂在猪的身上，然后埋葬在后营里。
安排好了这些以后。家人一起为斜也祈祷说：“斜也已经阵亡了，所以再也不会出征打仗去了。
当时金兵厌战的情绪，可见一斑。
刘豫的称帝还促成了另外一个结果：增强了南宋朝廷的合法性。
一直以来，对于高宗皇帝而言，最为困扰的问题当然是他帝位的合法性。
他的传国玉玺乃是得之于张邦昌，而张邦昌手中的玉玺却是来自于女真人的馈赠，或者叫授权。
也就说，高宗皇帝的权柄是间接由女真人所授予的。
还有一点，高宗皇帝的登位从来没有得到他的父亲和哥哥，也就是宋徽宗和钦宗两人任何的意见，甚至包括口谕。
高宗皇帝从钦宗那里得到的最大的职位，也不过是区区一个全国大元帅而已，和皇位的传承没有一毛钱的关系。
即便是在被女真人攻入汴梁城，自身不保的情况下，钦宗皇帝也没有松口，说要把帝位传给赵构。
从以上的情况看，高宗政权的合法性是严重不足的。
万一有一天，金兵带着钦宗皇帝来讨伐江南的叛逆，高宗皇帝能怎么办？
幸亏一直到徽宗和钦宗两人死去，女真人也没有使出这一招。
但是现在情况不同了，伪齐政权的出现，让天底下的汉人有个比较：到底是临安府的赵构好，还是汴梁城的刘豫好？
当只有赵构一个人的时候，大家横看竖看都觉得这个年轻人有毛病，而自从有了刘豫这个垫底的人物，高宗皇帝的形象瞬间高大了起来。
虽然两个人的权柄都是源自于女真人，毕竟赵构的身上还流淌着老赵家的血，毕竟南宋朝廷还在坚持与女真人对抗……
于是乎，那些原本还在观望的汉人，还在对高宗皇帝持批评意见的清流们，还在首鼠两端的拥兵将领们迅速分化。只有小部分去了刘豫的伪齐，而绝大部分都跑到了赵构的南宋阵营。
这个时候再不抓紧时间站到高宗皇帝这边来，晚了可就没地方了。
在这种形势下，高宗皇帝的底气是越来越足了。
高宗皇帝常说，他最佩服的先祖就是宋真宗赵恒，真宗皇帝对国家社稷最大的贡献。就是与辽国签订了澶渊之盟，确保了宋朝打后百年的太平日子。
所以，高宗皇帝的内心里，极度渴望象真宗一般，与金国也签订一份长期的和议。庇荫他的后人。
对于与女真金国的和谈，高宗皇帝的第一任宰相李纲曾经发表过一个著名的《十字论》，专门论述宋�