待到杨嗣昌的命令下达，包哲东脸色灰败，心里不停地叹气。不过，既然被推到了这一步，包哲东也没有选择，只好派快马至荆州，请示林纯鸿该如何下手。
好在林纯鸿并未让他担心多久，就将详细的方案递到他的手中。
包哲东看到这份方案，即便他胆小，也觉得林纯鸿把握机会的能力非同一般，恐怕再过个一年半载，天下的工程，都要被林纯鸿一手把持。
不过，在实施的过程中，到底会面临怎样的惊涛骇浪，包哲东一点底都没有，只好按照方案，忐忑不安地在扬州时报上通告天下：
朝廷欲修筑通州运河码头至京师的钢轨路，工部将对勘测线路、制定预算等项目进行公开招标！
第六百五十三章 朝廷变局（三）
“哈哈，区区万把圆，居然闹得天下皆知，还要公开招标，可真逗死人了……”
“包侍郎是不是拿着鸡毛当令箭啊？好不容易在朝廷做点事，倒要弄得沸沸扬扬……”
……
朝堂大部分官僚都反对修筑钢轨路，现在见包哲东将芝麻绿豆般的小事闹得规模宏大，无不拍手称快，站在一边看热闹。更有甚者，看戏不怕台高，指望包哲东与杨嗣昌来一场精彩演出，以增加他们的饭后谈资。
至于杨嗣昌，一眼就看出了林纯鸿的用意，居然对林纯鸿的作为产生了期待。毕竟，大明官员贪腐最主要的渠道就是火耗及工程建设，若林纯鸿能利用荆州的强力杜绝一部分工程建设上的**，杨嗣昌倒是乐见其成。
于是，杨嗣昌任包哲东作为，一点干涉的意思都没有。
包哲东的招标，虽然意义重大，但金额实在太少，户部只拨给包哲东一万圆的经费。而且，放眼天下，能勘测路线、做预算的，除了荆州之外，并无第二家。
不过这事有林纯鸿在后面支持，局面就完全不同了。
林纯鸿令交通司旗下的工程设计院、方洛铁路运营商向工部投标。
包哲东管理招标投标，一点难度都没有，他只需要按照监察府制定的《招标投标法》行事即可。
唯一不同的是，包哲东事无巨细，同步在扬州时报上布，全部公之于众，主动接受全大明的监督。
最终，王两全领衔的工程设计院胜出，以七千五百圆夺得了勘测、做预算项目。
在广大士大夫眼里，这是闹剧；在商人、有识之士眼里，这是一本活生生的教材！
更何况，万圆的项目，居然省了两千五百圆，着实刺激了户部。
当前户部最大的投资，莫过于边军供养，陈奇瑜甚至琢磨着将边军供养拿出去招标，被杨嗣昌及时喝止。
当然，朱由检也受到了刺激，想到自己居住的宫殿日益残破，有意拿出？
？？招标修缮，最终在周皇后的劝谏下，放弃了这个打算。
包哲东愈战愈勇，力排众议，将朝廷将士冬衣拿出来公开招标，数量二十万套！
这下，在整个大明引起了轰动！
各相关利益方无不拼了命地反对此策，甚至连往包哲东居所大门泼粪的阴招都用了出来。
包哲东不为所动，在朝堂辩论时，面目狰狞地说道：“将士们缺了冬衣，冬衣质量有问题，到时候砍的是我包哲东的头，关汝等何事？”
话已经说到这个地步，再加上朱由检和杨嗣昌也支持，包哲东终于开始招标。
有资质规划钢轨路的商家，实质只有一家，但是有能力制作冬衣的，车载斗量，不可胜数。
考虑到朝廷采购的好处，天下商人无不疯狂，纷纷向工部投标。归属工部的官办纺织工坊虽然带着气，也投了标。
包哲东周边，自然有一批人帮着谋划，他们从数百家工坊中选择了十家最大的工坊，进行最后的竞标。
最终，徽商李多义以八万七千圆的价格胜出。
八万七千圆！
这是一个让天下人瞠目结舌的数字。以往，二十万套冬衣，十二万圆能搞定就算烧了高香，至于质量，谁也不敢保证。
以李多义的信誉，天下人普遍相信，质量绝对会好过官办工坊。
待到数月之后，冬衣交付，将士们交口称赞，质量远远胜过以往的冬衣，让杨嗣昌、包哲东长舒了一口气。
包哲东的任务还未完成一半，紧接着，包哲东上了一本，提议制定《招投标法》，各级官府工程建设项目必须依据《招投标法》招投标，以节省经费；在工部设立招投标司，专门管理政府机构工程建设招投标事宜。
这是**裸地向整个官僚阶层挑战，一旦实行包哲东的奏议，虽不至于根绝工程建设中的**，至少，官僚们想从中谋取好处，将，将更困难，冒着更大的风险。
这次，反对的官僚似乎学乖了，不再拿着稀奇古怪的理由反对，几乎不约而同将矛头对准朱由检的陵寝，询问皇帝的陵寝是否也拿出来招投标？
还有的官僚提出，板甲是不是也拿出来招投标？
包哲东冷声回道：“修建皇上陵寝，经费来源于内帑，若皇上觉得有必要招投标，并无不可。”
至于板甲，包哲东非常肯定地回道：“朝廷采购板甲，必须经过招投标！不过全程需保密，若有泄密者，须交由有司处理！”
……
杨嗣昌还未表态，他还在琢磨朝廷在招投标中的利弊得失。
从永平钢铁工坊到修筑钢轨路，林纯鸿似乎不介意荆州的技术外泄至北方，甚至还有点乐见其成的意思。从这点看，朝廷的军队十有**能从荆州采购到板甲、钢弩、火枪、火炮等物。这对增强朝廷军队的战斗力有好处。
而且，如果通过招投标采购这些利器，必然比朝廷自己生产要节省经费，这对改善朝廷的财政状况有好处。
至于各级官府内部花样繁多的工程建设，若通过招投标，也能节省大量的经费。
只是，成立招投标司后，林纯鸿必然通过包哲东及一大批熟悉招投标业务的小吏，彻底把持工部。大明必将继货币之后，失去对工程建设的控制权。
杨嗣昌不能决，他想把这个难题抛给皇上，不过在抛给皇上之前，他需要试探一番，看看林纯鸿是否会把军国利器卖给朝廷。
杨嗣昌命令包哲东通过招投标采购霹雳炮十门，开花弹六百枚。
能生产霹雳炮的工坊倒有好几家，诸如郑芝龙的铸炮工坊、朝廷的官办工坊、荆州都督府的军械司等。不过，能生产开花弹的，就只有荆州的军械司一家了。
令杨嗣昌感到欣慰的是，荆州的军械司在接到通报后，马上投了标书。
更让杨嗣昌感到惊奇的是，朱由检得知能买到荆州的火炮后，命令工部准备就修建陵寝进行公开招投标！
朱由检的态度已经非常明确，用自己的实际行动表明了强推招投标的意愿。
皇上都把自己的阴宅拿来招投标，那帮阻止的官员还能有什么话可说？带着十二分的不愿，从表面上表示了支持，心里却在琢磨如何避开招投标的冲击，继续自己的财大计。
尘埃落定，不出意外，今后包哲东将一手把持大明境内所有大型项目的建设，权势今非昔比。经历了这次争斗，包哲东认识到，只要背后站着荆州，他在朝廷就是稳如泰山、权势滔天！从此以后，他的信心爆棚，屡次出奇制胜，让杨嗣昌、杨一仁等佩服不已。
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这个世界，总是很奇妙的。
比如，当一个人倒霉时，总是霉运连连，一件坏事接着一件坏事。若一个人走运时，总是好事成双，好消息接踵而来。
大明朝廷好像也是这样，前些年，总是不停地倒霉，内部动乱、财力枯竭、外敌入侵……到了今年，大明似乎转了运，财政状况好转、军队作战有力、杨嗣昌的改制也在通过各种稀奇古怪的手段推进……
现在已经到了年底，秋税的起运早已完结，陈奇瑜将所有账目进行核对，现崇祯十三年居然结余一百三十多万圆！
观几千年的历史，任何朝代中兴，先就是从财政好转开始的，杨嗣昌、陈奇瑜喜极而泣，朝野之间，无不士气大涨。
当然，杨嗣昌知道这笔钱是如何来的，从大明银行分润一分，从圣源商号的利润拿走四成、从京师、天津蓬勃展的毛纺工坊收取商税……
最为关键的是，在林纯鸿的控制范围内，起运一直在增长！
这里面，最为显眼的要算湖州。
今年，林纯鸿对湖州完成了改制。改制前，湖州的起运仅仅只有二十多万圆，而改制后，湖州的起运居然暴涨一倍，达到了四十多万！
而且，湖州的账目清晰，各项数据都经得起查证。
杨嗣昌当然很清楚，林纯鸿的土地税率比朝廷高两三倍，商业税率高了七八倍，借此推断，林纯鸿实际收取的税收远高于四十万，很有可能会超过两百多万圆！
税收高出这么多倍，按说湖州百姓应该处于水深火热中，可是，杨嗣昌阅读各路报纸，却现湖州百姓生活日益好转，并未陷入困顿之中。
匪夷所思，却又合合理！
杨嗣昌在武陵家居很久，当然知道底层的弯弯道道：官府的税收被层层盘剥，都落入了各级实权人物之手，然后维持他们的豪奢生活。而林纯鸿收取税收后，则通过铺路修桥、兴修水利、建设工坊、免费教育等等手段，又流入了百姓的腰包。
从这点来看，林纯鸿对县级以下乡村的治理，可以成为大明的典范，值得全大明借鉴。
可是，林纯鸿的办法，唯有他来做才有效，史可法东施效颦，安庆、庐州两地的税收不仅没有上涨，而且还陷入了民变不断的困境。
这到底是为什么？
官绅一体纳粮！每亩地必须按照时价的六成向官府售卖一石粮食！
史可法的改制，就停在了这一步，越过这一步，就是湖州的盛况，越不过这一步，只能成为安庆、庐州！
杨嗣昌陡然明白了这个道理。
第六百五十四章 朝廷变局（四）
实行官绅一体纳粮，需要非凡的勇气和虽千万人吾往矣的决绝！
杨嗣昌扪心自问，自己没有这个胆。
“担当！身为大明内阁首辅，担当甚至不如一地方军阀！”杨嗣昌摇着头，自己嘲笑着自己。
现在，林纯鸿兵出湖广南部、四川，不出意外，明年林纯鸿将完成南直隶、江西、浙江、两广、湖广南部及四川的改制。
那么广大一片区域，如果都像湖州一般完成改制，将产生多么恐怖的收入？
杨嗣昌估算一番，得出了一个数字：林纯鸿明年的收入不会低于一亿五千万圆！
如果林纯鸿还像今年一般缴纳起运，朝廷也会从中得到三千万圆。
而今年，山西、北直隶、山东、河南数府，起运合计不过才三百多万圆。
万一林纯鸿不愿意再缴纳税收，朝廷的崩溃就在旦夕之间。
数字冰冷，反应出的事实非常残酷，让杨嗣昌的心凉了半截。他将陈奇瑜唤来，将刚才自己估算的数字摆在了陈奇瑜面前。
末了，杨嗣昌长叹一口气，道：“本想着，朝廷让出部分权力，将荆州逐步融入大明朝廷中。现在看了这些数字，本阁才算明白，林纯鸿能忍住不对朝廷下毒手，已经算是大明的列祖列宗保佑了！”
陈奇瑜扬州之行后，就已经模模糊糊地认识到这点，平日也经常自个琢磨，现在见杨嗣昌心情灰败，忙劝道：“杨阁老切莫灰心，现在阁老是大明朝廷的支柱，若阁老失去了信心，大明朝廷还如何维持？”
杨嗣昌苦笑道：“有点蚍蜉撼树、螳臂当车的感觉。”
“不知阁老想过没有，从大明银行开始，林纯鸿似乎就铁了心抢夺大明中枢的权力。后来成立理商司、招投标司，只不过属于步步为营，稳步推进而已。下官闲暇时，也在思索，林纯鸿到底想达到什么目的？难道想把大明朝廷融入荆州的体系中？”
“大明朝廷融入荆州体系？”杨嗣昌吃了一惊，摇头道：“这不可能吧，若不使用武力，至少皇上就是绕不过去的坎！”
陈奇瑜咬了咬牙，拱手道：“阁老，有句话不知当不当说。”
“还请玉铉直言！”
“林纯鸿可能并不想绕开皇上，只是打着以威福还主上的主意。否则，以林纯鸿的财力、军力，可远远不止三分天下有其二啊！”
以威福还主上，说穿了就是将皇帝架空，这个典故，杨嗣昌非常熟悉，他锁着眉头，沉思半晌，重重地点了点头，道：“确实如此。”
“大明之祸，应该从万历怠政开始……”说到这里，陈奇瑜陡然顿住了话头，两只眼睛不由自主地左右张望，颇为紧张。
杨嗣昌断然道：“毋须讳言，玉铉继续说。”
陈奇瑜再次鼓起勇气，道：“亭林先生曾写过一篇文章，言道，权力应该按照属性划分为立法、司法和行政三部分，而不应该按照团体来划分。下官拿着隆庆后的事实验证，果真如此。权力按团体划分，面临的永远是无休止的争斗，这种争斗最伤国本！”
杨嗣昌脸色凝重，足足思索了一刻钟，方才开口道：“若真正实现以威福还主上，内廷权力自然消解，所有权力皆归属外廷。以外廷的现状，玉铉可有半分信心相信外廷能把事情做好？”
陈奇瑜道：“外廷指望不上，林纯鸿搞的一套体系，还是指望得上的。”
陈奇瑜的意思已经非常明白，在保留大明国祚的前提下，让朝廷融入荆州体系中，也是不错的选择，毕竟，荆州的执行力、理念，怎么看都代表着时代发展的方向。
哪想到，杨嗣昌异常坚决地摇头道：“指望不上！”
陈奇瑜大惊，问道：“若荆州都指望不上，放眼天下，又有谁指望得上？”
杨嗣昌将前段日子的思索心得和盘托出，直接指明：荆州尚未形成稳固的官制，按照现在的惯性，必然其兴也勃焉其亡也忽焉。
陈奇瑜从未从这个角度考虑过，见杨嗣昌言前人未所言，当即拱手道：“阁老眼光长远，下官不及远矣！”
杨嗣昌道：“若荆州真能理顺官制，形成稳固的体系，本阁必不贪权恋位，迎林纯鸿任首辅之职。即便冒天下之大不韪，又有何�