和悲壮的场景。
农村地区有着大片的耕地，可以作为临时避难场所，搭建简易帐篷。需要动员的三个地级市，每一个市区的人口都在一百万以上。在寸土寸金的市区，遍布高楼大厦，操场、广场这些可以避难的空旷地带屈指可数，几百万市民只有到郊区避难。
在极短的时间内，要保证市民安全、有序地出城同样是一个艰巨的工程，甚至可以说是一个不可能完成的工程。看一看交通高峰期道路上拥堵的车流，就能预测到市民们争先恐后出城的混乱状况。最坏的结果就是交通大堵塞，谁也出不去，引发大恐慌！
退一万步说，只要能避开强烈地震，保证民众的生命财产安全，任何困难和损失都不值得一提！现在最关键的是，我们并没有把握，这个大地震就要发生。一旦只是虚惊一场，惊恐未定的民众会不会有一种被戏弄感，如果仅仅骂娘也就算了，他们会不会一怒之下发生社会骚乱！
世界上的大地震并不罕见，有政府出面进行预报的，却是屈指可数！很多人都有这样的共识，在没有百分之百把握的情况下，绝对不能进行地震预报。抗震救灾，远比动员避险要容易的多！
李志华听着常委们讨论个不停，一直没有发言。在常委会召开之前，韩秦郑重地向李志华建议，省委应该快刀斩乱麻，迅速在庆州设防。韩秦给省委提供了详细明确的预警方案，又有切实可行的操作性。
当然，为了不暴露自己的身份，韩秦把大部分功劳都让给了张庆川。对于这样一个不图名不图利的老人，韩秦甘愿充当幕后英雄。韩秦对省委解释，这份实施方案基本上就是根据张庆川的预报来做的，适当进行了一下文字修饰。
常委扩大会议进行了一个多小时，仍然没有拿出任何有价值的方案。大家都清楚，就这么讨论下去，再有两个小时也不会统一意见，大家的目光不由自主地都看向了省委书李志华。在这样的重大问题上，千人打锣一锤定音，省委的意见起着举足轻重的作用。
李志华见大家都注视着他，清了一下嗓子，郑重地说道：“听了同志们的发言，我认为大家说的都很有道理，考虑的非常全面。地震预报牵一发而动全身，是一项系统的工程，非常考验我们的社会功能和政府组织能力！我也非常清楚，有政府发布动员令，是一项风险很大的举动，甚至是出力不讨好。
但是，这次庆州地区的情况非常复杂，要发生地震的传言绝对不是空穴来风，现在民众都在看着政府怎么办，急切地盼望着政府能够出来给他们说句话！辟谣或者是进行地震预报！在这种时候，选择沉默就是对人民群众极大的不负责！
经过慎重考虑，我同意大力同志的意见，立即在庆州地区设防！国家地震局虽然没有给出明确结论，我们本着对人民群众生命财产负责的态度，不能等不能靠，更不能有害怕负责任的心理！我主张有省地震局发布预警，省政府发布发布动员令！
根据部分专家的意见，这次地震设防的时间为一个星期，以庆州为中心，与庆州相邻的两个地市，也要进入高度戒备状态，同时要上报国务院，建议江北省和江南省同时采取防范措施。”
环顾了一下会场，李志华提高了声音：“同志们，庆州防震减灾工作，是我们今年的一场硬仗，是一场大会战，是考验我们东海省委省政府组织领导能力的关键时刻！我希望省政府各职能部门与三个地市密切合作，同心同德，取得这次会战的最终胜利！
当然，我也希望这只是一场虚惊，是一次误报！如果出现了这种情况，正是我们期盼出现的结局，就等于进行了一场演练！我相信，只要我们各司其职，组织得当，进退有序，就一定能够取得这次会战的胜利！到时候，我给同志们庆功！”
有了省委的拍板，东海省委常委会迅速达成了决议，成了避震减灾指挥部，有省委李志华担任总指挥，常务副省长齐大力、省政法委宋发全、省委常委宣传部长牛同意、省委秘书长魏先锋、东海省军区政委担任副总指挥，省委省政府相关职能厅局的领导担任指挥部成员，从省委省政府办公厅抽调精干人员组成办公室，省委秘书长魏先锋兼任办公室主任，韩秦担任副主任。
指挥部成立之后，按照韩秦提供给省委的方案，东海省政府首先把避震减灾方案上报国务院，通知邻省采取相应措施。一旦东海这边正式发布地震预警，下达动员令，而邻省没有行动，势必要造成当地社会次序大乱。
东海省避震减灾指挥部给东海省军区、省武警总队发函，请求省军区、武警总队迅速抽调兵力前往庆州、太平、济州三地市集结，协助当地政府做好重点工程、重点单位的安全保卫以及抢险工作。
省委、省政府办公厅下达紧急命令，全省党政机关立即结束春节长假，全部工作人员按照规定时间到达工作岗位，听从当地党委政府的统一调遣，做好避震减灾期间群众联络安抚工作。
作为办公室副主任，韩秦自己心里清楚，一场强烈大地震马上就要袭击西北三地市，居民房屋肯定要遭受严重的损毁，甚至被夷为平地。这里的群众这次从家里搬出来之后，至少在一年之内都要住在临时居住点。为了应付极端天气变化，韩秦要求指挥部从全省调集大批帐篷、防寒衣被、防雨篷布，紧急调运三地市。
做好基本准备工作之后，指挥部通过庆州、太平、济州三地市电视台、广播电台，发布强烈地震预警，下达避震减灾动员令，号召三地市人民群众在党和政府的统一领导下，有次序地撤离居住地，前往空旷安全区域搭建临时住所。
指挥部要求三地市党政机关干部，实行县机关包乡镇、乡镇包村，层层负责的工作原则，一定要切实保证每一户群众安全撤离，采取一切措施，要保证每一名群众不受冻、不挨饿、不淋雨。
向庆州等三地市发布地震预警之后，指挥部又同时通过省电视台发布移动字幕，移动通信公司、联通公司向全省人民发送短信，这次地震的中心区域是庆州市宁阳县，省委省政府已经对可能受到损害的区域下达地震预警，发布了动员令，没有下达地震预警的区域，就是安全的，请广大群众相信党和政府，一定能够带领全省人民战胜这场自然灾害，不要相信任何谣言，安心生产生活。
地震预报发布之后，庆州、太平、济州三地市广大城市乡村陷入了短暂的恐怖慌乱之中。由于省委省政府提前做好了相关安排，在各级领导干部的宣传安抚之下，人民群众很快就镇定下来，开始往外抢运重要物质、在空旷地搭建临时防震住所。
工作难度最大的就是三个城区，怎么让四百多万市民安全转移出去，并且找到合适的避难场所，保证市民的基本生活，成了指挥部最头疼的问题！
韩秦再一次咨询美女秘书，经过一番精密计算，胡玫给出了大胆方案。这三个主城区都在震中一百公里之外，由于城区都在多发地震带上，建筑设防在七级以上，按照这次地震的实际情况来推算，不会对这三个地级市中心城区的主要建筑造成明显损害。
按照这一情况，韩秦上报指挥部研究通过，除了城郊区简易住房之外，城中心区域的钢筋混凝土建筑住户无需出城避震。指挥部成员们都很清楚，如果连这三个主城区都被摧毁，这场地震就成了毁灭性的，连省城也在劫难逃！
东海省发布地震预报之后，全世界新闻媒体顿时哗然！这是新中国建国六十年来，第二次有政府部门发布的地震预警，相对于第一次海城地震预报，意义更加重大！从中央到地方，全国大大小小几百家新闻媒体纷飞派遣记者前往东海进行采访，外国通讯社也向国家有关部门申请，希望能得到第一手的新闻材料。
进过一天的紧张行动动，庆州、太平、济州三地市一千二百多万农村人口全部从村内转移了出来，并且搭建了简易住所抵御严寒，村民们还在陆续从家中抢运粮食、电器、家具等生产生活资料。
没有发布动员令的地市，虽然政府通过各种形式进行安抚，让群众不要慌乱，安心生产生活，但总有一批群众放心不下，慌慌张张地从房子里挪出来居住。经过当地干部的劝说，大部分人都回去了，只有极少数人死活不愿意回去，干部又不好动用强制措施，也就只好任由他们在外面挨冻了！
从年初二晚上开始，全球的目光都盯住了中国庆州地区，心情复杂地等待着那个恶魔的现身。RO！~！
第四百二十二章：特殊的乡村
第四百二十二章：特殊的乡村
在327国道庆州市境内，四辆黑色奥迪牌小汽车缓缓地开行着，车队第二辆汽车就是省委的座驾。为了掌握庆州地区防震减灾的实际情况，冒着严寒，韩秦陪着李志华深入发布地震预警的三地市，掌握第一手资料！
一进入整个地震预警地区，李志华就始终望着车窗外，轻轻皱着眉头沉默不语，在思索着什么问题。
从汽车的后视镜里，韩秦能够清楚地看到李志华的神情，也能够理解省委的心情。整个庆州地区的防震减灾情景，实在有点震撼，给省委造成了巨大的压力！
公路两旁的农田里，一夜之间冒出了无数的简易帐篷。有的是是用竹竿木棍搭起，有的干脆就是用拖拉机车厢，上面罩上一块篷布，用绳索一道一道地固定着。这些临时搭建的防震帐篷，有低有高，颜色各异！帐篷傍边放着家具、电器、粮食，更有活蹦乱跳名叫不停的家畜家禽。整个田野里人生吵杂，杂乱无章，就像是一个巨大的难民营！
公路边上，村民们冒着刺骨的寒风，三五成群聚在一起，满脸愁容地低声交谈着！交谈的内容，自然是以地震为中心！在政府发布地震预警，下达避震减灾动员令的同时，各种谣言也在满天飞！
有人说已经得到国家绝密消息，庆州地区要发生十二级地震，整个庆州地区都要陷落地下，成为汪洋一片。即便是这样从房屋里逃出来，也根本没有任何作用，2012世界末日提前到来了！国家怕引起全国混乱，没有通报事情！
更有人传言，庆州根本就没有什么地震，这不过是国家进行的一次演练。为了检验实际效果，让大家都相信，弄到逼真一点，才发布了地震预报。庆州城里住楼房的居民，政府工作人员挨家动员他们不要往外跑，却让农村居民全部搬出村庄，还不是看着小老百姓听话好指挥！
庆州地区是东海省人口最多的一个市，以农业为主，也是对外输出农民工最多的一个地区。现在春节刚过，在外打工的青壮年，带着一年的辛苦劳动所得，都回到了家乡欢度春节。在外求学的学子们也放了寒假，回到了阔别半年的家乡。
整个春节期间，应该是老百姓们一年当中难得的最好时光，不但有了几天休息时间，更能够亲人团聚！老百姓本该在温暖的家里看电视，沉浸在节日的欢乐和浓浓亲情之中，却因为地震预警，不得不仓皇避难！
在昨天的省委会上，李志华虽然慷慨激昂，声称为了保障群众的生命财产，要敢于冒险，敢于负责任，但看到上千万的百姓为了躲避地震，冒着几十度的严寒，在农田里风餐露宿，心里还是禁不住担心起来。
在韩秦的极力建议下，李志华大胆拍板，在庆州、太平、济州三地市发布地震预警，下达避震减灾动员令。三地市共有上千万人口，通过这次地震预报，如果能够让群众躲过一次劫难，对于当机立断，大胆拍板的省委来说，将带来巨大的声誉！
但是，如果这次地震仅仅是虚惊一场，让庆州的百姓在数九寒天里冻上一个星期，又宣布是一次误报，怎么给庆州三地市的百姓一个交代，让上千万群众当成一次演习，这个成本是不是太大，他真的能担当起这个责任吗？
通过东方打黑，李志华赢得了巨大的个人声誉。当然，也有不少政治对手攻击他好大喜功，喜欢冒险，这种性格的人可以担任一个县一个市的领导人，带领一个地区实现本地区的突破，却不是主政一方封疆大吏的稳健做派。
李志华轻轻地叹了一口气，万一这次地震预报真的成了误报，会带来怎样的负面影响，现在还难以估计啊！
从窗外收回目光，李志华轻声问道：“小韩，看天气预报了吗？这几天会不会下雪？”现在天空阴沉沉的，如果再来上一场暴风雪，整个庆州的百姓就更受苦了！
有收益就有风险，李志华不得不往最坏处考虑，如果一个星期的预报时间一过，地震没有按期到来，就不得不解除警报。在此期间，如果老天帮忙，不下雪不刮风，民众的情绪还能稍微好一点！万一来上一场暴风雪，就真的是雪上加霜了！
韩秦扭过头来，轻声说道：“指挥部已经要求省气象局每两个小时通报一次庆州的天气预报资料。根据省气象局的报告，在本周内降雪的概率很小，气温波动也不大。但是，根据中央气象台的中长期预报，从下周二开始，庆州地区将有一次明显的降水过程，并且伴随着大风降温。
在发布动员令的当天，指挥部已经要求全省全力支援庆州三地市，协调帐篷和防雨篷布，紧急调往庆州地区。我们东海的能力毕竟有限，省委省政府应该给中央打报告，申请紧给予东海紧急援助。”
韩秦能够理解省委此时的心情，他现在最担心政府发布了地震预报，上千万的百姓也离开了家园出来避难，而最后地震却没有来！
一路之上，韩秦看的很清楚，这次深入庆州考察，省委被眼前的宏大场景给震撼了！无论地震会不会发生，李志华都希望这一页赶快翻过去！一旦来了暴风雪，这上千万的群众就等于进入了冰窖里，在地震警报周期内，是让这些百姓继续呆在雪地里还是回到村里，这就是一个两难选择。
经过辅助系统的实地考察，韩秦已经确认庆州地区一定会发生强烈地震。只是，李志华不是韩秦，在他看来，目前的地震预报还存在着巨大的不确定性！韩秦心中明镜似的，却又不能明确告诉李志华这个事实，只好拐弯抹角给他打气！
庆州的�