免和给养皆由内廷负责，护军只是奉内廷军令，在职责范围内保护封王，但翊卫由封王私募和给养。
在宣告大虞帝国建立的五日后，大虞皇帝起驾离开了长安城，依旧由五万禁军护驾返回了开封府，皇帝回到开封府后，先传旨封韩通为成国公，任职殿前都虞侯，率领八千将士镇守皇宫和内城门，之后传谕开封府的军力将帅，向监国上书述职，归属监国调令。
陆七接到开封府的上书和皇帝谕旨后，承认韩通为成国公，国公和郡王可以拥有三百翊卫，三千护军，加上镇守开封府皇宫的五千王护军，陆七认可了韩通镇守开封府内城，而外城的军力，他都予以了调离，自关内调去了三万军镇守开封府，在军权的控制上，陆七不可能让步太多。
皇帝主动交出了开封府军权，那只是陆七国事中的一部分，过渡时期，他只能允许周国朝廷的存在，薛居正事实上就是大虞上都使相，但皇帝存在开封府，陆七就没有必要去明面改了开封府的治政官称。
皇帝离开长安城不久，也就是还没有回到开封府之前，陆七的政令已然是传向了大虞帝国的所有疆域，先将体制和新政告知全国，让大虞帝国的官民知道一下。
陆七的朝廷体制基本与周国类同，是政事堂和枢密院，不过外加了一个内廷，内廷置中府使和九卿相管理天下王府的军政，兼顾监察地方和掌判平常军事，内廷之首是中府使，其他卿相多由九寺之卿出任，例如太常卿，卫尉卿就是了内廷卿相。
内廷的置立事实上就是一个家天下，每个王府之地有五千护军，将官和治政官员皆由内廷使任，王府之地的府相可以是女人，宦官和文官，王府之地的税赋成为皇贡，陆七的做法使得九寺卿的权柄大增，用意就是让地方势力被分割，也将皇族的财力获得限制在一个范围，而不是垄断盐铁或者其他大利行当。
当然内廷的最大作用还是为了直接掌控了一部分的军权，以及监察地方，但并没有取代了御史台的职权，应该说御史台是皇帝的左耳目，内廷是皇帝的右耳目。
随治国体制一起发布的，还有开科取才的公告，陆七定制了开科取才的条件，在文武考生之外开工科举，朝廷置立天工贡院，凡能工巧匠，通农事水利，精音律的皆可参与天工科举，例如烧瓷器的，若是能够烧出极品，就可以带来作品参与天工科举，中举即可获得天工贡生的资格。
对文科举和武科举，陆七也做出了与以往不同的条件，参与文科举的，诗词歌赋算一门，农桑牧渔的知识也为必考，还要会理账，之后才会是考文章，前面的若是不会，后面的锦绣文章也不用写了。
而武科举，陆七规定必须三十岁以下，在军中历练两年以上的士兵，才可以参与武科举，武科举每年录取千人，取前五名为殿元，第一名武状元，文韬武略要最好，赐御剑和将军官阶，第二名榜眼，要是军武第一，赐夜光杯和美酒，第三名探花，要箭术最好，赐宝弓和美人一名，榜眼和探花均赐予五品校尉官阶。
第四名殿尉和第五名殿士，要综合成绩前茅，均赐与宝珠和美人一名，七品校尉官阶，除武状元得御剑外，其他九百九十九名录取者，皆赐予千牛刀一柄，获得武备官身，另外所有的赐予和用度，皆由内廷负责，三大科举由内廷和礼部，工部，兵部共同举办和监察。
文科举录取四百进士，工科举的贡士录取暂时不限名额，赐予暂时未定，所有想参与三种科举的才能之人，可以向最近的王府或陪都参加初试，以前大周和晋国的秀才和举人，大虞帝国予以承认，但若想谋求官身资格，需要考核一次。
发出体制和取才的通告之后，陆七又发布了基本税赋制度，宣布实行唐朝时期实行的一种两税制，即户税和地税之外没有了别的税赋，根据户口和田地的估值进行征税，两税制的特点是富户会多交税赋，贫户会少交税赋，能够让流民和贫民尽快安居，商税不属于基本税赋。
两税制是晋国早就实施的税法，两税制的缺点是容易良田低估瞒报，但在重罪的高压之下，地方上的地主和官吏很少愿意因小失大，官吏是会调任的，地主行贿了之后，并不能保证自家田地一直偷利，偷得的利益，还不够给官的，而晋国官员的福利很高，所以很少有愿意为地主低估了田地惹上后患，就是想捞好处，也只在打官司里获些好处。
陆七在周皇帝走后，也一直在虞王府理事，一是在明面上不能显得猴急，二是长安城的三大皇宫都很破败，他身边的人也不多，若是入居了大明宫，真的会很冷清。
不过陆七很快就尝到了治政的麻烦，各地的文书云集而来，让他陷入了忙碌不休，主要是周皇帝回去时，纪王和朝臣也都随了回去，他又不好出言留几个，而晋国的朝臣一时分不过来，他又不能随便找人代劳，萧知礼在河州也在忙碌。
好在有辛韵儿她们帮助分类，使得陆七的处置速度快了很多，忙碌了七八天，地方来的文书明显见少，陆七才松口气，却是想去汉中看望小馥，如今外面下了雪，而小馥已然身怀六甲，所以一直没有来长安城。
不过去汉中也只能是想想，陆七根本离不开长安城，只能盼着亲人和信任的臣属过来，最好是辛琴儿能够来了长安城，只是江南的治政也是不容疏忽。
这一日，张洎和伍海同时抵达了虞王府，陆七见帮手来了自然欢喜，张洎却是告诉陆七，开封府的很多官员奉了皇帝谕令，已然快要抵达了长安城，纪王却是留在了开封府，据说不肯离开皇帝。
陆七听了微微感伤，他为了不让皇帝有了失落，所以才没有提出留下朝臣，而那些朝臣当然不能做了势利小人，所以无人向陆七明面暗里的表归。
一百多的朝臣抵达了长安城后，陆七不得不搬去了大明宫主政，政事堂和枢密院，加上各自的所属运作，长安城正式成为了大虞帝国的最高权力中心。
第214章家天下
一百多的前周朝臣来到长安城，十日后，晋国的几十朝臣也抵达了长安城，而且是王仲良为首，陆七有备的安置了职位，为了不生嫌隙，陆七让晋国来的宰执主管南方事务，前周宰执主管北方事务，但只是主管，必须一起议政才能生效的交给六部执行，政事堂的宰执有十三位，赵普成为了右相，王仲良为左相，一主北，一主南。
枢密院的枢密使是曹彬，副枢密使是伍海，潘美被陆七打发去了南方，去进攻南越和大理，南越那里已然攻占了一半，但因为赵匡胤的原因，晋国对南越的进攻暂时停滞了很久，陆七让潘美率军去了巴蜀，自巴蜀向南进攻，巴蜀的南面就是大理（云南），大理的西边有一个吴国（越南），潘美率军去了，能够与徐明军力形成两路拳头。
让陆七最愉悦的，是贵五叔也来了长安城，贵五叔是卫尉寺卿，而在太原的陆东生也奉召来了长安城，任职为宗正寺卿，前周的司农寺卿潘佑也来了长安城，陆七不计前嫌的接纳，潘佑曾经是唐国的司农寺卿，曾经激烈弹劾过陆七在常州的官押银契。
前周的鸿胪寺卿和太仆寺卿，陆七也予以了接纳，韦浩也被陆七调来任职了大理寺卿，孟石也被陆七给调来了长安城，任职太府寺卿，太常寺卿和光禄寺卿需要交给后宫任职，中府使为内廷总管。
九寺卿的本职是太府（户部—钱）、司农（户部—粮）、宗正（礼部—皇族）、太常（礼部—祭祀）、光禄（礼部—膳食）、鸿胪（礼部—外交）、卫尉（兵部—军器储备）、太仆（兵部—马政）、大理（刑部—司法）。
九寺衙门的存在有分权六部的作用，但陆七置立内廷形成独立的家天下，却是赋予九卿一使执掌地方王府军政的权力，更是让内廷直接的参与科举人才拔选，其目的就是形成‘天子门生’，让优秀的人才成为皇家学员和势力。
例如陆七制定的武科举，能够把军中底层的军武人才挖掘出来，虽然只是录取一千人，但初期参与拔选的军武人才会是数达十万，那些参与初选的军武人才，只要达到规定的军武标准，都会被记录入内廷文案，内廷会根据需要优先予以吸纳为王府护军，那才是武科举的真正作用。
若是只由了兵部和枢密院主持武科举，那拔选的武举多数会是靠关系才能参与，平民和普通武官家的儿子，层层阻碍排挤之下，很难进入武举拔选。
有了七位寺卿，就有了内廷事务处置的基础，陆七让七位寺卿尝试处置内廷事务，主要是先将科举之事运作起来，形成内廷对各个王府的事务过问。
南方的王府已然形成了内廷辖管，北方的王府，陆七指定了洛阳府，石国府，虢国府，天锦府（成都），兴元府（汉中），江陵府，南阳府，寿山府（寿州），扬州府，大名府，蓬莱府（登州），河间府，幽州府，云中府（云州），会宁府（会州），敦煌府，伊吾府。
这些置立为王府之地，属于了中央内廷直辖，成为皇家用度的来源和支出，皇家的赐赏，建造，各种支出，皆取自王府之地，与国库财力予以分割，形成了一种国中之国的统治。
如今这些指定的王府之地的长官，由刺史改称了府相，直接向了长安城负责，如今有了七位卿相，陆七就将王府之地的事务转交了内廷，但官吏任免和军力调动的权力没有给予，就是回应正常的述职和请示文书，整理王府之地呈报的各种信息。
有了政事堂，枢密院和内廷接管了日常军政事务，陆七得以解脱了繁琐事务的纠缠，他抽身巡视长安城的防御，走访了一下民生，又去凤翔驻军巡视了一番，最后去了汉中兴元府见小馥。
十二月，又下上了大雪，这是今年第四场雪天，迎着呼啸的风雪，陆七的心里却是温暖愉悦，瑞雪兆丰年，明年西部的农事应该有了好收成，今年为了河南与河北的赈灾，以及治理黄河，却是耗费了太多的粮食，还有支援北方的战事和归治，也耗用了河西很多的羊群，只有让北方疆域的将士和平民吃饱，才能获得了真正的归心。
陆七来汉中兴元府之前已然使人通知，镇守兴元府的府相和驻军将帅在迎候，陆七耐着性子会见了一下，还是近卫将官理解主上心思，暗中知会主上累了，府相和将帅们知趣的主动告辞。
陆七回到了他的‘家宅’，一进前厅，就见到了思玉思竹，两姐妹明显是在候着他，娇靥欢喜的左右扶抱了陆七手臂，继而为陆七拂去身上的雪，解下大氅和皮袍，为陆七换上舒适的袍衣，又为陆七整理了一下头发，陆七微笑的接受照顾，享受一种温馨。
最后去了后宅，陆七进入小馥的居屋外室，立觉暖意扑面，却也看见了萧香兰，陆七走前迎抱了香兰入怀，低头亲吻了秀发，但只抱了一会儿，香兰就主动离开，玉手扯了他去入了里屋。
进入里屋，陆七看见了小馥立在榻前，右手抚着隆起的腹部，左臂被玉兰（青芙）扶着，一张娇靥愉悦浅笑，美目柔和的望凝着陆七。
陆七忙走过去，伸手扶了小馥，温柔道：“怎么没有在榻上？”
“也不能久卧的。”小馥轻语，被陆七扶坐了榻沿。
随进来的思竹搬了凳子过来，让陆七与小馥对面坐了，陆七温和道：“香兰，你们去外面一会儿，我与小馥探讨一下国事。”
香兰轻嗯，与别人一起出去了，小馥浅笑道：“有什么国事，还得撵了她们出去。”
“我说的事情让她们听了不好。”陆七微笑回答。
“你说吧。”小馥轻语。
陆七说了请徐铉认女的事情，最后道：“小馥，事先没有与你商量，我很抱歉。”
小馥浅笑摇头，道：“妻知道七郎的作为，事实上是为了妻好，雍王若是做了国丈，日后会给妻带来无尽的烦恼祸患，雍王若是野心不死的想要积势造反，最后妻只能退位让贤，国母是天下之表率，七郎想护也是不成。”
陆七微笑点头，又说了内廷之事，最后道：“小馥，日后你小蝶，韵儿和琴儿，负责王府之地的治理，目前我不许内廷卿相任免王府之地的官员。”
小馥担忧道：“七郎，后宫干政会有很多的后患，我本想让你废置了内廷的。”
“后宫干政是有后患，但权臣和边帅的祸患更大，我不想学了李国主派去文人监军或领军，造成军队的战力大弱，也不能如了周皇帝用制衡的手段牵制军臣，我的做法就是建立一个家天下势力，以后各个王府之地的主管，要逐步的换成宦官或女官去管理，不许外朝干涉，而内廷也不得干涉外朝事务。”陆七平和解释道。
小馥想了一下，道：“七郎的意思是，将皇宫的势力扩展至了天下各处，用宦官和女官形成一个直属皇家的地方势力，却又限制了宦官执掌国之重权，另一面也限制了外朝重臣对全国势力的影响。”
陆七点头，道：“周皇帝就是我的明鉴，当年的周皇帝与军臣们共患难的奠定了周国江山，但后来却是隔心的互相猜忌，所以我要尽快的建立一个家天下的拳头，主强臣弱，才能相安无事，不然过个五六年，军臣们都会步入势大根深，皇帝是高高在上，但也远离了军力，而且国家如此之大，很容易形成土皇帝的地方势力，我在全国散置了王府之地，多少能够皇威震慑一方。”
小馥轻嗯，陆七看着小馥，微笑道：“我的做法未必是正确，但我的目的，就是避免走了李国主和周皇帝的路途。”
第215章回开封
陆七在兴元府一留就是十日，十日后被小馥‘赶’离了兴元府，陆七不舍的离开，匆匆返回了长安城，眼看又近年关，他有很多的事情要准备，今年他需要去开封府给皇帝拜年。
在长安城批示了积累的奏折，由于有政事堂，枢密院和内廷的预先过目议政，每一份奏折都附有处置建议，所以陆七只需要略思即可，然后定出准否或者再议，准的就御笔一书，盖上玺印，送去六部执行。
处置了奏折，陆七又召集前周大臣商议去开封府拜年的事情，定下了八十四位大臣去开封府，其他的留守长安城，大半留守的都是年高或身体不适，这大冷天的赶去开封府