重活之官路- 第429部分

秦扬对秦系四大金刚的反应也在意料之中，给予了他们一定的时间兴奋之后，便也就开口问道：“这一次，找你们几个过来，所为的不是别的，正是为了商讨如何来抓住这最后的一次机会，根据齐书记的消息，这县改市只怕是在这月底就要暂停了，我们一定要抓住这最后的一次申报机会，错过了这次机会，也许，近二十年来是不要再想这个事情了。”

第269卷　第2149节：市场定位　（34）

众人闻言，纷纷皱了起来眉头，是啊，这县改市是大家都愿意看见的事情，可是，这其中的难度可是不小的啊，而且，岩城县目前虽然说进步相当的大，可是，这各项指标与县改市的标准还有着不小的出入啊，这可是一件很棘手的事情啊，要是没有这么一个暂停县改市的事情，就这么的持续发展下去两年，岩城县定然将会很牢靠的升为县级市，可是，现在已经没有时间了啊。

侯跃东的年纪小，脑子也显得更为的活跃一些，率先说道：“秦县，咱们县现在的人口密度是每平方公里两百八十人左右，按照这个标准来看，咱们县所要达成的指标应该是三点：第一，也是最为关键的一点。县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于七万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25％，并不少于十二万。这三个标准我们已经很接近，不过，一个还都没有达标；第二点，全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70％，并不低于十二亿元。国内生产总值不低于八亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20％以上；地方本级预算内财政收入不低于人均八十元，总收入不少于五千万元，并承担一定的上解支出任务。这几点之中，我们也只完成了第三产业的产值这一块，其他的两点，也是有着一定的差距的。第三，城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60％，道路铺装率不低于55％，有较好的排水系统。这个我们的差距不是很大，而且要下定决心的话，在一个月之内，是能够完成达标的，这一点不是问题。那么，现在最为主要的就是咱们县的工业产值实在是落后了一些。这是最大的难点，我们想要申报县改市的话，必须先要完善这一点。”

李庆福等人闻言，不由的点了点头，心中暗自慨叹道，怪不得秦扬最为信任与喜欢的是这侯跃东，光是从这人口密度上来看，就知道，侯跃东的被信任，实在不是侥幸的，这种细致的精神与出色的记忆力，任是哪个领导都是要欣赏的。

秦扬微微一笑，点头说道：“跃东的分析很是在情在理，不过，这个工业产值这里我们不用担心，我们的第三产业极为的出色，可以很好的弥补这一点，只不过，我们需要考虑的要更为的周到，因为，这一次的申报机会只有一次，而，我们也没有失败的任何机会！”

李庆福闻言，立即明白了秦扬的意思，这县改市的标准因为是在八十年代制定的，其实这个标准对于现在的这个发展速度来说，也不算什么，即便是岩城县也完全可以在两年内达到那样的标准，而且以秦扬的背景与市里的全面支持，岩城县申报县改市的硬标准的达标，其实是不用多考虑的，只不过，秦扬担心的是攀比与其他的意外。

第269卷　第2150节：市场定位　（35）

是的，现在敢于上报县改市的，大多是已经完成了硬标准的，而为什么国家会好端端的要出台暂停县改市的政策了！？这定然是有一定的深层次的因素的，岩城县这一次想要抓住这最后的一次机会，那就必须先要搞清楚这一点。

不过，究竟这一点该如何的完善了，李庆福并不能够很好的说出来，只是，这一点丝毫也不影响李庆福的发言：“秦县，我觉得，这一次申报的关键，一来是我们要进一步的达标，或者说是另类的达标；二来则是我们一定要搞清楚国家为什么会想要暂停县改市的政策，对此，我们再进行对症下药！”

李庆福的话语一出，众人的眼前不由的一亮，是的，李庆福的逆推思维很正确，既然国家想要暂停这个县改市的政策了，那么，这政策定然是有着负面的影响的，要不然，国家也不会有这个打算，而针对这些负面影响，岩城县有意思的进行完善与弥补，显然将会是能够吸引人眼球的所在，将会远远的超过那些炫目的数字。

对于李庆福的言论，秦扬也给予了积极的评价：“老李果然是有大局观，说的很好，不过，这两点，该如何的进行完善了？”

李庆福笑着说道：“这两点，其实我也只是想到了第一点的完善方法，第二点的，还没有一个切实可行的方法。”

“无妨，你且说说看！”秦扬饶有兴致的说道。

李庆福点了点头：“这第一点达标问题上，我们最为主要的差距就是在县镇人口与工业化程度上，这两点，我觉得不是什么大不了的事情，也不会是阻碍我们前进的不足，我们的工业是不行，可是，我们县的第三产业，那可是相当的领先的，在整个淮北，咱们县敢说第二，还真的没有什么县敢说第一的！而现在，国家队第三产业的重视程度也是越来越高的，相信，我们将这出色的第三产业来弥补这工业化的不足，也是能够达标的，这叫做另类达标！”

秦扬鼓掌笑着说道：“姜果然是老的辣！老李所言，甚和我心啊！”

李庆福高兴的笑着，谦虚道：“其实这想法，秦县早已经想好了的啊，我只不过是这么一说罢了，只是，现在最为关键的地方就是如何的对症下药！这一点上，我的考虑还并没有十分的完整！还希望各位兄弟能够多加以思考，咱们积思广益！”

李庆福作为秦系四大金刚中资历最老，年纪最大的人，向来都是这四大金刚之首的，只不过，现在秦扬有意识的要将四大金刚发展成为四个派系，因此，这四人之间，也比以往多了一些竞争关系，因此，这或多或少也哟了一些彼此轻视的感觉在里面，而李庆福今日一言，让其余三人都不禁为李庆福感叹，这四大金刚之首，果然不是开玩笑的啊，也是有一定的实力的。

第269卷　第2151节：市场定位　（36）

是的，要知道，这可是最后一次的申报机会，最为关键的就是在这对症下药这一方面了。众人很是肯定。

可是，这一时半会之间，又哪里去查询到这更多的原因了，要不是齐斌的透露，秦扬也还有些不知道这个消息了，这也就可见，这消息是多么的隐秘了，因此，这越是隐秘，你这对症下药便也就越是能够收获到更大的效果！众人纷纷的觉得自己已经掌握了这打开宝库的钥匙，只是，这钥匙还有待尝试开锁而已……

第645章筹划（二）

关键时刻，还是一向被秦扬寄予了厚望的侯跃东站了出来：“秦县，其实，县改市的标准是在八十年代制定的，既然，现在国家想要进行改变的，无外乎有两种变化，一是临时性的暂停，这种暂停是为了改正，是为了使得这标准贴切现在的形势；二是长时间性的冻结，那么，要是是这个的话，那么，这也就说明，这县改市的缺点不仅仅局限于那时间性上面了。”

秦扬点了点头，毫无疑问，侯跃东的思维向来都是这么的活跃，也是如何的清晰，这两种暂停是一定要弄清楚的，因为，这将对制定相应的申报方法起着决定性的作用。只是，现在的时间，可容不得秦扬再先行前去探访了，只有一边打探消息，一边进行申报的准备，这才是更为合适的举措，而且，两者也是并行不悖的，非常符合统筹方法。

因此，秦扬出声道：“跃东说的很对，不过，这时间紧，任务急，我们也没有专门的时间先去确认这变化的种类了，就先按照这最坏的打算来准备吧，总之，咱们这是一次最后机会的冲刺把握，成功了，对于咱们县将是一次非常好的发展契机，要是失败了，咱们也不后悔了，起码我们为之努力过。”

众人点了点头，黎元洪笑着说道：“秦县，对于这县改市所带来的负面问题与存在的矛盾，我是有点看法的。”

秦扬点了点头，笑着鼓励黎元洪。

得到了秦扬鼓励的黎元洪，清了清嗓子，便就笑着说道：“我有个同学在省报工作，曾经在报社里看到过这么一些数据，当然，最后这些数据与原因，并没有上省报，不过，在最近半年之中，省报的报道明显对县改市有了转向性的偏向。”

秦扬点了点头，确实如此，要知道淮江省可是全国县改市中进行的最好的省份，好几个县级市都是在全国的范围内取得了很大的成就的，因此，淮江省的申报工作也一直都处于优先饱和的局面，而近年来得以获批的县确实是在减少的，这一点，大家也都看在眼里，不过，万万没有想到，居然国家想要暂停这县改市了，要知道，一开始，大家最多只是觉得实在唉进行提高门槛而已，而现在已经是暂停了，那么，究竟是什么原因，使得国家做出了这样的决定了！？

第269卷　第2152节：市场定位　（37）

黎元洪说道：“国家制定县改市的政策的初衷原本是要为了加强农村城市化的进程，促进经济的发展。而发展了十几年来看，这县改市确实也是存在着诸多问题和矛盾。这是我的综合想法，也许不一定准确，不过，还是有一定的事实根据的。”

众人点了点头，黎元洪做出侯跃东的继任者，向来都是被人不知觉的拿来与侯跃东进行比较，秦扬有的时候也会如此，与侯跃东比起来，黎元洪确实在能力上是有所欠缺的，不过，随着这时间的变化，黎元洪的进步也还是很明显的。

秦扬满意的点了点头，这也算是自己任人唯亲的回报之一了，得到了大量的发展机会的官员要还是不能够抓住这机遇，积极发展的话，那可就是白白的浪费了。所幸，黎元洪并没有让秦扬失望，无论是在忠诚度还是在能力上都是如此。

察觉到了众人友善的目光，黎元洪越说越是自信：“这主要有三个不利的因素，第一就是过于重数量，轻质量。80年代以来，城市化建设加快，除了促进城市发展的各种常规因素较好地发挥了作用外，大量撤县设市的影响也不容忽视。由此导致城市数量特别是小城市的数量急剧增加，市镇总人口提高，城市化率从数字上看增长很快，但这种依靠行政手段的“县改市”并未使城市发展的质量得到相应的改善，基础设施薄弱依然是城市建设中的通病，多数新设城市的经济实力还较弱，难以承担地区经济中心职能，不少城市名不符实，成为“空壳城市”。就拿我们岳州市来说，隔壁的铁水市就是一个明证！”

秦扬点了点头，这确实是当今存在的问题之一。

“第二，那就是是重行政、轻经济。县改市本来是一项经济性很强的工作，但是更多的是一种行政行为。根据我朋友提供给我的资料表明，十几年来，我国建制市增长两倍多，建制镇增长六、七倍。而同期内，城镇人口却只增加了近一倍，而城镇化水平——城镇非农业人口占总人口比率仅仅增加了十个百分点，就是说，我国目前城乡人口比例刚刚接近3：7。这个比率不仅远低于发达国家也低于世界平均水平；不仅低于世界平均城市化水平，也低于我们自己的城镇发展速度。显然，这是国家所不愿意看到的事情。”黎元洪从手提包中拿出了一个黑色的本子，准确的找到了这一系列的数据，作为秦扬的秘书，黎元洪也是向秦扬学习到了很多的。

“第三那就是重发展，轻协调。在县改市中，只重视城市的发展，对城市职能分工和配套的协调很少注意。如此一来，这就会造成城市职能分工不协调与城市间基础设备建设布局的不协调。首先，城市的职能主要决定于城市的产业结构。由于受过去自成体系思想的影响，城市间产业结构趋同，缺乏合理的职能分工。而现在县级市越来越多，将势必会造成这样的不协调更多。至于城市间基础设施建设布局的不协调来看，许多城市在基础设施项目的建设布局上仅仅从自身来考虑，相邻的城市之间缺乏彼此的统一和协调，如竞相发展机场、深水港口等，导致所建项目不能充分发挥作用。因此，近来不断有专家指出，城镇体系规划要以区域为整体，打破地区、部门的分割和封锁，合理组织不同层次的城市经济区，才能创造良好的经济发展环境，促进经济与城市的协调发展。而不断的上马县级市则不是有利的举措。”黎元洪洋洋洒洒说了一大通。

第270卷　第2153节：要离开了　（1）

秦扬也情不自禁的为黎元洪鼓起了掌，说道：“小黎的想法很是周到，也很正确。接下来，我准备要筹划一个申报的专家组来专门的负责这个县级市的申报工作，咱们就现在内部分工一下，在座的四位毫无疑问将都是成员，希望，大家能够鼓足干劲，一举把握住这最后的机会，要是能够将这县级市申报下来，我记你们一大功！”

李庆福等四人站起身来，连连点头。

“好了，这专家组的其他人选，还要在常务会上确定一下，这将是我们县这个月的工作重点，你们先去忙吧，我去找下胡书记来交换一下意见！”秦扬向四人点了点头，便就往胡中凯的办公室行去。

不一会儿，到了胡中凯的办公室，老胡近来的工作热情已经有所恢复，不过，比起以前来，还是大大的不如的，不过，秦扬相信，等到这个消息跟他一说之后，胡中凯定然是要百般努力的，县委书记与市委书记，听上去就不一样啊，虽然县级市的市委书记也还是正处级，可是，这听上去，那可是有着天壤之别的啊，对于胡中凯来说，这辈子最大的希望都坐不上市委书记的宝座的啊，而这一次的机会，则给予了胡中凯一次一辈子都难以遇见的机会，这如何不让胡中凯激动万分了。

果然，在秦扬说出了这个消息之后，便是近来有些淡泊名利的胡中凯也是压抑不住心中的期望与兴奋，一个劲的向秦扬确认这消息的正确性。

“自然是真的，这是齐斌书记跟我亲口说的，我也通过其他的朋