托的统治更进一步陷入危机境地。
从业集团主要派系之一的柯斯哥洛（KOSGORD）派发表一项声明，要求苏哈托归还国会对他付托的总统职权。
柯斯哥洛派的一名领袖说：“假如他不和平地下台，那么我们就必须迫使他离开。”
这是从业集团内部的第一个反叛迹象。这个一度是不可一世的政治机器，已统治印尼数十年。
此外，当反对派领袖赖斯开车前往他所领导的一个回教社会运动雅加达总部时，暴徒很有礼貌地站在路旁让路。这个回教社会运动是一个拥有2800万回教徒的组织。
而当苏哈托处于30多年来最脆弱的时刻，赖斯今天提出最强而有力的呼吁，谋求团结印尼的反对派人士。长久以来，赖斯一直支持学生所要求的经济与政治改革。
现年54岁的赖斯是一名政治学教授，他在反对阵营的声望很高。不过他没有从政经验。
他的基础在爪哇岛的日惹市。日惹是一个大学城，苏哈托总统也在日惹长大。
多年来，苏哈托一直利用逮捕反对派领袖和压制其他异议来源，巧妙地排除反对团体。赖斯宣布成立一个由56人组成的“人民议会”，成员包括要求苏哈托下台的著名反对派人士。
赖斯是这个团体中唯一拥有大批追随者的人，而这个团体的成员并没有军人。
赖斯完全知道，军队是印尼政坛的一股重要力量，他呼吁军方和社会各阶层站在一起，使印尼摆脱动乱。
他说：“军队不可能自己处理国家的危机。”
宣布组成的这个团体，成员包括一名前雅加达市长、两名前内阁部长、一名前从业集团主席和回教知识分子协会秘书长。他们全都有行政经验。
赖斯也正和反对派的前总统苏加诺的女儿梅嘉娃蒂协调。
在印尼这次暴动中，政治异议领袖梅嘉娃蒂一再公开呼吁，要军警不要以武力对付示威民众，再度受到各方瞩目。
梅嘉娃蒂是印尼国父苏加诺的女儿，大学没毕业，未从政之前，梅嘉娃蒂只是平凡的家庭主妇，凭着“苏加诺女儿”所带来的名气，她在1987年首度当上国会议员，后来又一度出任反对党“印尼人民党”的党魁。
作为政治异议领袖，梅嘉娃蒂不像一般反对派人物总是慷慨激昂，企图煸动群众的情绪，她总是轻言细语，丝毫没有挑起群众走上街头的味道。他只是以平静的语气，坚持印尼必须改革。赖斯正亟欲拉拢她合作。
6月16日，“柯斯哥洛”派发布声明，要求苏哈托交出人民协商会议三月间第七度授予他的总统职权，“如果苏哈托不愿和平下台，我们便必须迫使他辞职。”这是印尼执政党内首见的公开反苏行动。印尼反对阵营领袖也正升高要求苏哈托下台的声浪。
关于苏哈托的去留问题，美国总统克林顿在英国参与八国集团高峰会时指出，此事应由印尼人民决断，他也表示：“印尼现政府应与社会各界展开对话，以导向真正的政治改革。”
5月17日，印尼社会上各种传闻不断，媒介也推波助澜。《时代周刊》报道，印尼“回教运动”领袖赖斯表示，军方两名主要将领均赞成苏哈托下台，一个由维兰托策划的咨询小组早已磋商苏哈托下台后的问题。
印尼总统府消息人士指出，苏哈托已传召国防部长兼军方总司令维兰托开会，预料苏哈托会让维兰托为6名学生于日前被杀的事件负责。消息人士又说，苏哈托会革除维兰托的职务。
有传言指出，苏哈托可能会撤换部分引起争议的阁员，其中包括其女儿西蒂及高尔夫球密友、木板业大亨哈桑。
另一方面，《雅加达邮报》表示，苏哈托的前任助手纷纷批评他计划改组内阁之举，只是为了抚平人民要求他下台的情绪。与此同时，正是英国参加八大工业国峰会的各国元首呼吁印尼展开政治及经济改革，并且暗示苏哈托是下台的时候了。
5月18日，印尼局势的天平出现了新的倾斜。这一天，长期以来一直忠于苏哈托的国会议长哈尔莫科在印尼国会上首次公开呼吁总统苏哈托要为这次的大暴乱引咎辞职，军方随即表示国会的要求属于违法，而刚见平静的市面则再转紧张，军队在街上不停巡逻，各地可见有大规模的学生示威，国内的主要反对派“回教运动”更表示苏哈托在数周内便会倒台。
国会领导层会议后，由国会议长哈尔莫科宣读声明，指国会希望总统在国家团结及和谐的前提下，“聪明地选择辞职”，他并要求召开人民政治协商会议特别会议，重新选出总统。
分析家称，一直支持苏哈托的哈尔莫科这次“代表”国会领导层发言，会迫令苏哈托不能再将辞职一事视若无睹，加上他的内阁成员文化旅游部长拉蒂夫的呈辞，除了显示政府首度出现缺口外，亦令其下台的压力大大增加。
至于苏哈托则一直表现“冷静”，他在寓所内曾与武装部队总司令兼国防部长维兰托、内政部长、国务部长及军方总参谋长进行半小时的会议，不过，他的真正动向仍然未明，有消息指他稍后将与副总统哈比比见面，并可能由哈比比接任总统，而哈比比则没有发表任何言论。
外界盛传，此前苏哈托一整夜都在努力说服军队支持他行使赋予他的特别权利，其中包括宣布军管，但没有成功。不过。军方5月18日宣布不支持议长哈尔莫科的主张。
维兰托为国会议长哈尔莫科的声明召开记者招待会，指军方是拥有国会的500个席位中的75个，而哈尔莫科的声明并不代表军方的意见，故要求苏哈托辞职是“没有合法的基础”。维兰托同时表示，军队将组成一个改革委员会，与国会及迫令总统进行改革的“重要公众人物”合作，以处理目前的危机。
反对派“回教运动”领袖赖斯称，他将如期发动大规模的反政府示威。在首都雅加达，5000名学生游行到国会外，并进入国会大楼，要求苏哈托下台，在场军警并无阻止。
5月19日，印尼局势再次出现新变化，总统苏哈托表明暂时不愿下台，但公开承诺尽快举行新一届大选，他自己将不会角逐连任。而环境部长苏达索诺则指苏哈托会在3至6个月内举行大选，预计苏哈托将会在本年底交出政权。
19日，苏哈托与社会知名人士及武装部队领导人举行了长达两个小时的协商，然后他出现在记者面前。苏哈托在历时15分钟的电视演说中出人意料地表示，他将根据为选举草拟的新法例尽快举行大选，但他不会角逐连任。不过，苏哈托再三声明他不会辞职，理由是此举既不负责任，又不能解决国家的经济问题。况且政治的传承必须依宪法而行，否则流血事故必随之而来。这同他几天前的调子已经大不相同了。
苏哈托说，他会为选举拟定新法例，并委派改革委员会执行改革工作，负责检讨和政治生活有关且具争议性的法律。他还会进行内阁改组，新的内阁将称为“改组内阁”。有关选举的法例一经制定后，印尼便会举行大选，新任总统将由议员和其他人士组成的特别议会指派。此外，为了恢复人民的信心，苏哈托革除其女儿西蒂和郑建盛等6名部长的职务。
苏哈托5月19日的讲话语录：
●大选将会尽快举行。
●我谨声明，我不准备获提名为总统候选人。
●身为总统，我已决定立即实行及领导全国改革，我将立即成立改革委员会，委员会成员包括公众人物及学者，工作主要是落实大选、政治、国会架构等新法，当中包括反垄断、反贪污等新法，使之符合人民的期望。而大选将会根据新法立即举行。
●假如我们不维护宪法，国家将撑不下去，并可能因此令冲突恶化，甚至出现内乱。
●武装部队必须保持警觉，维持国家安全、保安、治安以及人民的安全。
●对我来说，辞职与否并不是问题，需要注意的反而是，我请辞与否能否解决现时的状况。
●我希望藉此机会表达我对暴乱中死难者的哀悼。祝愿死难者的亲属有勇气和力量面对将来。
印尼股汇在苏哈托发表这番讲话后应声反弹，印尼货币的汇价由一美元兑16000盾的低位上升至11000盾，印尼综合指数在中午收市时上升了6％。此外，苏哈托在发表上述讲话前在官邸会见9名回教领袖，并由电视台作现场转播。9名回教领袖向苏哈托转述了人民的意愿。其中一人指他们要求苏哈托最迟在今年底举行大选。
在苏哈托承诺尽快举行大选后，一些知名人士猜测苏哈托会再留任20个月，有法律专家则估计他在6个月内举行大选。人民对苏哈托讲话的反应不一，有人顿时舒了一口气，有人显得不太耐烦且抱怀疑态度。
部分接受采访的路人相信，苏哈托承诺尽快举行大选纯属拖延手法，此举只会触发更多暴乱。印尼回教协会主席更扬言，苏哈托下台是国家改革的先决条件。
国会议长哈尔莫科表示，国会领袖和国会内的政治派系均同意，国家权力转移须以宪法为依据。但他强调总统辞职是符合宪法的。
印尼各方5月19日开始研究苏哈托的理想接任人选。
苏哈托提出下台也许是迫于压力。19日这一天，印尼的学生举行了通宵示威活动，逾15000名大学生重重包围首都雅加达的国会大楼，并誓言准备为改革而死。入夜后，全国各大学的校园仍被示威学生占据，他们表示，除非苏哈托下台，否则不会撤走，军方暂时未见有任何的干预，来自加里曼丹和茂物的学生夜后亦加入集会行列。
手持横幅、标语及印尼国旗的学生早上便在国会外举行集团会，他们不停高呼民主的口号，期间约100名示威者爬上大楼的绿色圆形屋顶，稍后在国会职员的劝说下才离开；另有数百名工人加入示威行列。
在现场戒备的军警数目明显比示威者少，不久，500名支持苏哈托的年轻激进分子到场，他们身穿橙色类似军装的服饰及腰配尖刀，并与示威者互相对骂，但双方都表现抑制。
不过，为了防备近日可能出现的大规模反政府示威，在雅加达街头几乎每个角落均有坦克戒备，荷枪实弹的士兵分成一组组四处巡逻，在总统府一带更加派了装甲车布防，气氛外驰内张。
对苏哈托的辞职问题，许多国家和地区不作过多评论，有的认为可能有助缓和动乱，但对印尼前途仍感忧虑，认为，印尼的动乱可能不会就此终止。
中国台湾一家报纸分析说，就是“苏哈托下台，恐也难挽狂澜”。文章认为：苏哈托长期以来的政治魅力及权威，在近日类似菲律宾“人民革命”的社会运动中，显然已严重破损，七度连任的印尼强人一时之间变成了“破脚鸭”的元首，强人一旦失去了魅力，其统治的合法性也面临了严峻的挑战。印尼民众不仅要苏哈托下台以示负责，他们甚至要置他于死地。可见苏哈托与民众之间已无可转还的空间。
印尼独立50年来，并未建立正常权力交替的政治机制，这一缺点在这次印尼政治危机中再度凸现出来，今后政局的演变，仍然依赖印尼武装部队的立场而定。印尼军方目前仍然效忠苏哈托，不愿看到大规模流血冲突，因此对抗议群众仍采取容忍态度。然而，由于中下阶层军人也深深感受到经济萧条的困苦，甚至连苏哈托在中爪哇的故乡都掀起了“倒苏”的大规模暴乱，显见已统治印尼30多年的苏哈托已失去人心。
苏哈托一旦主动宣布下台，副总统哈比比可依宪法规定接掌总统职位，然而，由于军方不少高级将领长期以来对哈比比并无好感，而印尼人民也将会认为这种权力的转移只是“换汤不换药”的政治安排。因此，苏哈托主动下台并不意味着政治危机将解除。
印尼国内一些人认为，这不过是苏哈托的“缓兵之计”。一些人对于苏哈托总统将举行新选举和推动改革的保证表示怀疑，认为他只是在面对要求下台的日增压力下拖延时间。一些公众人物则指出，在保证举行新选举之后中，苏哈托可能继续在位长达20个月。
律师和民主运动人士温纳塔说：“我担心他只是在拖延时间。”他指出，苏哈托今天的广播演说内容充满不确定性。
苏哈托宣布，他将尽快举行选举，以成立一个新的国家机构，由这个机构选出新总统，任期5年，但他没有透露时间表。苏哈托也宣称不会再角逐总统。此外，他也将成立一个改革委员会，由公众人物与学者组成，这个委员会将立即检讨选举法、政党法以及立法程序，许多人认为这些法律妨碍了民主发展。
温纳塔说：“身为律师，我了解检讨法律并不容易，绝对不会在一天之内完成。”
非政府组织印尼论坛的成员纳巴邦说：“他只是在拖延时间，准备巩固力量，伺机反扑。”
“印尼基督徒参与团体”秘书长苏巴丹说：“苏哈托的声明也许更引发学生的不满。”
回教学者纳柯利斯则说：“苏哈托说将会尽快举行选举，多快？是一个月，两个月，或三个月？”
环境部长苏达索诺告诉澳洲广播公司说，苏哈托在宣布举行新选举之后，可能还会当政18个月。
于是，一些存在某种“想法”和某种“动机”的人纷纷行动起来，力促苏哈托尽快下台。
学生组织计划于5月20日（周三）在全国大小城镇举行游行集会，试图以“人民力量”迫使总统下台。除在泗水、日惹及棉兰等著名学运地区会有示威游行外，学生计划在首都雅加达，接近总统府的国家纪念馆附近举行百万人大集会。赖斯期望集会能和平进行，他并呼吁军方要保持克制。
印尼“回教运动”组织领袖及主要反对派政客赖斯，呼吁民众参加与印尼学生一起大游行，并同时表示，若人民需要他，他会乐意接任成为新总统。
他又透露，拟定在周三印尼独立纪念日举行的百万人示威大游行将会如期进行，这决定不会改变。据称他有2800万回教徒及草根阶层支持。
前印尼内阁部长沙立姆也呼吁苏哈托总统立即下台，将