弄潮- 第917部分

“赵书记，你觉得鑫达还有这个能耐扳回这一城？”只有四个人在场，钟跃军也就直来直去。“我个人也希望鑫达能和云岭合作，那样可以使云岭各方面受益良多，但是我们不能不把问题想得复杂一些，这样拖下去，对云岭发展很不利，云岭也拖不起。”

“不知道大家注意到正在广泛征求意见的非公有制经济三十六条没有？”赵国栋没有正面回答钟跃军的问题，而是反问一句。

“赵书记你是说国务院在青岛和温州召开那两次意见征求会？”顾永彬对这方面还是比较敏感的，“你是说国家会在很多领域对民营资本开放？”

“嗯，我有比较大的把握中央会把握住这个机会实现对民营资本的全面开放，事实上从今年初宪法修改了对民营经济在国民经济中所占地位这一信号发出时，我就认为中央会在一些领域上做出调整，尤其是国有企业占有垄断地位但是却发展不够好的领域，重化领域我觉得本应当早就市场化，国家只在这方面进行政策和门槛上设限即可，对民企是一个标准，对国企是一个标准，既容易给国外一直不愿意承认我们市场经济地位提供证据，也不利于充分竞争。”赵国栋侃侃而谈，“我觉得中央如果真有此意，那么鑫达电解铝项目就是一个最好的信号机会，就看鑫达方面会不会因势利导了。”

钟跃军几人都觉察到了赵国栋的意图，赵国栋是打算要利用鑫达集团法人的特殊身份和中央目前在对待民营经济政策上进一步放开意图相结合，来实现鑫达电解铝项目尽早解禁，但是这个时机真的能把握住么？

“赵书记，如果真像你所说的，鑫达方面也得花点心思才行。”蓝光想了一想才道：“时机的把握也得kao他们自个儿捕捉，当然我们也可以提供一些帮助。但是主要得kao他们自己。”

钟跃军也点头赞同蓝光的意见，倒是顾永彬有些不太看好鑫达，面对华铝和五矿的强势，他不相信这样短暂时间内鑫达就能扭转局面，但是面对其他人都已经形成了一致意见，他也不好多说什么。

“跃军，可以给鑫达那边一个信号，如果他们不努力，一切皆有可能，我们也不能拖太久，时不我待，一个县的发展不能因为某一个项目某一个企业的拖累而停留，我相信鑫达集团那边还留有余力，得逼一逼他们，那两兄弟一个粗豪狡诈，一个深沉老练，都是属于狐狸精级别，你不给他们上点兴致，他们还真以为我们就得要吊在他们一棵树上等死。”赵国栋言语间荤素不忌，显然是觉得从两个方面都得有些动作。

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周达将杯中红酒细细的抿了一口，目光凝重。“哥，你说赵国栋这个人究竟想干什么？一方面信誓旦旦，另一方面又不断的放任下边出小动作，华铝和五矿都在和他们频频接触，他们是想借这一点向我们施压么？”

“这个人不一般，可能五矿和华铝的确也给他施加了很大压力吧，他想要把这份压力传导给我们，让我们也帮他分担呢。”一身睡袍的周鑫显得很随意，表情却并不轻松，“现在国内争执得很厉害，国务院出台的这些征求意见稿受到相当大的攻击，反对的声音很高啊。”

“我总觉得对方想要表达一个什么意思，不过现在我还没有揣摩出来，和这个人打交道也有几次了，就是琢磨不透这家伙脑瓜子里在想什么。”周达将红酒杯子放下，走到落地玻璃窗前，双手环抱，若有所思，“这个项目对于我们鑫达太重要了，我有些担心这家伙扛不住，虽然我们向他们的承诺比华铝和五矿好得多，但是这年头能有几个只为公家利益的？”

“周达，那你说我们现在该怎么办？我已经和那边沟通过几次了，那边总是说现在风向不明确，不能冒然出头，否则有可能弄巧成拙，必须要看准形势下手。”周鑫心情也被弟弟说得有些烦躁起来，“妈的，央企就是好。要啥资源有啥资源，要人脉有人脉，真他妈是大妈生的，咱们的企业就是后娘养的。”

“赵国栋那小子现在已经是省委常委了，嘿嘿，三十四岁的省委常委，你听说过么？而且还是出了咱们这一桩事儿之后依然过关，这人道行深着呢，我看咱们还是得在此人身上下功夫。”周达目光闪烁，“哥，你说的没错，此人不简单，我们鑫达要渡过这个难关还得落在此人身上，我们想要发展，他想要政绩，这就是我们合作的基础，当然，这还不完全牢固，如果我们能在其他方面和他建立更密切的关系就最好不过了。”

周鑫眼睛一亮，点点头，“周达，可是上一次在美洲俱乐部你也看到了，这小子精滑得紧。根本就不上钩，可惜我准备的夜宵，请那两人花了我三十万，还还只是吃顿饭而已。”

“不急，姓赵的年轻，难免就想在事业上有所成就，对于我们这些商人来说，肯定有所防范，这很正常，多两次接触，让他感受到咱们对他并无恶意。而且日后我们鑫达在宁陵发展有求于他，这样才会让他慢慢释去疑心，一步一步水到渠成。”周达显然比自己的兄长更具耐心，“我已经和他联系过了，周五他要到安都，我邀请了他，他同意了，到时候还得安排人。”

“花小钱办大事儿，值得，赵国栋此人前程不可限量，而且自控能力极强，是个干大事儿的人，不说咱们这个项目，结交这样的人，也值。”周鑫在这方面却是异常爽快大方，“咱们和国企比不了，走歪门邪道又长久不了，就只能折中，走点这种擦边球路子了。”

“但愿这一次中央的这一波政策能够真正落实下来，那也许咱们这些民营经济才能迎来一个春天，也不至于逼得我们非要走河边的羊肠小道，不湿脚太难啊。”周达也是颇为感慨的道。

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赵国栋独自漫步走在滨江路上，傍晚的乌江沿岸人流如织，柳丝在江风中飞舞，宽阔的江面上显得有些浑浊，这是上游山区下了大雨带来的洪水。

在经历了98洪水之后，宁陵市痛定思痛，在随后的两三年里连续加大投入对乌江、越秀河和翠河上游进行整治，不但恢复了天然保护林区域，而且也在沿江堤岸上下了大力气，但是真正将江岸和开发结合起来，还是赵国栋到了宁陵之后才算是真正将乌江东岸那一大片乱石滩地开发利用起来。

巨大的投入换来了高额的汇报，尤其是随着房地产市场的日益火爆，江东新区这一片原来只是打着想要借助辉煌大桥（主干线大桥）建设来推进开发的区域事实上在辉煌大桥尚未正式竣工之前，就被彻底的炒热了。

依托宁陵高速发展的工业经济而热火起来的房地产业被发达繁盛的旅游产业再一催动，地价更是扶摇直上，江东新区的商住土地已经迅速蹿升到了九百到一千三百元之间。远远高出了省内其他二级城市，与安都的一千五到两千元之间的虽然还有一定距离，但是在增幅上却是大大超过了安都。

除了江东新区之外，河南新区的地价一样稳步上涨，虽然不及江东新区涨势那么凶猛，但是其原来地价就不低，所以一再上涨之下就显得很可观了。

这是一个问题，涉及民生的问题，就显得更为敏感。

第十六卷　雄姿英发　第二十三节　城市

赵国栋印象中从2004年开始，国内房地产行业才算是真正进入疯狂年代，拿地就赚钱，地价差异让地方政府也是甘之如饴趋之若鹜，这样也产生了两个巨大的不稳定因素。

一是在城市化过程中不断的向外摊大饼，征用农民土地，失地农民农转非之后一是在得到的补偿上和社会保障以及就业权这些方面政策出现了明显滞后，地方政府在这方面的投入上缺乏先见之明，或者说有先见之明却不愿意花力气去作，这使得这一批刚刚进入城市居民的群体难以享受到作为城市居民的好处，也深刻感受到了失去土地之后带来的负面影响，如果再夹杂有贪腐、分配不公和一些个案在其中，就极易引发不稳定事件。

第二个因素涉及的群体更为巨大。

城市化进程加快使得人口不断从农村进入城市，无论是通过大学扩招之后大学毕业进入城市的，还是城市经济发展对农村各种能人、人才和劳动力的吸引进入城市的，这是一个相当大的群体，而城市人口大增和城市居民对居住条件改善的渴望都使得对住房需求迅速放大，而这也使得可以获取巨大土地出让金的地方政府对发展房地产行业异常热心支持，所以整个全国都形成了一波近乎于疯狂的房地产热潮，再加上投机风潮盛行，使得国内房价进入了一个飞速攀升的通道。

这也就带来了一个巨大的问题，那就是房价攀升速度远远超过了普通劳动者收入增长速度，2001年一月工资也许还能买上两个平方住房，2004年也许你就连一个平方都付不起了，这种态势而且越来越明显，像内地情况稍好，而沿海一线城市呈现出来的房价火箭速度已经让人瞠目结舌，而且这个速度在相当长一段时间内还会一直持续下去。

房价的高涨不仅会让城市普通劳动者感受到生存的危机，要不按揭贷款买房成为房奴，要么就眼睁睁看着房价攀升使得买房成家的美梦距离自己越来越遥远，而且也会极大的增加社会不稳定因素。

当相当大一个群体都生活在一种缺乏安全感的环境中时，其给整个社会带来的负面情绪会让一座城市一个地区甚至一个国家都呈现出一种容易爆发激怒的不稳定状态，而这一点矛头极易被指向作为承担着房价调控政策的政府。

宁陵作为一个新兴城市，尤其是经济高速发展，城市迅速扩张，使得这一点上形势一样相当严峻。

唯一有一点优势宁陵在江东新区的拆迁上占得了先机和起手，也算是为宁陵的城市发展打下了一个良好基础，由于原来是无主河滩乱石岗地和旧河道，在拆迁和补偿上就占了一个极大便宜，这也是宁陵市城市建设最初起步赖以发展的资金来源和基础，若是没有这一片无主地被开发出来然后转让出去，整个宁陵市城市建设可以说就就是无源之水，最起码也要延缓许多。

正是因为从江东新区第一期发展上掘到了第一桶金，才支撑起了诸如辉煌大桥和江东新区的基础设施建设以及老城区的城市风貌改造修缮所需的巨额资金，也才能支撑起江东新区二期乃至三期的基础设施先行一步，也才使得宁陵城市建设上投入不至于像一个无底黑洞一样，而是有进有出良性循环，没有这第一桶金，全kao城投集团通过贷款来启动，是完全无法推动宁陵城市这样大规模的建设的。

无论是钟跃军还是顾永彬，甚至是竺文魁，都只看到了江东新区开发建设带来的美好一面，当然他们也感觉到了城市进程的进一步加快以及宁陵工业经济和第三产业的快速发展带来的巨大好处，但是很多人或多或少甚至是有意无意的忽略了城市化进程带来的房价飞涨给普通市民尤其是中低收入阶层带来的巨大冲击。

但是赵国栋从最初一开始就意识到了这一问题，从江东新区的规划到河南新区的二期扩展，他都敏锐的觉察到了宁陵城市的发展由于受到工业经济增速过快而使得城市人口迅速增加，而这也从某一方面更推动了原本就不断上涨的土地价格和住房价格。

土地价格的上涨无疑可以为政府带来丰厚的收益，土地出让金已经让很多城市的财政收入被冠之以土地财政这一称谓，少则百分之三四十，多则可达到百分之六七十，而宁陵由于工业和第三产业的快速发展使得税收增速很快，所以土地收入在财政收入中所占比例还不算高，只有百分之二十左右，但是城市发展给建筑业、房地产业等服务行业也的确带来了巨大发展。

除了老城区外，江东新区、河南新区以及西江老城区以西越秀河以北地区也都逐渐走进了开发商们的视线，已经陆续有多家省内和国内的知名房地产商开始涉足宁陵，与市区两级政府交涉要大规模开发这些区域的设想，这也给宁陵城市的进一步发展带来了浓郁的现代色彩。

而宁陵市里也在考虑将市里边的行政职能部门向江东转移，按照赵国栋和钟跃军的想法是要将主要行政职能部门迁移到江东，而将市里的行政服务中心设立保留在老城区，这样既可以腾出大量黄金地段的优质土地，出让获取巨大收益，同时又能够保持老城区居民的办事方便。

不过在市里主要行政职能部门迁移到哪个区域赵国栋和钟跃军意见略有些不同，按照钟跃军的想法，市里边四大班子和主要职能部门可以考虑搬迁到江东新区二期范围内，也就是在江东辉煌大道和东方红大道之间的临江区域，这样既可以贴近江畔，又可以促进江东新区二期开发。

但是赵国栋却不太赞同这一点，在他看来，随着辉煌大桥竣工和东方红大桥的动工，可以预料两三年内江东新区二期就要繁荣起来，根本不需要行政部门带动，临江和夹在辉煌大桥和东方红大桥之间就是天然优势，一旦东方红大桥竣工，就将已经开发成熟的河南新区一期和江东新区二期连接起来，大量行政职能部门迁移到这一区域，要不了两年又要变成和保留在老城区的结果一样，占据着黄金口岸，着实可惜。

按照赵国栋的想法，市里四大班子和行政职能部门要搬迁到的地方就是要在目前看来相对偏远，甚至在很多人看来三五年乃至十年都难以发展过去的地方，只有具有相当超前的设想，你才能真正发挥行政职能部门带动的作用。

既然城市发展扩张的步伐不可避免，而市里边掌握着这样的行政资源，怎样最完美最合理最科学最大限度的利用这一资源来实现城市的规划发展的节奏，就是一门艺术了。

赵国栋在一个很小范围提出了要将市里四大班子和市里主要行政职能部门陆续搬迁到妙峰山以东以南的山脚下那一片区域，现在那一片区域还是紧邻这妙峰山的连绵浅丘，甚至连江东新区的第三期的最边缘道路堪堪划过这一区域，距离辉煌大桥东桥头都还在五公里之外，而且还要绕过妙峰山和妙湖这一片占地达九平方公里被定为城市森林公园的区域。

钟跃军