对于巴蜀，李密没有直接应答，而是看着苏游问道，“主公怕是对巴蜀之地早已有心思了吧？”
“巴蜀之地与南中差不多，以少数民族居多不易约束；而且最近颇为安定，想要以之为根据地，没有设么群众基础。按我的想法，会在其他势力企图征服巴蜀之地时，飞鸽传书南中大军，到时候可顺理成章取之。。。。。”苏游点了点头，笑着解释道。
说完这话，苏游又转向云帆，“到时候就看云帆的了。”
云帆听了苏游之言，也知苏游要把自己留在南中镇守临沧了，他当即点了点头，笑着说道，“你们出外征战之后，我会大力建设南中的交通的，争取把珠江水系打通，并修一条从临沧到昆川的水泥路。”
苏云帆所言的珠江水系，众人都有些茫然，苏游只得解释道，“云帆所说的珠江水系，其实说的是南盘江下游，包括红水河，左江右江以及灵渠等支流，如果真能打通这条水路，三四天的时间便能达到南海，而不像咱们现在这样需要三四个月。可惜的是，南盘江还是太小了，不适合航行咱们的大船，要不然我会选择走这一条路进入中原的。”
苏游和苏云帆父子表现出来的地理知识，连李密都心服口服。
苏游解释完苏云帆之语后，又转向李密道，“刚才你说的襄阳。。。。。。”
李密点了点头，“刚才说了四角，接下来就说道占据棋局中腹的瓦岗了；瓦岗四面为敌，不但朝廷对此心口之刺不能不拔，就连其他势力对此也是虎视眈眈的。至于四边之地，则是四角所连中线之地，即关陇和河北之间山西、河北和东南的山东淮北、关陇和巴蜀之间地汉中、还有就是巴蜀和东南的荆襄。”
众人听李密说得头头是道，皆不由自主地点起头来。
四边之地的山东淮北盗贼四起，是最乱的地方，苏游显然不可能去选。
山西之地，李渊的声望最隆，虽然他此刻还没有起事，但就连杨广都知道，这只是时间迟早的问题。
汉中就不用说了，苏游想要进入汉中，就要舍弃他的战船和火炮。
至于荆襄，此刻已是迦楼罗王朱粲的根据地。
朱粲曾在大业三年的时候在东都犯下杀人碎尸案，而他现在则变成了一个吃人的恶魔，打到哪就吃到哪。
若是能够讨伐这个恶魔，倒似乎全了苏游的大义之名！
435建国大业
座中诸人听了李密的分析，尽皆摩拳擦掌起来，仿佛天下已到了他们手中一样。
苏游也点了点头，附和了李密的说法，“以荆襄为根据地很不错，可西入关中，可北上东都。”
李密听着苏游肯定了自己的说法，顿时兴奋起来，满怀希望地看向后者，“那。。。。。。”
“却还是有两个问题需要面对，一是交通问题，二是。。。。。。我担心到时候陛下会宣我进见啊，那我去还是不去？”
听了苏游的话，众人一时又都面面相觑起来，想要与那些乱贼有所区别，什么都得考虑到才好啊。
李密摇了摇头，没辙了。
苏游却对他摆了摆手，示意他坐下来，这才笑着说道，“其实，我有一个不太成熟的想法。。。。。。”
苏游从李密手中接过了那根指画地图的小铁棍，指了指地图的右上角道，“咱们直接攻打高丽，拿下高丽以后，可以选择征服新罗百济，也可以选择从东莱郡或是涿郡进军中原。”
听着苏游的格局，李密不由懊恼起来了。
其实想想也是，有了战船和火炮，攻打已经被蹂躏了好几次的高丽，岂不是手到擒来？
更重要的是，以东莱或是涿郡为前沿阵地的话，很容易便能与瓦岗呼应起来除掉其中的窦建德或是张须陀。
夺取了黄河下游之后，战船就可以直接开进东都了，到时还管他什么仁义之名？
唯一的问题是，瓦岗寨能不能坚持到苏游与他们联合呢？
李密正在胡思乱想之际，苏游忽然郑重其事地看着他说道，“玄邃，我要交给你一个重任。”
“请主公吩咐。”李密有些狐疑地看了一眼苏游，心情顿时激动起来，这也是所有下属听了领导说起这话时的反应。
“这场仗到底还有打多久，瓦岗是关键所在。如今的瓦岗虽然看起来蒸蒸日上，可同样的山雨欲来，我希望你能去领导瓦岗，保住瓦岗！”苏游点了点头，用毋庸置疑的语气说道。
“李密定不辱使命。”李密半是欢喜，半是忐忑地拱手领命。
李密之所以有这样的心态，还是因为做谋臣做得太久了，此刻听苏游话中之意是让自己领导瓦岗，这显然是小妾被扶正的节奏啊。
问题是，如今瓦岗的体制差不多已经成型了吧？自己突然空降过去，翟让他们买不买账呢？
李密的心思，苏游自然也有预料，所以转向了吕笙，“吕笙，这次你也辛苦一下，跟着玄邃去一趟瓦岗吧。。。。。。”
苏游的意思，显然是让吕笙为李密保驾护航了，后者没有说什么，只是重重地点了点头。
苏游又继续说道，“此次玄邃提前进中原，是为了确保瓦岗立于不败之地；吕笙的主要任务，则是帮我联络我的生意伙伴，具体详情到时我会详细交代。然后，我们再具体谈谈接下来要做的事情，以及立国大计吧？”
“立国？”众人听到这话之后，顿时来了精神。
最后在众人的反复讨论之下，终于订立了他们所要建立的国名——云中国。
相对应的，云中国的军队，则为云中军。
云中军由三部分组成，水兵三千人，共有战船十五艘，火炮三百门；骑兵两千人，每人配备两到三匹战马；城卫军一千五百人，有火炮三百门。。。。。。
苏游要带去中原的大军，以水兵和骑兵为主，到时候王伯当和爨子恒也会以盟友的身份各带三千援军加入，共计出兵一万一千人。
为了使军队以战为荣，苏游又提出了采用功勋制，将民众分为四等。
四等民为贱民，贱民包括犯罪之人，道德败坏的人。
三等民为平民，凡在临沧城居住一年以上，连续在临沧城纳税一年以上均为平民。
二等民为公民，军中士卒服役期满后自动成为平民，累计战功到一定程度或是参加官方举办的文化考试，又或者对云中国做出发明创造等贡献者，可获得公民资格。
公民有选举权和被选举权，只有公民资格以上的云中国人，才能出任官吏。
而一等民，则为贵族，分公、侯、伯、子、男五等爵位，此五等爵位均可世袭，此外再加上一个不可世袭的爵位——勋爵。
勋爵的获得，与之挂钩的是能够给云中国带来什么好处，比如说有重大发明者，比如说一年内的纳税大户，等等等等。
要立国，当然得先立法，这也是刘邦约法三章这也是依法治国的根本原因。
之前苏游已经在临沧城建成之后提出了《市易法》，第一次提出了“私有财产神圣不可侵犯”的概念。
而今天，苏游提出了《刑法》和《国民法》。
《刑法》自然不用多说了，《国民法》所包含的内容则是四等民的分法。
在感情上，苏游当然希望人人平等，也就是后世所谓的人权；但在理智上，苏游显然不敢冒天下之大不讳提出这么脑残的计划来。
“人人平等”的提法，对某些人来说本身就是不平等的，人的智力和体力方面生下来就不一样，分配到的社会资源又怎能一样？
人人平等，永远不可能实现。
可以实现的只是，公正，公正，还是他么的公正！
至于上层建筑的管理架构，苏游则提出了三权分立原则。
说到三权分立，苏游借助的当然是后世西方的说法，可追根溯源，这种制度雏形的滥觞，大抵也还能在中国古代找到。
前汉高祖时，军权与内政分立，丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事，这难道不是三权分立？只是后来大将军霍光专权，三权集中于一人之手，三权分力就此统一。
不过，分了合，合了分，也算是中国特色了。
后汉时曹操的官员陈群也曾重新恢复秦朝的三公九卿制，搞三权分立；悲剧的是，结果竟然搞成了九品中正制。。。。。。
或许国人骨子里都喜欢控权，或许三权分立制本就不适合中国国情，但苏游还是打着复兴汉朝故事的名义，把自己心目中理想的社会制度提了出来。
内政官员可以连续任三届，每届四年。每四年由元老院选举一次，选出首席元老，称“首相”，有权任命六部官员。
户部，管理财政支出、预算、拨款和户籍，钱粮。户部下设粮米司，盐司，铁司，海关司，户籍司，赋司，税务司。
吏部，管理官员任免、选民登记、爵位管理；
工部，管理政府工程，技术研制，水利，建筑，军工技术。工部下设军工司，河道司，建筑司，开发司；
兵部，管理军队后勤工作及军饷发放，退役军人安置；
礼部，管理教育、学生、教师、科举和朝廷礼仪；
商部，管理工匠、矿业、工商和税收，下设百工司，管理工匠，矿业司，商务司，税务司。
因为三权分立的原因，苏游所提出的六部把历代的三省六部制中的刑部剔除，却加上了商部。
商部设为六部之一，可以让发展商业的声音响亮一些，以确保云中国大力发展商业的政策实施。
另外，在司法上设立大司刑这一官职，由城主直接任命，主管刑事司法，同时各地治安人员，监狱系统都归大司刑管理，地方官员不再有刑事与民事审判权，这些刑事与民事审判官员均由大司刑在律法考核合格人员中任命。
人口少的地方不设专职法官，由上级部门派出巡回法官，每月定期巡回开庭，在未开庭期间犯人由地方监狱收押。所有的审判必须有三位以上公民参加裁决（称陪审官），裁决的结果必须由陪审官做出。
所有公民通过律法考核合格，都可申请当陪审官。
同时，律法必须严格，具备极强的可操作性。
比如，偷一元钱，如果罪名成立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节恶劣的偷了这一元钱。我们的法律应该只惩罚犯罪，不惩罚犯罪情节。
这样可以防止法官和陪审员勾结起来，收了钱后把杀人犯说成是含着微笑、情节轻微的杀了人，然后为了惩罚他轻微的情节，合法的把他轻微的判决。
对官员的监察工作，也归为大司刑掌管。巡回法官四处在民间行走，很容易收集到官员的情报，这些可以直接上报到城主，由城主负责作出处理决定。
至于元老院，只有具备公民以上身份，才可被选举为元老；地方机构选举出的类似元老院的机构称作议政院，当选的议政院人员称为议员。
议员也必须有公民以上的身份。议员由当地具有选举权的居民选举产生，每四年换届选举一次，各地主管官员由议员选举产生。法律规定的各级政务行政机关平时可依法而行，但特殊政务必须由地方议政院批准，在不违反法律的情况下方才可实施。
如此，三权分立原则自下而上产生了，一个庞大的王朝框架已缓缓搭建了起来。
以上只是云中国的建国方案的雏形，至于具体的法律，以及建国的时机，却并未成熟。
苏游的立国大计，只是给在座的将士们画一个大饼，给他们吞一枚定心丸罢了。
至于接下来要讨论的，则是加强与临沧城周边地区商业上的合作了，当然，苏云帆早先提出的疏通南盘江的计划也被苏游重新提了出来。
李密和吕笙的中原之旅，确定要走南盘江无疑了。
（这一章过度借鉴了部分赤虎所著《商业三国》中的立国方案，书友们千万别菊爆我啊。）
436三下江都
大业十二年四月，李密和吕笙各带数十护卫，由南盘江放舟东去，染指中原。六七日之后，他们终于到得南海，遂弃舟买马，径往江都而去。
而此时的东都之中，百官们正在为杨广的生日而烦恼。
无论是登基之前，还是在上位之后，杨广从未想过凭借着生日而得到什么，但朝臣们总是会记得这一天，这就是权利带来的意想不到的收获。
杨广最近已极少上朝了，此次收到百官们送来的各种珍玩，还是暗暗高兴了起来，唯一让他看不明白的是苏威送上来的一部《尚书》。
正好有唯恐天下不乱之徒对杨广写了一封匿名信，“《尚书》之中有《五子之歌》，这是苏威讥讽陛下啊。”
《五子之歌》说的是夏太康失邦的故事，杨广看了这信虽然脸色沉了下来，但也知道若是扣《尚书》的字眼，那就是搞文字狱了，这与始皇帝焚书坑儒何异？
尽管心中不岔，杨广还是忍了下来。
进入六月之后，王世充从江都传来了好消息，——龙舟马上就完工了。
杨广想着再下江南指日可待，却又想起出行的安全问题来，于是召集了朝中五贵，议论起天下的形势，以及再征高丽的意向。
早在雁门之围时，杨广便已答应再不提征伐高丽的事了，此时突然心血来潮再次说起高丽，苏威等人自是不敢应当。
一时的冷场，杨广也觉得有些尴尬，当即点名问苏威道，“纳言，你以为如何？”
苏威几经宦海沉浮之后，也是被杨广整怕了，节操早就碎了一地。
如今听了杨广点名提问，也只得硬着头皮顾左右而言他，“这个嘛。。。。。。老臣以为陛下就是天下百姓的主心骨。只要陛下坐镇东都或者西入长安，再剿抚并用，盗贼指日可平！”
苏威的话，杨广算是听出来了，他虽然没有明说，总还是反对自己下江都的。
杨广不置可否地摇了摇头，苏威却要死不死地继续补充道，“若是陛下能够招安群盗，倒可以多得数十万大军，到时候派他们去打高丽也不是不可以的。”
苏威的说法，与《水浒》中朝廷招安梁山好汉征方腊有异曲同工之妙；杨广也知他说的极有道理，若是自己按他的说法做的话，说不定大隋眼下的纷乱用不了几年就能全部解决。
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