心的户部官员都要收一成的火耗呢，谁不愿意攒点钞票来交税呢。既然有税收这个保障，全国纳税户也就会越来越认可钞票制度。
大清的中央银行已经在筹备之中，定名为“大清户部银行”，以国家财政担保信用。大清的官员任命到县级，大清户部银行也准备开设到每个县城。所有的大清政府机构的金钱往来都通过户部银行，这个银行充当贪腐防火墙的角色。克扣薪水，不可能，官员与工作人员直接使用苏黎世银行最先进的机械芯片身份卡在大清户部银行开户，俸禄直接发到个人。赈灾时，所有款项直接发到灾民的帐户，官员一分钱也摸不到。
大清还有一个特色：漕运系统。朝廷甚至为漕运设立了总督职位，地位跟封疆大吏相当。在唐宁看来，这是一个荒谬的系统，是官方为了保证粮食安全而实行的完全没有必要的官僚系统。所有的官僚系统都存在贪腐的可能，更不用说漕运这档子事儿。
户部银行成立到县之后，所有的农户按市价交钱税到银行即可，粮食安全则可以通过政府就地用钞票购粮来建立战略粮食储备。一旦某个地方缺粮，只要大清新闻报上发表粮价指数，自然有米商屁颠屁颠地从全国甚至全世界运粮食到价高的地方，到时候你拦都拦不住，官方漕运系统根本就是多余的。
现在江南的漕运被太平军中断，可只要有钱赚，米商们恐怕会穿越火线卖粮到北方，这就是市场的魅力。
164。第164章司法
唐宁很想圆明园买下来，可是它代表的是皇家的尊严，现在在唐宁的新政不断刺激下，朝廷的权威慢慢恢复，他可不想破坏来之不易的大好局面，所以很可能不会真的把圆明园买下来。这么一来，财务上仍然是比较困难。
家穷百事衰。户部改革可以从内务府弄来钱，银行可以跟苏黎世银行合作。而唐宁最想做的事情，让大清的基本人权与世界文明接轨，就显得不够银子不够用了。
人权与司法系统的保守与落后是息息相关的，唐宁最近正在筹划如何让司法成本更低。唐宁把自己的思考成果用一个股市术语来总结：“场外交易”。其核心思想就是把大量的诉讼从传统的司法体系中剥离，让受害者和罪犯进行场外交易。
只要罪犯没有侵害到公共财产，那么都可以进行场外交易。盗窃、抢劫、杀人、性侵，这些犯罪都有明确的受害者，按法律，他们都要受到有期徒刑或者流放、极刑的惩罚，但这些都造成司法成本的上升，有期徒刑要造囚牢、雇佣狱卒，流放则要押解，极刑更是可能造成冤案，给死囚的亲人也造成痛苦，整个社会并没有因为杀人偿命而带来仍然幸福附加值。所以，一切皆可交易，包括杀人。
大多数杀人犯是“激情杀人”，很少人是天生的杀人狂，给受害人的家属一个获得赔偿的机会，双方协议赔偿金，如果受害者家属不同意，才由司法系统予以惩罚。恶性犯罪则有规定必须至少服一定年限的有期徒刑。
有人说，这不是不公平吗？相当于有钱人有特权吗？确实如此。有钱人有特权，你不想成为有钱人吗？有一个机会可以合法“敲诈”有钱人，说不定你就成了有钱人，这不是双赢的机会吗？再次强调，恶性犯罪是有处罚基准线的，不是有钱就可以洗刷一切罪名。罪大恶极则不允许场外交易。
如果你仍然觉得不公平，我没钱，也不想成为有钱人，怎么办？那你可以拒绝罪犯提出的交易，让罪犯仍然受到最严厉的司法制裁。这是真正的公平，你若倾向于纯粹的公平，也可以办到。如果别的受害人愿意和解，你却想在一旁说三道四，你要反思一下你自己是不是妨害了公平，妨害了别人的权利。
场外交易的双方必须雇佣一个律师，签好协议之后三方到场，将协议保存在大清户部银行的保险柜中。当然，现在还没有律师这个行业，现在叫“状师”。
司法系统不仅可以免除大量的诉讼，还可以为这种场外交易设定印花税，满百抽五，跟关税似的，还能赚点养廉金。
这是刑事诉讼，下面是民事诉讼。
所谓的民事，基本上就是跟财务有关的纠纷。一贯对大清的司法系统没信心的唐宁仍然决定设法剥离大量的民事案件，交给谁仲裁呢？答案是：行业公会。
工商业发达的地方都有自发组织起来的公会，如广州：炒粉行业有沙河粉工会；杀猪的有屠猪业职业工会；造木屐的有木屐业职业工会；制作唐装鞋的，有唐鞋业职业工会；卖棺材的有寿板业职业工会等等。可谓无所不包。
各种公会原来就有自己的正当收入，所以跟官僚相比，没有那么强的受贿意愿。资本家当然是万恶的，但以贪腐为职业的官僚要比资本家恶上一万倍。平民是不是好点？平民有了权，比官僚要恶上一万倍，拼了老命也要把前半生这个世界欠他的给赚回来，所以他们比受过儒家教育的官僚还要不靠谱，跟内务府的太监是一丘之貉。万般无奈，也可以说是这个世界的无奈，资本家是相对廉洁的不二选择。
民事合约在签订的时候可以选择同业公会，如果怕同业竞争对手捣鬼，也可以选择跟本行业无关的行业公会或者将来的大清总商会。
同理，民事合约的签定同样可以存放在户部银行的保险柜里。民事合约与刑事犯罪的场外交易不一样，会出现大量的小额合约，其所要求的安全程度也不一样，为此，户部银行的当地银行会搞一些类似超市寄存处一般的专用柜子，银行会安排保安和服务人员，这些服务人员相当于公证员，保证大量的民事合约具有法律效力，还为一定数额的合约缴纳印花税打好基础。
所谓印花税，就是“公证人员”给合约盖上一个印戳，表示专业人士认可了这项交易，有法律保障。根据交易种类和金额的多少，分别有不同的税率。为提高百姓的生活水平，生存必需品就少纳税，发展文明与经济重要的产业就少纳税，如：教育、出版等产业。民宅少纳税，商业地产多点。但原则上是制定低税率，使得普通百姓感觉盖个印戳是为他们服务，而不是榨取他们的油水，否则谁愿意用你这套啊。穷人的交易基本上够上不上纳税额度。
婚姻也算是民事，这个事儿产生法律纠纷的也多着呢。主要是收彩礼的事情，有了彩礼公证这事儿就好办多了。红娘公会当然是没有的，这个事情可以由当地士绅组成婚事陪审团，裁决婚姻纠纷，由他们来传播、鼓励和仲裁婚事纠纷。这当然也是低税率的，普通百姓的彩礼不会达到纳税额度。土豪级的婚礼则会满百抽五。新政课税的本事可不小呢，没办法，朝廷穷。
司法制度改革得这么先进了，那些古老的陋习当然是要改掉。第一个要改的就是审讯制度。以前对平民刑讯逼供的事情太多了，从现在开始，不仅“不可枉杀士大夫”，连百姓也不能动刑。实行无罪推定原则，司法系统未判决时不可以把百姓当成囚犯，保障他们的权力。
这一套改革，基本上就是开始循序渐进地实施有产者陪审团制度，大清总商会的委员的未来是高级仲裁人员。这些将在商业发达的城市如广州、上海等先试行，积累经验和人才之后向全国推广，拉开司法独立的序幕。
可以预见，将来会出现一股商会委员报名潮，谁都想过一把当法官的瘾。对商会也得有规定的，按纳税额来区别，几个人的小破工会那就不要想得到朝廷的认可了。
出乎祁泰裕的预料，拙政园的园子还真是有人敢出价的，最后他以五千两的价格从吴晋德手中买下了拙政园，两人还成了朋友，经常往来，吴晋德来拙政园很勤，每次都“宾至如归”，没办法，以前在这儿住过。
当大清新闻报长篇大论解释司法改革的时候，祁泰裕拍着报纸跟身边的吴晋德说：“看看！商人牛气起来了吧？这就对了，跟上世界先进文明，皇上圣明！哈哈！”
“未来的方向是纳税人治国……真的是大变样了……”吴晋德念了一遍其中的一句亮点，感慨万千。
祁泰裕对“皇上”由衷佩服，连彩礼钱都收上税了，这得增加多少税收啊。
现在吴晋德知道这个洋买办来头不小，连大清法制方向都知道得这么清楚，不由得大拍其马屁。
祁泰裕得意洋洋地掏出一摞玩艺儿来，说：“那算什么，你看看，这是什么。”
吴晋德接过来一瞅，原来是一叠很有韧劲儿的长方形“纸片儿”，上面赫然写着“大清宝钞”。有一元的、两元的、五元的、十元的和百元的，还有一分、两分、五分和一角、两角、五角。
“难道这是……”吴晋德心中震骇不已。
祁泰裕：“正是！未发行的大清国法定钞票，很快就会出现在整个大清，我的泰裕钱庄是承担发行的钱庄之一。我只说一句你就知道它的威力了：一元大清宝钞可以随时换成成色十足的银币一两，用宝钞来完税不用交火耗！”
吴晋德：“厉害……印刷得相当精美啊。”
祁泰裕：“那是，这是全世界最牛的银行苏黎世银行印制的，使用的特殊塑胶材料，别人连这种塑胶都伪造不出来，更不用说上面精美的图案和各种暗藏的防伪机关。塑胶知道吗？丢水里揉都不怕，比现在英国流行的纸币还要先进。手扯都扯不烂，最多能扯得老长。”
吴晋德：“为什么印贝壳在上面？”
祁泰裕行瑟道：“什么贝壳？那是两种古代原始部落用来做货币的两种螺。一种叫黄宝螺，一种叫黑星宝螺。我们老板……咳，苏黎世银行的老板喜欢艺术与实用结合，黄宝螺和黑星宝螺是这个世界上出现过的货币里最美丽的一种，所以大清的钞票用它们来做标志。”
这大清宝钞的分和角是用黄宝螺为图腾，角的黄宝螺看上去要大一点，这种宝螺被当成货币之后几个月会掉色，所以身价没有黑星宝螺那么高，后者历经数年仍然可以崭新如一。
宝钞的大小都是一样的，可以折成机械芯片身份卡、大清户部银行卡大小，方便民众携带，更适合将来自动柜员机识别系统的制造。共有四种颜色以便识别，其中绿色为一分、二分、五分，代表“普通”，蓝色为一角、二角、五角，代表“稀有物”，紫色为一元、两元、五元、十元，代表“史诗级”，橙色为一百元，代表最顶级的宝钞，为“传说级”。
宝钞的背面是跟中国有关的种种事物，有四大发明，有瓷器、茶叶、丝绸，当吴晋德看到当中唯一的一个建筑居然是……拙政园的时候，他整个人都不好了。我……我家的园子竟然被印上了大清宝钞？正是吴大人再熟悉不过的见山楼！连圆明园都没有印上宝钞呢！可惜再也不是我的了……呜呜呜！
祁泰裕得瑟不已，道：“我就是向那画工提了一句，他就真的来取景画了下来，还被上面采纳了，啧啧，咱们这园子以后可出大名儿了。看来我要是拿来自个儿住的话实在是太自私了，不行，我得让大家都能住。不要，我就把它弄成一个公馆吧，专门接待中外贵宾，大清总督、欧洲贵族、美国首富什么的，拙政园公馆就要开张了，哈哈！”
165。第165章礼部
大家也许看出来了，唐宁特别喜欢用市场、商业的方法来解决问题。没错，因为这是最高效和廉价的，每一个行政命令都会增加行政成本，效果还不一定好，除非这个命令是降低官府对民生的干预的。对礼部的改革也来这一套。
礼部：考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。吉凶就算了，科举和学校要好好整一整。在中国人口和高等教育鼎盛的时期，每年都有五六百万的大学毕业生，以至于有专家预言，如果中国的高考科目里有足球的话，中国必将在五年内成为足球第一强国，英国、法国、意大利打世界杯的时候会出现大量的华裔球员。
这就是“科举”的魅力。所有的国家在进行义务教育的时候都只能想到兴办公立学校这种老土、低效能的办法，咱们的神级思想家不会走这一条路。私人教育机构的效率和质量完全可以秒杀公立教育。问题在于如何让资本流入兴办私立学校。
唐宁的给出的解决方案是——教育退税制度。所有的纳税单位，包括农民、工匠、商户、房东都有退税方案。这个方案先期适用于初等教育，主要内容有三大项：以四则运算为主的数学，以识字率达到一千个为标准的国文，以一千个单词为标准的外文。每一个算一个学分。
地主雇佣的三学分的农民达到百分之百的话，退税可达高达50％，两个学分和一个学分依次递减，百分比也是依次递减。工匠坊、商户的雇员也是同等待遇，就连客栈的宾客，当月房客的入住者全部是三学分，也可以退税，如果员工和房客全是三学分，最高可退税75％。连青楼的嫖客都有这种待遇，当然，青楼嘛，属于奢侈品，属于朝廷的重点收税对象，退税的额度没有那么高。
伟大的历史创造者，这些地主、商人们，将像疯子一般寻找有学分的员工，可是教授这三门学问的老师是橙色“传说级”的东西。所以，大魔导师自然而然就要再次施展禁忌魔法，一种使得传说级装备瞬间降格为“普通”的魔法，说白了很简单——标准教材。
伟大的文明古国已经拥有20％的识字率，标准教材的目标就是要让这20％的文化人都看得懂。还有留声机这种好东西一定要利用上，录制橙色传说级优秀讲师的授课，给用的起留声机的土豪家多一个学习方法。
等这些启蒙知识被越来越多的人掌握之后，私立教育机构会像雨后春笋般自然疯长，什么补习社、强化班、保过班，你想拦都拦不住。朝廷不用出一分钱就可以见到整个大清的西式学堂爆炸式诞生。
有人讲，朝廷的退税50％不是一笔巨大的教育开支吗？也许比直接投钱还巨大。帐不是这么算的。这50％要达到是相当不容易的，或者说是不可能的。这是理论的上限，等全国人民都三学分了，朝廷也该将标准提高，继续增加科目，这个时候就是中等教育了，化学，物理，生物，历史，地理