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但是柳畅不想纠缠葛五与叶娘子的失期问题，只要葛五的船队肯出动夺占玉环岛，就能替柳畅吸引清军在海上的大半压力，让定海镇只能优先对付葛五这支海上反清力量。
在这种情况下，柳畅一面使用跑马圈地的办法，以太平县城为起点逐步扩大控制区，一面企图采取行政上的措施来争取民心。
在这方面，石汀兰与杨长妹给了他许多帮助，并不是她们有多能干，实在是太平天国在行政这方面犯过了太多的错误，有些错误到现在还没有纠正过来，如果不是这么多错误，太平军何必局限于江南这半壁江山。
对于太平天国这个前车之鉴，柳畅当然要吸收他们的错误，特别是对石汀兰提出的设置乡官、组训民众的建议，给予了很大肯定。
只要把民众组织起来，这黄太两地就是整个虹军坚不可摧的后方基地，只是石汀兰在提出了很多意见，又递给了柳畅一张纸：“这是争取太平县民心的几个关健，你看看！”
柳畅拿起这张纸仔细一看，见字迹很是绢秀，却是照着柳畅平时阅读的习惯从左到右横排书写，不再是柳畅感觉十分蛋疼的从右到左竖排：“这样好，咱们虹军就是照着石姑娘的格式来写。”
他细细看了看第一行，上面写着了：“重修金清闸”，先是有点不解，然后又连声赞好：“没错，我们立即张榜告示准备重修金清闸，广开言路，请太平县民各抒己见。”
要说太平人最关心的一件事，就是金清闸这件事，这是关系整个金清江流域民众的生死问题。
太平县这种沿海地带，对于水利工程格外敏感，乾隆四十五年建牧屿闸，虽然历时五六年才成，但从此水泄旱蓄，可收半县之利，而金清闸也是关系到几乎整个太平县的大型水利工程，只是这金清闸既是个整个温黄平原受益无穷的水利工程，也是个让太平人为之纠结的超级水害工程。
历史上金清闸修缮过多次，到了清季雍正八年又重修金清坝，十年筑金清、永安、兴平三闸，十一年，天雨十日，大水成灾，官府未启闸排涝，万众持锄毁兴平闸、坝，这次重修金清闸只持续了一年时间就被毁。
到了道光十八年，又重筑金清闸，历时三年完工，闸七洞，但是闸底高上游的琅岙闸二三尺，洞门狭窄，出水本就来不畅，而时任知县刘旭，其人既勇于任事又刚愎自用，认为金清闸已成，便于旧港筑大坝以资御蓄，自此出水更加不畅，一遇大暴雨就变成一个超级大水害工程，引发闸内外民众的大规模械斗。
先是道光二十八年七月初五日大水，平地水高八尺许。初八日，乡民聚众冒雨哄至县署，求官开闸未成。十二日，水乡五万余人持锄往毁金清闸坝，闸外监生陈梅五等竟向闸内民众施放火炮，杀害无辜多名。
接着是咸丰元年夏天大水，乡民往毁金清闸，守备率兵往捕，民多落水死，捕四十余人解省，后皆释回。
然后在另一个时空的咸丰六年五月大水，金清闸不开，水乡聚众数万前往掘坝毁闸。闸外民众聚众拒之，枪炮轰击，死者数十名，溺水者甚众。
这么一个关系到太平县民切身利益的水害工程，自然会吸引到利益相关民众的极大关注，为了这水闸的相关利益得失，自然会出现无数最合理的方案来，冒出无数钉子户与无数铁杆支持者。
当然柳畅现在也无力去彻底整治金清闸，要知道金清闸的整治是一个投资极大的大工程，前后持续了一百多年，最后一直到二十世纪九十年代底才一段落。
先是光绪十五年建玉洁闸以助金清闸泄孔，但这只是治标之策，自同治四年起就提议修新金清闸，但一直到一九三二年才付绪实施，至一九三四年才告竣工，耗资达三十八万银圆之巨。
但是这一个耗资极巨的金清新闸仍然存在排水不畅的问题，一遇大雨，温黄平原内涝严重，虽然对港道进行多次整治，最终仍然只能把金清闸外移，工程最后于二十世纪九十年代才付诸实施，称为新金清闸，历时七年才正式建成，当时投资高达上亿元。
但是临时修建玉洁闸那样的治标工程，还是有几分可能，何况柳畅需要的并不是重建金清闸，而把全县民众的注意力都集中到重建金清闸这件事上，让他们为了利益吵个痛快，没有时间与虹军捣乱。
只要他们不对抗虹军，别说是重修金清闸，就是再重的承诺柳畅都暂时作出，而石汀兰的第二个建议却也很实际：“禁闽盐越界北运！”
温岭是产盐区，灶户甚众，但是近世以降却受到了福建产盐的严重冲击，越界的闽盐质量好，价格低廉，又通过盐商从官方获得准合法的灰色身份，严格冲击了温岭灶户的生计，从道光晚年到同治年间，盐民常有失业之忧，屡屡起事。
现在温州府落入红巾军之手，台州闽盐的来源虽未断绝，但是敢于冒险北运台州者获利大为减少，现在提出禁闽盐北越界，既是空口承诺，也是一桩德政。
接下去石汀兰提出的几点建议，柳畅一一看下去，都极具可行性：“倒是谢过石姑娘了！”
杨长妹却是掩嘴一笑：“我们石汀兰姐姐在天京时便是有名的女诸葛！”
石汀兰却是淡然地说道：“只是跟着我兄长见识了些世面。”
柳畅却是认为这并不是智谋二字就能形容的，非得极其了解台州情形，才能提出这样针对的建议：“两位王姑出的好策略，我带回来考虑一番，再通知虹军将士施行下去，两位姐姐身边缺人照顾，我让磐石寨那边将留守的几位姐妹都送过来照顾两位姐姐，再从台州招募几个手脚伶俐的大脚姑娘送给两位国宗。”
这算是投桃报李了，现在把杨长妹与石汀兰身边的女护卫都还给她们，还在身边安插几个自己人，想必她们掀不起什么风浪来。
石汀兰却是借势提出：“随我同来的那些兄弟之中，有两三位作过天国乡官，或许能帮得检点大忙。”
“乡官？”柳畅缺乏行政人才，虹军不象红巾军，有大量中下级地方官吏参与其中，他手上可以运用的，除了一些留用的太平县官吏之外，就只有自己手下屈指可数的少数人员：“也好，就让他们一起过来先帮忙。”
只是在他的心底，只能将这些乡官与杨长妹、石汀兰隔离开，杨长妹、石汀兰就别想掀起什么波澜。
石汀兰见到柳畅答应了自己的要求，当即与杨长妹一起告辞：“那几位兄弟虽然年轻，但在地方上办事都是极牢靠的！”
可石汀兰离开之后，柳畅却是重新审阅了一番石汀兰的文稿，叹了一声：“现在身边连个能用的秘书班子都没有，可惜了！”
他不由想到那句有名的网络笑话，又叹了一口气，却是朝着外面嚷了一声：“施退季施连长来了没有？”
施退季这个在瑞安海安火线起义的前民团首领，现在已算是虹军系统比较核心的一份子，连打扮都是纯粹的虹军化，红头巾，白色武装带，和霍虬、孙胡子那种老虹军没有任何区别。
施退季一进来就给柳畅跪下行了一个大礼：“标下见过检点！”
“不用这么客气！”柳畅让他坐下：“有件事找你商量，不知道你肯不肯答应。”
施退季知道自己在虹军中的份量：“请检点示下，标下一定照办。”
柳畅却是让他不必那么拘瑾：“你们安海连这次在太平打得不错，所有的连队中就是你们连伤亡最大，但是死伤接近三十名，仍然坚持在火线上不后退，我很欣慰，你们安海连算是打出来。”
施退季心中一喜，却是坐在公事桌对面正声说道：“我们安海连只是个起摇旗呐喊的角色，真正唱大戏的是龙枪连与楠溪连他们的。”
只是柳畅不这么看，他随手递过了一把左轮手枪：“打出来了便是打出来，不用谦虚，拿着！”
左轮手枪算是对那些有着殊勋的连长的特殊奖励，施退季喜滋滋地拿了过来，只是他还没把左轮手枪塞到武装带里，就听柳畅说道：“有没有兴趣干个营长？”
第137章 扩军
一听这话，施退季一个失手，差点把左轮手枪掉到地上去，还好他平时以机敏著称，立即站了起来：“检点，标下……”
该说些什么，施退季居然一时间卡壳了，他虽然早就有心理准备，但是没想到柳畅直接把他提成了营长。
要知道，他只是瑞安战役才参加虹军的新人，满打满算才一个半月多点的资历，比不上红巾军时期的老人，何况现在象牛刀连连长周秀英这样的强人都被他甩到身后去了。
他真不知道说什么好，原来以他最乐观的估计，就是安海按照惯例被扩充成两个连然后分离出去，让手下的弟兄能升一回官，但是没想到居然自己升了官。
之前他也听到一些风声，说是磐石连要升级为步兵营，这是很正常的事，磐石连本来就是虹军第三个组建的步兵连队，紧随在龙枪连、楠溪连之后升格是顺理成章的事，只是磐石连离开龙枪营之后，空缺出来的那个连队该怎么办，大家都说石云庆与瞿杰处得不好，因此最有可能是他施退季被补入龙枪营。
还有的风声说奋勇连也要被扩充成教导营，对于这样的风声，施退季也觉得很合理，奋勇连的资格很老，磐石连就是奋勇连前身发展出来，而现在的奋勇连原本有二百七八十人，比普通的两个步兵连人数还多，这次打下太平又新增了几百俘虏，扩充成教导营太正常了。
只不过奋勇连还是教导营，都是主要担任组训俘虏的任务，无论从哪里俘虏来的清军，一般情况都不补入步兵连队，而是在教导营先组训一周到两周时间，等他对虹军有一定的思想认识之后才补入到虹军的各个步兵连队，现在奋勇连的升格只是换个形式而已，当然有传言说新兵的组训也要由教导营来负责。
至于自己的安海连，施季退怎么以为最顺利的情况下，也要打下台州府城之后才能升格成步兵营，因此他好一会迷糊之后，终于说了一句：“标下……实在不敢当！”
虹军之中比安海连资格老、战斗力强的连队多了去，轮不到他施退季抢风头，只是柳畅却是说了：“咱们不能让老实人吃亏，你在咱们虹军干得怎么样，大家都看在眼里。”
施退季的表现是不错，他发扬出高风亮节的风格，主动把自己连队里的超编人员编到其它连队去，历次的茶山战斗、瑞安战斗、乐北战斗都有可圈可点的表现，这次太平攻击战斗，安海连伤亡近三十人的情况之下居然不崩溃，能坚持在火线上，可是连他自己都不认为自己能超过其它连队提前升格：“检点，咱们虹军比我们安海连冒尖的连队多了，比方牛刀连，比方金汤连，比方龙枪第二连……”
只是柳畅很快告诉他：“你说的也是事实，但是我问你的是，您愿意不愿意当营长的问题，不是谈安海连升格的问题。”
“我要离开安海连？”施退季不愿离开自己的老连队：“如果是检点的命令，我愿意执行。”
柳畅让他放心：“安海连仍然由你统带，但是这次不是简单由安海连升格而成，你们这个营的编制也会小一些。”
他告诉施退季：“我们虹军既然要绥靖地方，就应当区别出机动部队与地方部队，这次准备以你们安海连为基础，组建黄（岩）太（平）独立步兵营，在攻克黄岩县之前，暂时先组建太平独立连和炮兵排。”
“但是安海连的历史比较新，完全由安海连直接升格为独立营不大现实，因此营部和太平独立连、营属炮兵排由龙枪、楠溪两个老营抽调人员协助安海连一起组建。”
柳畅说得云里雾里，但是施退季立刻就明白了柳畅话里的意思，就是他可以升格担当这个黄（岩）太（平）独立营的营长，但是整个独立营不再只由他的瑞安宗亲组成，柳畅要在里面掺砂子，一定程度完成整个独立营的嫡系化。
因此他询问了一句：“营部和各连各排是不是其它连队协助安海连组建？”
他着重“协助”这两个字，柳畅给了肯定的答复：“以安海连为主！”
施退季立即给了肯定的回复：“愿意替检点效死！”
他可以给他连里的瑞安宗亲交代，大多数老兄弟都有机会升一级，事实上这就是某种意义的升格，只是在升格过程多掺了一些砂子进来，实现整个独立营的嫡系化。
只是他又询问一点细节：“太平独立连和炮兵排的补充兵员从哪里来？是俘虏还是太平本地招募的新兵。”
柳畅告诉他：“现在要新建磐石营与教导营，所以教导营那边组训好的俘虏不够分配，所以只能给你一半俘虏，另外一半由你负责在本地招募，我只重申总的原则，那就是宁可缺编也要可靠。”
以施退季这种搞民团的老手，临时招募一批太平民团来凑数绝对是没有问题，但是柳畅却认为，零星投军的太平新兵，比起成股来投的民团要可靠得多：“坐下吧，黄（岩）太（平）独立营组建以后，暂时负责向东部推进。”
那一带是沿海地区，顶多有少量民团、败兵窜拢，但是从另一方面来看，这些四处流窜的残兵败将比集结在太平县城的大股敌军要难对付得多。
施退季又询问了起独立营的装备问题，柳畅回复他：“暂时尽可能利用现有装备与缴获装备，炮兵排的装备可以利用从太平战斗中缴获的轻型火炮。”
施退季同意柳畅的处置，虽然这样一来他拿不到更多的洋枪，但是一个地方独立营对付的只是民团与残兵败将，用不到太好的装备，他只是询问了另一件事：“我这边是当营长了，石云庆那边怎么办？”
石云庆和他一样都属于杂系部队，只是他鲤鱼跃龙门，一下成了营长，原本兵力比他更多资格更老的石云庆往哪里摆，柳畅却是告诉他一个意外的答案：“石云庆既然与瞿杰合作不来，那么暂时只有交给孙胡子来收拾了，孙胡子的磐石营除了新建磐石第二连之外，还正缺那么一个步兵连队。”
施退季和石云庆有时候算是同病相怜，因此两个人的交情一直不错，听柳畅这么一说，他就不由同情起了石云庆。
龙枪营的营长瞿杰没有多少才干，他在龙枪营也就是起到了一个上传下达的作用，平时作�