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只是现在已经是骑虎难下了，箭都已经离开了弦，张其隆也只能硬着头皮往下闯了，“韩东刚刚来江中市没多久，如果不早点打消他的气焰，将来就更是对付了，这次说什么也要给他一个下马威，让他知道江中市到底是谁说了算。”
第十一集 封疆大吏 第1197章 以子之矛攻子之盾
这次安排市直机关到基层区县去锻炼，是韩东和汪存明联手起来强行通过的，虽然两人手中控制的力量，加起来也没有超过市委常委会的半数，但是市委书记和市长联手起来，又有市委组织部长帮忙，在市委常委会上，韩东的态度又十分地强硬，根本就没有给张其隆他们说话的机会，在听了范有顺介绍的方案以后，便直接询问市长汪存明的意见。
汪存明此前已经跟韩东达成了意见，自然是毫不犹豫地予以支持，并且表示这个事情要形成制度，在干部考核上面要注重提拔有基层工作经历的干部，一些重要的市直部门的负责人，要优先考虑基层工作经历丰富的干部。
韩东当即表示认可，便直接让组织部尽快落实这个事情，等到张其隆想要提出反对意见的时候，韩东已经让大家开始讨论下一个议题。
这让张其隆非常气愤、恼火，本来他此前跟韩东提起干部培养、使用的事情，一方面是想摸摸韩东的底线，一方面则是准备提拔几个自己人。想不到韩东竟然这么大张旗鼓地搞，搞得他有些措手不及。
而且更为重要的是，组织部提出来的方案里面，涉及到的几个准备安排去基层锻炼的岗位，都是张其隆他们那边的人，虽然说到基层锻炼对将来有利，但是现在韩东和汪存明联手起来，这些人到了基层也不知道什么时候能够上来，这就相当于变相地在整顿他们手下的人。
所以张其隆等人心中一百个不愿意。
当然，要到基层锻炼的人也还有韩东、张其隆那边的一些人，这些人原本大都是在不怎么起眼的位置上，或者是被打压的对象，韩东安排他们下去锻炼，也是为他们创造机会，将来提拔起来就有更好的借口。
实际上，这次韩东和汪存明之所以一拍即合，主要是因为两人都需要在江中市扩大自己的话语权，他们有共同的对手，所以很容易就达成了一致。
随着韩东和汪存明联手起来，杨部侯那一般亲信也倍感压力，想方设法进行反击。
一时之间，江中市的气氛变得越发地凝重起来，大有一股山雨欲来风满楼的感觉。
这天，江中市电视台播出了韩东到龙隐区视察的新闻，在视察之中，韩东特别关注了龙隐区青江大桥匝道修建的工程，这个工程可是市长信箱里面多次有人提及的。
第二天的江中日报上面，则在头版头条刊登了这道新闻，标题是：《信息发布都成空，青江大桥北桥头匝道啥时修》，副标题则是市委书记韩东同志就江中市信息发布事宜作出重要指示。
报道说，今年以来，市政部门一共四次发布了青江大桥北桥头匝道封闭施工的事宜。然而，让许多司机再次的诧异事情是北桥头匝道并未封闭。大家都称遭遇忽悠，并且不是一次两次的忽悠。
“几次说封又不封，这到底是怎么回事嘛？”市民江先生表达了质疑，也代表了很多人的心声。
这位江先生家住龙隐区南岸区，在教场路上班。他因为前几天看到青江大桥北桥头匝道将于十八日封闭施工的报道，昨天上午特地提前出了门，并依从出行建议，过青江大桥，在黄花园立交掉头，准备借道石黄隧道匝道，前往中兴路。不料，却遭遇石黄隧道内的车祸，被堵在半道。等他赶到单位，已近上午九点，整个路程比原来耗时多了一刻来钟。令他愤怒的是，当他驾车从石黄隧道前往中兴路时发现：北桥头匝道其实没封。
而根据调，此前宣称要封闭的青江大桥北桥头匝道，的确畅行无阻。事实上，北桥头匝道封闭施工的消息，从去年下半年即见诸报端，至今已是第四次。最先的消息始于去年11月，当时市内多家媒体发布消息称预计工期29天。第二次是今年1月发布的消息，预计工期20天。第三次消息始于六月，预计工期43天。而这次发布的消息称预计工期一个半月，发布消息的依然是市政部门。然而，这次跟以前一样，北桥头匝道始终没有施工。
这让很多人都很疑惑不解，北桥头匝道到底封不封？
“我们的确准备施工，但好像是市政和交警部门的沟通出了点问题，我们在等最后的施工时间。”施工方一张姓负责人表示。
“造成这样的局面并非我们所愿。”针对此事，江中市市政设施管理局二处负责人昨日表示。
他解释，北桥头匝道的封闭施工和临江门路口，以及人民大礼堂下穿道排水管道更换工程，原本均定在6月中下旬同时进行。暂缓的原因是考虑到同时施工将给龙隐区交通造成严重影响，于是，北桥头匝道的封闭施工被迫延期。
经市政部门和辖区交管部门协商，北桥头匝道施工时间初定在7月10日左右，然而，由于有关方案未能及时完善，再次暂缓。
而这一次，卡在市公安交管局这一关。他表示，20日开始施工的方案，已经取得市、区政府同意，并与辖区交警支队达成一致意见。市政部门这才于上周向媒体进行通报。
然而，从上周五即报送至市公安交管局的相关方案，截至昨下午3时，都没有得到确切答复，工程被迫再次推迟。
对于无心造成的可能失信于民之举，该负责人表示歉意，将加强与交管部门沟通，力争尽快施工。
而辖区交管部门表示，此状况的出现，源于市政部门在并未征得交管部门同意前，擅自发布了出行消息，造成对市民的误导。双方沟通不足，也让交管部门深感被动。
据悉，按照有关法律法规规定，涉及城市道路的施工，必须征得道路部门和公安交管部门同意。青江大桥北桥头匝道，作为连接南岸区和龙隐区的重要通道，交通流量巨大，封闭必将会对市民出行造成巨大影响。目前，市公安交管局正在对此方案进行最终调研，寻找最佳解决方案。
据市政部门介绍，昨日，他们在与交管部门进行最后沟通后，施工肯定会于本周内开始。
对于这种情况，韩东也十分恼火，各个部门之间相互推诿、扯皮的事件，也不是现在才有，很多事情牵涉到多方面的利益，就容易耽搁正事。
“市政部门几次发布信息，却都不了了之，这是政府未尽其所能履行职能的表现。修路从长远来讲是造福于民的，但这样反复发布不准确消息会令政府失信于民。”韩东对这种情况进行了严厉的批评，“当然，未能即时开展修路工作有其原因，但发布政务信息是一项严谨而慎重的工作，不能有丝毫马虎，因此发布之前必须做好充分的可行性调研工作，对信息发布后可能出现的困难要有充分估计。”
“这次的情况应引起有关部门高度重视，建议召开一个新闻发布会，向大众解释详细原因，虚心接受老百姓，特别是司机朋友由此造成的怨言。在以后的工作中要做到谨慎，细致，准备充分，要有言必行。”
当然，报纸上登的情况省略了不少东西，比如韩东就对陪同视察的龙隐区区长曹鑫给予了严厉的批评，指出发生这样的事情，他这个区长就是严重的失职。
“近期，市人大正在加强政府部门的监督，我看针对龙隐区的情况，有必要启动问责制，追求相关领导、责任人的责任！”韩东的语气十分地凝重，让一旁的曹鑫背上冷汗直流。
其实早在2006年，江中市就出台了《江中市市政府部门行政首长问责暂行办法》，而国务院也专门派出考察组，听取了江中市开展行政首长问责制工作的情况汇报，副总理王文生充分肯定了江中市的探索，指出在实践中，实行行政问责制已十分紧迫和必要，近年来，各类安全事故不断，一个根本原因就是有关规章制度严不起来、落实不下去，而要解决这两个方面的问题，实行问责制是一个很好的抓手。他认为江中市的先行探索，将为国家层面的制度建设奠定基础。
但是很多人都知道，这个问责制的出台，其实是杨部侯对付市长汪存明的手段，而它也确实让杨部侯达到了目的，后来杨部侯将汪存明收拾得差不多了，这个问责制也就成了虚设。
现在韩东忽然提出这个东西来，看来也是准备借用一下杨部侯的手段，来收拾王鑫啊。
而王鑫也是当初杨部侯提起来的，现在韩东用杨部侯搞出来的问责制来问杨部侯的亲信的责，这倒是有点以子之矛攻子之盾的意思。
第十一集 封疆大吏 第1198章 借力打力
同时，韩东还提出，不仅要加强行政干部问责制，要对全体党员干部实行问责制。
此前江中市弄出来的问责制，以及后来其他各个省区弄出来的问责制度，都主要是针对行政首长的行政问责，对党委领导干部进行问责并不多见。
“下阶段，我们要将问责范围扩大到党委领导干部，使整个问责制度更加完整。”韩东就问责制的问题发表了自己的看法，“此前行政问责往往不会涉及党委的领导干部，而在具体实践中，党委的决策、党委的领导人往往是最重要的，但问责时却被排除在外，使得问责制度在一定程度上缺乏公平性。”
韩东可不仅仅是说一说就算了的，这是韩东这段时间一来一直都在认真思考的一个问题，提高领导干部工作作风，不仅仅是喊一句口含的事情，而是要切实地拿出有效的措施来。
根据韩东的计划，准备从两个方面着手，一是加强日常的督察工作，这首先要提高督察工作的独立性，只是现在市委督查室的人也是张其隆一方的，暂时韩东也不能指望他。二是切实把问责制度实施起来，这个问责制度跟日常的督察工作有着很大的区别，问责制度主要是针对领导干部的。凡是都要抓住重点，改善机关作风，各级机关的领导干部则是主要矛盾所在，只要有效地提高了他们的责任心，让他们重视起来，那么自然能够带动一个个的机关工作人员改善工作态度。
韩东这么搞，也可谓是一举多得，一方面这本是韩东十分重视的方面，加强干部队伍的建设，韩东一直都是十分重视的。另外一方面，张其隆等人不是要加强人大的监督职责吗，韩东干脆就将面扩大，从领导干部头上动手，起到的效果更好，而且影响更大，无形之中不仅借了他们的力，而且还消除他们的影响。
随后，韩东找市纪委书记徐青桐、组织部长范有顺专门谈了这个问责制的问题，让他们先联手制定方案，以现行的行政首长问责制为基础，但不限于它，尽快制定党政干部问责制度。
现在，组织部长范有顺基本上已经完全站在了韩东的一边，毕竟此前他一直深受压制，而自从跟韩东合作以后，他在江中市的影响力也跟着上升了不少，尝到了甜头的他，自然就不知不觉地向韩东一步步靠近了。
纪委书记徐青桐一直都是比较中立的态度，此前杨部侯在江中市的时候，他就一直这个态度，不偏不倚，杨部侯对他也没有任何办法。
现在韩东来到了江中市，他也还是这样一个态度，该办的事情都按部就班的办好，职责范围之内的事情也不推诿，其他的就什么都不管了。
这个人是韩东努力争取的对象，韩东的争取方式，就是安排他多干事情，努力发挥纪委的作用，只要他能够按照自己的意图去办事情，基本上就达到了韩东的目的，也不一定要他站到自己这边来。
从这段时间的观察来看，徐青桐确实是不偏不倚的，而且份内的工作也都做得井井有条的，对此韩东也比较满意。
因为有以前的方案做参考，所以组织部和纪委很快便将这个方案弄了出来，韩东通过认真审阅以后，决定通过常委会进行讨论。
十一月十八日，江中市委召开市委常委扩大会议，这次会议的议题只有一个，那就是对《关于在全市实行党政领导干部问责的暂行规定》进行讨论，这个办法规定党政领导干部决策严重失误、因失职至特大事故、管理监督不力、引发群众性事件、处置群众性突发性事件失当、用人失察失误、其他失职行为等七种情形将被问责。
比起以前杨部侯弄出来的问责制度，这次《暂行规定》列出的七种问责情形，在一些重点领域进行问责，比如决策失误、用人腐败、重大事件处置失误等，更具有现实意义。
韩东在市委常委会上指出：“借助党政领导干部问责的一体化，采取不仅追究行政责任，也要追究党纪责任的做法，更能提振公众信心。同时，《暂行规定》明确了问责启动程序，有利于改变当前问责制存在的弊端。此前，由于没有明确的问责启动程序，问责机制如何启动往往取决于领导意志，没有规范可供遵守，由此导致问责存在随意性。从目前的制度设计和各地行政问责的实践经验看，《暂行规定》的出台，不仅有利于避免行政权力在国家政治制度体系中异化，确保党委政府的政治责任，也有利于避免政府职能的官僚化。”
与会众人纷纷发言，特别是政府一边的领导干部，原本就觉得心里不平衡，现在韩东将问责的范围扩大，对于他们来说没有什么影响，反而让他们也多了一个对付其他那些没有在政府部门任职的党员干部的手段，自然大加赞同，而且纷纷提出了一些可行性建议。
张其隆的脸色很不好，韩东搞出来这个东西，很明显也是学杨部侯，其目的还不是为了对付自己等人啊。
只是，这个事情韩东搞得正大光明的，谁也没有理由反对。再者说了，前段时间他们一伙人不是还在大肆地说要加强对政府的督察嘛，现在就不可能理直气壮地反对对党员领导干部实施问责制。
“这样一来，韩东手中就又多了一张牌，以后看来得越发小心从事才行啊。”张其隆在心中无奈地想着。
转头看了看秘书长黄士金、常务副市长崔天浒、副市长姜合勇、龙隐区区委书记马文正这些人一个个也都紧绷着脸，看�