因为首先，存在于20世纪后半期的联盟机制目前已消亡。正如北约所预测的那样，委员会式的联合作战模式在强调轻装和致命攻击的时代已显得过于笨拙。在1999年的科索沃战争（在欧美关系还较为和谐的时期针对一支作战能力较弱的军事力量实施的有限空中战役）中，当时由19个成员组成的北约盟国仍出现了巨大分歧。在合众国进攻阿富汗的行动中，北约盟国的合作关系实际上已陷于终结，在此后的作战行动中，虽然欧洲与合众国实施了范围广泛的谈判，但欧洲军队通常只担负巡逻任务，并进入那些已由联邦陆军和海军陆战队士兵平息对抗事态的地区，而后一种任务通常是应由联合国维和部队完成。
目前的北约只是合众国与前共产主义国家及前苏联各加盟共和国扩展双边训练的中介机构，后者包括保加利亚和罗马尼亚的海军陆战队，阿尔巴尼亚海军，波兰和捷克陆军，格鲁吉亚特种部队等等。如果将联邦军比作美国职业棒球大联盟，那么北约实际上已沦为该联盟的一个分会。
第二则是，在太平洋地区我们已存在一个替代北约的联盟。它就是联邦军太平洋司令部（简称PA）。PA并未受制于外交官僚机构，它是一个规模较大但反应灵敏的组织，国防部已认清了许多媒体和政策机构尚不了解的一个问题：合众国战略思考的重心已转移至太平洋地区，而不是中东。
PA很快就会象中东冲突中的联邦中央司令部（CENT）一样，成为家喻户晓的名称。我相信联邦军队将在不久之后很快平息中东的冲突，解决这个我们历届前任们的麻烦。我们将会有足够的兵力应付中国在太平洋的威胁。
第三个需把握的是，北约自身的活力可能会在‘太平洋冷战’中复兴——北约作为不可替代的战争工具的复兴实际上是合众国的坚定目标。
在针对中国的战略态势中，联邦需要寻求获得欧洲和北约的支援，后两者的帮助对于我们具有战略平衡价值，尤其是一支能在远离地中海和北大西洋的海域担负巡逻任务的作战力量。这也正是我们让北约盟军最高司令威尔。琼斯将军（美国）强调北约的未来取决于远程两栖作战的原因。而欧盟的欧洲安全联合指挥部则需要我们把他们诱导到我们的体系之中，可以肯定，合众国不允许欧洲脱离我们太远。
为了对付中国海军的威胁，我们学习十九世纪的俾斯麦主义，逐步建立了一个环太平洋军事同盟，以围堵中国。这在我们的兵力重心回到太平洋前，是非常重要的。而日本、韩国、台湾、澳大利亚，甚至印度都是其中的核心。
其实在联邦军所有战区司令部中，太平洋司令部一直是管辖面积最大、最值得重视和关注的机构（其历史可追溯至1899至1902年的菲律宾战争中的美国太平洋陆军，那是美国面对列强进行海外扩张的第一步）。该司令部的作战区域从东非直至国际日期变更线，包括整个太平洋沿岸地区，占整个地球表面积的一半，而该地区经济总量也已经超过全球经济总量的50％。
世界上最大的6个军事实体，其中两支现代化发展速度最快的军事力量（美国与中国），都位于太平洋司令部的作战责任区内。除了战舰和潜艇，PA下辖的作战部队实际上多于中央司令部，但令人感到遗憾的是，现在有很大一部分还在中东，配合中央司令部的行动。
虽然目前的联邦战区司令不象过去那样掌握部队，但上述统计数据仍然具有重要意义，因为它们表明联邦已选择将大部分作战力量部署于太平洋战区而不是中东。实际上，联邦中央司令部在实施作战行动时，基本上是从太平洋司令部抽调部队，当然这无形中削弱了太平洋司令部的力量，导致了中国、日本、韩国的膨胀，现在是我们应该让这些力量早日回归它们本来位置的时候了。
如今我们已经暗中与一些国家通过协商建立了双边安全关系（这些国家之间则很少建立类似的安全合作），联邦军由此已在太平洋司令部位于夏威夷首府火努鲁鲁的司令部建立了太平洋军事联盟。
可以说，在当前形势下，在火努鲁鲁举行的会议远比在迪奇里和达沃斯举行的会议更为重要。因为到太平洋司令部的与会人员通常还有来自越南、新加坡、泰国、柬埔寨和菲律宾的军官。
这样联邦可以针对不同的危机组成不同的联盟。因为世界上的其他大国目前需要合众国的程度大于它们的相互需要。
针对中国这次可能的突然行动，我们打算组成以日本为前锋的西太平洋军事同盟，形成日、美‘澳军事同盟核心，全面围堵和打败中国，同时削弱日本、澳大利亚，在联邦军太平洋主力从中东回来时，重新奠定合众国在这一地区的绝对优势！”
这个构想非常美妙，充满了美国右翼冷战思维的臆想，很符合现在白宫里面这群政治家的胃口，然后它最后的实施却并不美妙。
对美国国防部的策略，战争中期有军事专家评论道：美国尽管知道俾斯麦主义的精髓，并积极运用到对中国的遏制中，但事实上他未能迅速有效的利用这种新的权力体系，这主要是因为其历届总统缺乏俾斯麦的严格自律。
即在这种权力体系中，只要某一方不占据绝对优势，就能保持该体系的持续运行。而历届美国政府在进攻的准备过程中却恰恰形成了绝对优势，这导致法国、德国、俄罗斯和中国及其他实力稍逊的国家，如土耳其、墨西哥和智利等，联合起来对抗美国。
最终导致美国在西太平洋战争中，未能实现自己的战略构想，盟国出工不出力，使得美国在日本意外的迅速战败后，不得不独自面对中国的挑战，而中东的军力并没有如愿的撤回，使得美国面对中国在西太平洋的挑战，无法充分应对，导致了战争失利，切维尼政府垮台。
而日本也是恰恰利用了这一点，狐假虎威，在西太平洋战争的开始巧妙利用了美国的力量牵制了中国的主力舰队，为开始的进攻胜利打下了埋伏。
但是军事评论家显然没有预测到“绿色联盟”、“联合梦想”、邦特等新兴势力参与后，对战争进程的巨大影响，战争的结局是大大偏离正常的预测。
会议继续进行，每个人都争相呈述自己的观点。
切维尼政府的鸽派国务卿柯特。威尔斯也认为，美国建立了这样稳固的太平洋联盟对美国有利，他通过卫星视屏联线参加会议，极为繁琐的加密可以让他放心的畅所欲言：“先生们……合众国有了这样的军事联盟，就不怕中国的崛起，甚至可以有条件的接受中国不可避免地崛起为世界大国的现实。”
但是作为一个老练的外交官，他有很清晰的全球大局观，因此他又说道：“不过如今联盟已经有了巨大的裂痕，我认为日本、台湾并没有我们想象的那样受我们的控制，西太平洋因此出现的巨大危机，结局很难预料。如果联邦处理不好，就可能使可怕的第三次世界大战提前到来。这对整个地球将是巨大的灾难，是全人类的悲哀，所以联邦要阻止这种情况的发生。合众国还没有解决好中东的问题，就不能过分放纵日本和台湾的行为，刺激已经虎视眈眈的强大中国！这样不符合美国的利益，这是玩火的行为，可能导致联邦两线作战，前途非常危险！”
然而他的言论只是少数，能源部部长梅斯。梅内塔傲慢的站起来反驳道：“在世界大国崛起或重新崛起的过程中，它们都会表现出过分自信的态度，并由此使国际事务陷入充满暴力的混乱状态。就象20世纪初的德国和日本那样。
显然，我们可以肯定的认为，中国也不会例外！
如今，中国投入资源建造大量先进战略武器，积极准备对台湾进行武力侵犯，甚至与日本火并，这是一个非常明显的信号，表明中国不仅试图保护其沿海地区，而且将把其势力范围扩展至太平洋深处。
这种情况完全符合（西方）世界的逻辑。就文字意义而言，中国领导人可能不是民主主义者，但他们正在寻求为中国14亿7千万人口中的大部分人建立一种类似于第一世界的生活方式，为实现该目标，中国必须保证其海上通道的安全，从而能顺利地从中东或其他地区输送能源。
不难想象，中国自然不会相信合众国和印度能帮助它做到这一点。由此形成的结论将是，即便合众国未与中国发生大规模战争，也会在美中之间形成长达数年至数十年的冷战式对抗，这种对抗将主要发生在太平洋司令部的作战责任区内。
而事实上，今天这种战争威胁已经出现，中国和日本将进行一场争夺台湾的决定性战争。我们应该尽量确保合众国与自由世界的根本利益和安全，因此在军力不足的情况下，全力支持已经非常强大的日本，还有加强韩国，是非常合算的。
要知道，只有最后作为战胜国签署的协议才是对我们最有利的。”
司法部部长梅尔。马丁内斯也赞同梅斯的论点，他补充道：“说得对极了！我认为，为了履行好职责，我们必须以最为谨慎、机械和实用主义的方式处理好力量问题，反复评估地区力量的平衡，同时将政治平衡的价值问题交给文职领导人。这可以使军事官员成为所有政府专业人员中最不易受到自由派的国际主义思想和新保守派的干涉主义思想（指和平主义人士）影响的人士。
二战的历史显示了这种军政分离处理方式的重要性。20世纪30年代，联邦军方对德国和日本不断增强的国力感到紧张，向政府提出了扩充军力的合理要求。而到1940和1941年，军方正确地提出了可能会面临两线作战的警告；到1944年夏末，联邦军则更少思考如何击败德国，而将重点更多地置于如何遏制苏联。军方的意见值得更大关注！”
财政部部长保罗。汤普森的意见略有不同，不过他比较委婉的接着道：“正是这样，我们应该认真倾听军方的声音。但是目前，联邦空军和海军官员都担忧台湾宣布独立的问题，因为这将导致联邦与中国交战，而这种情况不符合合众国的国家利益，因此避免我们与中国直接对抗，尽量支持日本消耗中国的力量才是我们应该做的。
要知道，棘手的军事冒险将会造成规模巨大的经济衰退，而我们的财政赤字可是非常恐怖的数字，我不想在这里重复那些数据，它会让每一个金融人士发疯。
所以我们与中国开战很容易，你可以看到很多不同的作战场景，不仅仅是在台湾——尤其是当中国正在发展可覆盖整个太平洋地区的潜艇和导弹作战能力的情况下更是如此。结果最困难的是，我们如何结束这场与中国的战争？
如今的合众国和中国都具备持续作战能力，即使其中一方在大规模作战或相互导弹攻击中被对方击败也是如此。
这种情况下要结束一场与中国之间的战争，可能意味着要对其政体进行某种形式的改变（建立傀儡伪政府），因为联邦不能留下一些受到伤害和感到愤怒的政体。”
美中经济和安全考察委员会主席沃玛尔也接着道：“是的，要结束与中国之间的战争，将迫使联邦大幅度削弱中国的军事能力，由此威胁到中国的能源来源以及中国政府对权力的控制，也影响到中国对周边势力的控制。而此后的情况将发生巨大变化。面对集权的中国现政府不可预知的可怕愤怒，直接与中国开战是一种非常危险的方式。”
“危险？不，先生！难道我们就应该容忍集权的中国步步紧逼？难道我们一直奉行的自由与民主在面对强大的敌人时，就变成了动听的口号？我们自由的联邦决不允许集权的中国占领台湾，控制西太平洋。我们强大的联邦军队有能力消灭一切敌人，你们不用说那么多困难来吓唬人！”国土安全部部长米切尔。佐立克非常激动，右翼激进的他，对前面几人的分析感到是过于小心，完全是没有必要。在他看来，有强大军力、众多盟国的联邦军队，打败刚刚发展起来的中国，很容易！
面对众人的分析和越来越激烈的议论，切维尼不得不大声道：“好了，先生们！你们说得非常好，但是问题是如此复杂，让人很难决断。那么我就听听军方的将军们怎么说吧！”
“汤姆，立刻把隔壁的参谋联席会议和太平洋司令部的将军们请过来！”
“好的，先生！将军们已经准备好了。”白宫办公厅主任汤姆。沃尔特斯很干练的回答道。
而听了两人的对话，一直没有发言的副总统理查德。博曼则在暗中露出了一丝神秘的微笑。
第十三章 威胁论（一）
白宫总统府，夕阳依旧，灯火已经辉煌。
美国军方的主要将领和太平洋司令部的指挥官们军装笔挺的走进了议事厅，胸前的勋章标志是星光闪耀。
居中的参谋联系会议主席海军四星上将莱米希微不可察的与副总统理查德。博曼对视了一眼，但这已经足以让他知道自己该怎么做。
后面其他高级将领有陆军参谋长诺福茨上将、空军参谋长威尔斯上将、海军作战部长哈尔西上将，太平洋司令部的司令道格拉斯陆军上将、参谋长亨利海军中将、海军陆战队乔治少将，以及特种作战司令部司令海涅茨陆军中将等。
美国的国防体制中，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军，紧急情况下可越级指挥。战略核力量不论何时都由总统指挥控制。
国家安全委员会是最高防务决策咨询机构。其法定成员包括总统、副总统、国务卿和国防部长。参谋长联席会议主席是其法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问。该委员会日常工作由总统国家安全事务助理（顾问）负责。事实上今天的会议就是国家安全委员会的一次紧急会议。
国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策、计划的制定和实施，以及全部国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。它由国防部本部系统、军事部系统和作战指挥系统三部分组成。
国防部本部系统主要负责政策、财政、军务等全军性事务，以及各军事部间的协调。下设政策、采购与技�
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