澳门政府于11月2日开始正式接受赌牌申请，截止日为12月7日。竞投法规规定，有效时限为期间的上午9时至下午5时45分，过期概不受理。
有兴趣的公司财团表面按兵不动，实则暗里紧锣密鼓准备标书。直至12月6日下午4时55分，新华华博彩股份有限公司才浮出水面，成为首家递交竞投标书的公司。20分钟后，蒙地卡罗娱乐股份有限公司亦递交了标书。
据新华华博彩股份有限公司递交的初步发展计划，将在新世纪酒店对面海上填海建造一座面积达83万平方米的“东方娱乐城”。东方娱乐城的整个工程为期5年，共分两期完成。第一期为期3年，主要是填海、兴建酒店及部分配套设施。第一期工程完成后，娱乐城可以投入运作。在整个东方娱乐城的初步构思中，将包括空中花园、广场、高尔夫球场，四星级、五星级及六星级酒店各一间，共提供5000个房间。此外，还设有会议展览中心、游艇港、渡轮码头、表演中心、澳门特色街、中国名胜展馆及购物商场等。整个计划的总投资金额初定为80亿港元。至于蒙地卡罗娱乐股份有限公司，有消息说，其组成资金部分来自澳门一大娱乐饮食集团，该饮食集团除了拥有大规模的饮食生意外，亦从事经营溜冰场及保龄球场等业务。
最后结果，共有21家财团提交标书。
12月9日上午，中央驻澳联络办主任白志健在回答当地媒体记者提问时说，遵照中央指示，中资机构不参与澳门的赌牌竞投。21个参与竞投澳门赌牌的财团之中，没有中资公司；据了解，也没有中资背景的酒店申请设置赌场。
此期间，关于有中资酒店被商人收购，准备作为赌权开放后改建成赌场的传闻甚嚣尘上。白志健是针对上述传闻作答的。
白志健强调，特区政府已成立竞投委员会，公正审标，相信定能处理好博彩业开放问题。
12月10日，澳门特区博彩牌照竞投委员会开启暂行封存的21份标书，随后展开审标的程序，这意味着提交标书的21家财团的股东构成、投资计划内容、资金情况等开始露出“庐山真面目”。
直至此时，由于意欲投得澳门博彩经营牌照的公司绝大多数行事低调，人们只能从10月份提交意向书和12月份提交标书的过程中，大致了解到如下几个方面：
第一，提交标书的财团来自美国、英国、新西兰、马来西亚、台湾、香港还有澳门本地。
第二，较之十月份提交意向书时，经过一番“洗牌”和重组，更多的财团采取了外资与澳门本地资金结合的方式，“强龙”与“地头蛇”互相组合渗透，以便扬长避短，发挥各自的优势，求得在竞投牌照中能够胜出。
第三，“不是猛龙不过江”，在21份标书中，可以看到不少世界著名博彩公司和人物的身影，如永利度假村（澳门）股份有限公司的操盘人之一是世界五大赌王之一，美国的韦恩（Stephen Alan Wynn）；澳门美高梅金殿公司背后的美高梅金殿是美国最大的赌场酒店集团之一；澳门丽星股份有限公司的掌门人之一林国春是马来西亚赌王林梧桐之子；新城市娱乐场股份有限公司的管理层成员包括有香港的富豪郑家纯等。
第四，由于有较多实力雄厚的本地和外资公司欲染指澳门的赌业，以三个赌牌计，得标的概率为七分之一，因此，特区政府在发出牌照时将有更大的选择空间，可以优中取优。
大致可以判定的是，在澳门经营博彩业所能获得的投资回报和丰厚的利润，不论对本地财团和外资财团都极有吸引力，尤其是在当时世界经济普遍不景气，很多行业的投资前景并不确定的情况下，澳门博彩业相对稳定和丰厚的投资回报更为惹眼。因此，虽然特区政府在澳门新的“博彩法”中已提高了对博彩税的征收比例，同时规定获得赌牌的公司还要承诺一定比例的公共投资，以回馈澳门本地社会，但逐鹿者仍然趋之若鹜。
竞投过程稳妥细致，没出任何闪失
由于中国内地和香港都不经营博彩业，澳门邻近的其他国家和地区虽不断传出有“开赌”的呼声，但经营博彩业是一把“双刃剑”，利润虽丰厚，也会产生社会、道德等负面问题，代价不菲，还需权衡轻重，不易定择。因此，相比之下，世界上具有像澳门这样经营博彩业的环境和地理优势且历史悠久的并不多。这也是澳门这次博彩牌照竞投能够吸引众多大财团前来的原因。而这些对特区政府优中择优当然有利，下一步就看“花落谁家”了。
据了解，开启标书后，博彩竞投委员会处理标书的程序分为四个过程：一、处理标书正本；二、处理文件正本；三、处理标书副本；四、处理文件副本。
12月13日，澳门特区行政长官何厚铧指出，特区政府收到了21份竞投标书，这不单是一个理想的数字，更重要的是当中包括了很多世界级的博彩公司，以及由不同地方资金组合的股东参与竞投。他认为，特区政府在作出选择时有很大的空间，最终可将三个博彩牌照批给三个最佳组合。
12月14日下午，博彩竞投委员会发布消息称，澳门博彩牌照竞投工作进展顺利，21家竞投公司的标书在初审阶段已全部过关。
竞投委员会发言人说，已经开启和审议的是标书的“文件”部分，各公司递交的资料都合格，只有少数公司要再作一点补充。竞投委员会将个别通知，让有关公司最迟在12月21日补齐所需内容。
根据安排，竞投委员会于12月18日和19日将在所有投标公司代表到场的情况下开启标书的“实际建议”部分。至1月2日，审标进入咨询协商阶段，竞投委员会将同各家合格公司个别接触。然后将有关情况报告行政长官，以便最后确定经营牌照的得主。
澳门博彩经营牌照的竞投工作是11月2日开始、12月7日截标的。由于投标公司众多，原定2001年内确定中标者的计划已只得向后推延。为此，竞投委员会向行政长官提出建议，将原由澳门旅游娱乐有限公司持有、原本将在2001年底到期的专营合约再延长3个月时间。 12月29日，澳门特区政府赌牌竞投委员会宣布，经过初审筛选，有三家投标公司因投标书不符合有关规定被淘汰，这三家投标公司是超艺国际博彩股份有限公司、九如投资股份有限公司和华澳发展股份有限公司。
根据澳门特区政府的最新安排，进入第二阶段竞投赌牌的18个财团，可以自由重组更大型的财团，以争取获得赌牌的机会。
2002年1月3日，竞投程序进入咨询期，竞投委员会先后邀请了18家公司介绍各自的投资计划和发展大计，并就相关的问题进行咨询，至1月8日咨询期结束。
从2002年1月15日起，竞投委员会为深入了解标书的情况，以评估有关公司的经验和实力，再次约见9家竞投公司，深入了解有关标书情况，以期准确评估有关公司的经验和实力。
澳门特区政府希望透过这次赌权开放，营造新的博彩业市场环境、以带动旅游业，吸引更多不同地区、不同层面的旅客来澳门。因此，政府方面将这次竞标作为澳门经济工作的头等大事来抓，精心谋划，精心操作，整个竞标过程每走一步，都是在特首何厚铧的亲自指挥下进行的。业内外人士均认为，竞投过程稳妥细致，没出任何闪失。
15日，竞投委员会再次约见的4家公司为：新澳门娱乐场股份有限公司、澳门美高梅金殿、亚美娱乐股份有限公司及澳门博彩股份有限公司。这4家公司均由最高层领导挂帅，包括美高梅集团董事长兰尼（Joseph Terrence Lanni）、“澳门赌王”何鸿燊、“亚美”合作伙伴“威尼斯人”博彩酒店业集团董事长艾德森、“新澳门”董事冯国辉和曾超武等。次日，竞投委员会继续约见澳门丽星股份有限公司、祥九世界博彩股份有限公司、太阳娱乐股份有限公司、永利度假村（澳门）股份有限公司及MP娱乐股份有限公司。舆论认为，被约见的9家公司的“得标”机会看高一些，但何厚铧与谭伯源均强调，被约见的不等于机会就高，不再被约见的不等于机会就低。
而在15日，何鸿燊向外界发表公开谈话，对赌权开放抱以积极支持的态度，坦言因受市道低迷等影响。近年来澳门赌博的港客已逐步减少。他相信，今后澳门博彩业市场变为三家经营后，港客自会回升。
1月24日，竞投委员会宣布，有意重新组合的公司最迟应于1月31日提出申请，但至1月31日，18家公司中只有澳英和亚美娱乐两家公司提出申请，但因只是一份股份转让的意向书，不符合重组条件，未被竞投委员会接纳。
1月31日，谭伯源强调，在此后一个星期内，18家公司如果有意进行股份转让或者变动股东，还可尽快向竞投委员会提出。
引入超强对手参与竞争的目的完全达到了
2002年2月8日下午4时，澳门特区娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会在特区政府总部多功能厅举行新闻发布会，公布经营娱乐场幸运博彩“临时判给”的结果，备受海内外关注的澳门三个赌牌的归属揭盅。中标公司包括由“赌王”何鸿燊领头的澳门博彩、永利度假村和银河娱乐场。
澳门特区政府发表的新闻公报说，行政长官在考虑“娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会”所提交具体说明理由的报告书，尤其是结论及建议部分的内容之后，认为这三家参与公开竞投的公司提交的标书，对澳门特别行政区最为有利，已于今日下午签署批示，将娱乐场幸运博彩经营权临时给予：
澳门博彩股份有限公司，主要股东：澳门旅游娱乐有限公司何鸿燊先生；永利度假村（澳门）有限公司，主要股东：Mr。Stephen Alan Wynn（韦恩）、黄忠成先生；银河娱乐场股份有限公司，主要股东：The Veian美国内华达州威尼斯人集团、香港吕志和家族，蔡卓勋先生及何安全先生。
公报说，上述批示亦按照第26/2001号行政法规第七十七条第六款，以及按照竞投方案第24。2款的规定，依次列出未获临时批给的公司中之优先次序：
第四位：MP娱乐股份有限公司（两美资及加拿大资金）；第五位：MGM娱乐股份有限公司（澳门美高梅金额）；第六位：澳门丽星股份有限公司（主要股东，马来西亚赌王林梧桐之子林国泰）。
行政长官的批示将刊登在2月11日（星期一）出版的《政府公报》，并自公布翌日起生效。竞投委员会在批示公布后，会将建议报告书分发予18家参与竞投的公司。
此外，特区政府将于2月18日起，分别约见三家获得临时判给的公司，由竞投委员会开始与每家公司商谈订定批给合同。在首次会议后，竞投委员会及公司代表将会晤新闻界，初步介绍每家公司的投资计划内容。
2月9日，澳门特区政府经济财政司司长、博彩牌照竞投委员会主席谭伯源在回答记者关于为何要将三个“赌牌”批予澳门博彩股份有限公司、永利度假村（澳门）股份有限公司和银河娱乐场股份有限公司的提问时，进行了一番说明。
谭伯源说，将一个“赌牌”批予澳门博彩股份有限公司，是因为该公司具有过往在澳门经营博彩业的经验，特区政府相信由该公司获得一个“赌牌”对澳门博彩业的稳定发展有利。
他说，将一个“赌牌”批予永利度假村（澳门）股份有限公司是因为该公司的主要股东韦恩（Stephen Alan Wynn）在发展休闲度假中心方面有很成功的经验，并以在这方面非常有创意而闻名世界（韦恩是美国西岸“赌王”，也是世界五大“赌王”之一）。
谈到银河娱乐场股份有限公司，谭伯源说，银河的主要股东，美国内华达州威尼斯集团的The Veion在发展国际会议和展览中心方面经验丰富，而且在这方面业务上有广泛的国际网络，因此将一个“赌牌”批给了银河。
谭伯源说，永利和银河很有创新的魄力，又有成功的经验，而且所提出来的发展计划，非常符合特区政府以将博彩旅游业为“龙头”，以服务业为主体，其他行业协调发展这个产业结构的定位和将澳门发展成地区博彩旅游中心的方向。
他说，特区政府认为将“赌牌”批予这三家公司这样的组合最有利于澳门未来的发展。（文*冇*人－冇…书－屋－Ｗ－Γ－Ｓ－Ｈ－Ｕ）
谭伯源还透露，这三家公司的投资金额都不低于40亿澳门元，特区政府会在下一步签合约时确保其履行承诺和义务。
2月9日，一则标题为《澳门赌场成功经历“大手术”》的报道，对此次竞投进行了综述：
费时近三个多月的澳门赌场“大手术”，终于在8日宣告完成，三张赌牌得主大白天下。应该说，有幸获得这三张赌牌者，不论是何鸿燊旗下的澳门旅游娱乐有限公司，还是由美国西岸赌王挂帅、港人负责管理的“永利度假村”（澳门）股份有限公司，以及有亚洲资金背景的银河娱乐场股份有限公司，既是“经验、实力、能力”这三条标准的最佳优选者，也是公众事先最看好的几家公司之一，这说明特区政府的选拔是公正的、符合民意的，故此，也是非常成功的。
澳门素有“东方蒙地卡罗”之称，博彩业历经风雨。自从赌业专营以来，一百多年来造就了卢九、傅老榕、何鸿燊三代赌王。澳门赌业从最初的市井赌坊发展至今能与世界其他赌城齐名，成为主宰澳门经济命脉的龙头产业。据官方资料，澳门赌场在2000年的营业额高达4920亿澳门元（约615亿美元），毛收入则为158。8亿澳门元（约20亿美元），占当年澳门生产总值近三成。赌场直接聘用的员工接近1万人，也就是说，每43个澳门人中就有一个在博彩行业供职。专营公司近年来平均每年缴纳50多亿元的博彩税，更占澳门政府的收入一半还多。不过，近年来澳门博彩业专营已明显不适应时代的发展，停留于较低层次的经营层面上，在区域竞争中渐见吃力。内部也衍生了赌场边缘利益等问题，经常影响社会治安。
早在两年前特区政府成立之初，就决意打破博彩业专营，开放市场；引进竞争。期间聘请�
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