看蟮娜宋铩�2003年春，卡西亚诺夫总理与一些副总理之间在财政与工业问题上的一系列争论，最终以妥协而告终，这一争论并没有影响卡西亚诺夫的处境。在许多有争议的问题上，普京采纳的正是卡西亚诺夫的建议。2002年年末，《新闻时报》在评论米哈伊尔·卡西亚诺夫的行政成就和政治成就时说：“两年前很少有人会想到，这名成功的、但并不为广大公众所熟悉的财政经理人——卡西亚诺夫，能坐在总理的位置上迎接2002年。但今天他得到了这个政治分量，况且不是虚拟的，而是实际的。卡西亚诺夫悄悄地获得了新的威望，这一过程缓慢而执著。是的，作为总理的卡西亚诺夫是平淡的，甚至过于平淡，但这是职位本身决定的。在生活中，政府总理更像一个人，而不是一部机器。或者说，任职当中的这种‘平淡’是卡西亚诺夫有意识选择的风格。正是这种‘平淡战术’使他最终成为这一任内阁中毫无疑问的领袖，虽然最初这种机会并不太明显。卡西亚诺夫从来未能和普京以及被他赋予巨大权力的彼得堡派官员们过于亲密，但争吵并未让广大公众看到，所以我们很少知道内阁内部的分歧。做出让步的有时是卡西亚诺夫，有时是他的竞争者们，但最终是卡西亚诺夫更密切地与总统合作，并更加强硬地坚持自己在政府中的立场。考虑到以前针对卡西亚诺夫曾经有过的不成功预测，猜测一年后、三年后卡西亚诺夫会坐在什么位置上，是没有意义的。但是，考虑到经济形势，可以充满信心地肯定一点：等待卡西亚诺夫及其内阁的是一段艰难的时期。局势是不会平淡的。”
卡西亚诺夫作为总理能做的一切都已经做到了。我们看到，俄罗斯在对外政策、安全、国家建设方面的成就要比在经济领域的成就显著。毫无疑问的还有，在国家杜马选举和新的总统大选之后，政府与克里姆林宫的总统办公厅中将发生重大的人员调整。不过，如果普京认为，他需要一个更有力量的，甚至更加独立的人物来担任总理，他就会在这届政府之外来寻找这一人选。
伊拉克危机
2002年秋冬和2003年前几个月，世界政治领域没有比伊拉克危机更尖锐的问题了。美国与伊拉克之间的冲突早已成熟了，本书中没有必要对这个冲突的历史起源进行哪怕是非常简要的说明。根据判断，早在2002年春天，最迟在5月之前，美国领导人就做出了向萨达姆制度宣战这一原则性决定，然后就开始制定各种方案、计划，部署军队。波斯湾地区以前也有大量的美国军事存在。针对伊拉克的军事行动从1991年就开始了。伊拉克人自己也已经习惯了某些目标被轰炸，导弹打击，经济制裁，没完没了的监察、侦察、信息战争等。但现在所说的是大规模的快速军事行动，并且是按照美国的条件“彻底解决”伊拉克问题。美国与英国在阿富汗打击塔利班和恐怖分子的军事行动的成功战绩鼓舞了美国领导层。美国军人现在既有经验，也建立了军事行动的模式，加上强大的海军与空军，还补充了高精度武器的军械库。美国为什么不再一次向敌人展示自己前所未有的强大呢？美国的政治领导层有自己的理由。伊拉克的军事机器已经被美国摧毁过一次，那是在1991年初的所谓“沙漠风暴”行动中。伊拉克当时显然是侵略者，所以美国得到了联合国的支持和联合国安理会的授权。
但那时美国军队没有攻占巴格达，而且也没有推翻萨达姆领导的伊拉克政权。对伊拉克的占领、解决库尔德人和伊拉克什叶派的问题以及这个国家的战后重建，这些在美国看来都是非常累赘的事情。就让萨达姆自己来解决这些问题吧。此时，美国与苏联之间的冷战已接近尾声，但世界还是在按照冷战的法则与规矩生存。
2002年的世界形势和美国国内形势与10年或12年前相比，发生了很大变化。在美国领导层不能不看到的众多问题与危险中，从近期与远期角度来看，最严重的有三组问题：
第一，苏联解体了，冷战也结束了，但事态的这种发展并未给美国带来长时间的轻松。西方富有国家（首先是美国）出现了新敌人：偏激的伊斯兰主义世界、力量不断增长的穆斯林极端主义世界以及后者的极端表现——恐怖主义。最早碰到这股力量的是以色列，但当时这还仅仅是个区域问题。苏联与穆斯林极端主义者的遭遇是在阿富汗。但当时对于美国和整个西方来说，苏联入侵阿富汗要比穆斯林极端主义更为可怕。1979～1980年，美国在伊朗的政治失败是一次休克，但美国寄希望于借助伊拉克萨达姆世俗政权（或是被称为“民族…社会制度”）来摧毁伊朗的新伊斯兰制度。东方的新文明、同时也是最古老的文明崛起，仿佛新的山脉在隆起。这一过程伴随着政治上的地震与火山喷发，西方国家可以缓和、削弱其危险后果，但不可能彻底战胜它。是的，国际恐怖主义这个敌人应当被战胜，但这不应当产生任何所谓“文明之间战争”的理念与计划。
第二，世界上几乎三分之二的石油储藏集中在相对贫穷与落后的波斯湾地区，已经发现巨大油田的非洲与拉丁美洲同样属于贫穷地区。它们利用自己的石油资源来快速发展经济的愿望是很自然的，这些国家中的任何一个都不希望石油价格降低。
在克里姆林宫执政的第四年（13）
早在1973年，一些阿拉伯国家就成功地将自己的石油资源当成向美国、西方施压，反对伊拉克的有力武器，它们将石油价格提高到原来的4倍，之后又提高到6倍，由此在主要西方国家引起了一场严重的经济危机。苏联当时支持这一政策，高价石油对于俄罗斯的军事经济极为有利。20世纪80年代，美国依靠沙特阿拉伯的帮助，得以在世界市场上将油价大幅度降低，这导致了苏联的经济危机，并使伊朗、伊拉克和其他许多石油出口国出现了严重困难。20世纪90年代初，石油价格大幅度上涨，但随后几年内，油价下跌到每桶15美元，甚至达到了每桶10美元，这在很大程度上是美国战胜伊拉克后对其施加压力的结果。1999年，石油价格突然开始上涨，到2000年已达到每桶30～35美元，这首先对美国的经济构成威胁。
西欧国家已经基本适应了石油的高价，并且学会了节约几乎所有类型燃料的消耗。美国经济与美国人的整个生活方式都与廉价的汽油、便宜的航空以及汽车交通相联系。美国本身的石油资源在很大程度上已经枯竭，因此，以降低世界石油价格为取向的政策成为了美国的优先政策之一。对石油储藏丰富、但不听话的伊拉克的控制，目前就显得非常有必要。当年曾经阻止老布什采取进一步行动的风险与危险，现在已不能阻止小布什了。
美国的第三组问题与危险来自“古老的”欧洲。其持续50年之久的欧洲一体化进程进入了新的阶段，这与西欧许多国家引入了欧元这种新的、统一的货币有关。众所周知，几十年来，美元不仅是全世界的主要货币，而且也是惟一的世界货币。英镑的地位远不如从前。到目前为止，亚洲与拉丁美洲的发展没有破坏、而是巩固了美元的地位。美元作为惟一世界货币的状况与地位为美国提供了巨大的经济优势，使美国的统治阶级与政权在世界最大的、但远非最高效的经济体系保持平衡。大家还知道，美国的外贸逆差已达几千亿美元，而美国的内债更是高达万亿美元，但这并不妨碍美国人觉得自己是世界是最富有国家的公民。欧元出人意料而快速地取得成功，是因为从技术上来讲，这种货币更方便些，它不仅用于与西方国家的结算中，就是在非法经济中也很便利，因为欧元的面值既有200的，也有500的。欧元的成功对美国的财政体系是非常不利的。近两年内，包括俄罗斯在内的几十个国家开始将自己财政储备的相当大一部分转换成欧元。无论是“新欧洲”国家，还是英国，都面临着选择问题。
当然，美国的外交家与政治家不同于一般的政论家，他们只能关起门来讨论这几组危险与威胁，而不能在外交谈判中涉及这些问题，更无法在联合国范围内讨论这些问题。在联合国里，我们听到了对伊拉克拥有大规模杀伤性武器，特别是化学与生物武器的那些不能令人信服的指控。
2002年秋天，世界上形成了立场与利益各不相同的几个国家集团和联盟。2001年秋天围绕与国际恐怖主义、阿富汗塔利班的斗争而建立起来并得以维持的那种一致，现在已经无影无踪。
美国积极并且坚决地主张采取打击萨达姆·侯赛因政权的军事行动。英国也准备在军事行动中支持美国，但英国希望就此问题能得到联合国一定程度的支持。东欧和波罗的海几乎所有国家都准备在政治上完全支持美国。格鲁吉亚无条件地支持美国，而乌克兰与阿塞拜疆的支持有些附加条件。在这个问题上表现最积极的是波兰，看得出波兰想担当起“新欧洲”领导角色的愿望。在西欧国家中，最积极支持美国的是西班牙。
最坚决反对中东军事行动的是法国。法国在伊拉克有很大的利益。法国总统希拉克不能不考虑国内达几百万人之众的穆斯林居民以及在法国很有市场的反美呼声与左派情绪。德国也与法国一道，反对向萨达姆·侯赛因宣战。德国有自己的经济利益，因此他不想与伊拉克、伊朗以及法国之中的任何一国争吵。此外，当今欧洲最强大的和平主义运动正是存在于德国。德国人不能忘记第二次世界大战带来的、首先是对德意志民族本身的可怕后果。俄罗斯也加入法国、德国这一阵营，由此形成了一个新的“协约国集团”。反对这场战争的还有亚洲的联合国常任理事国——中国。
伊朗在日益发展的冲突中坚持明显的反美立场，但它也不能支持自己不久前的敌人——萨达姆·侯赛因。以色列的政策是袖手旁观，但并不掩饰对美国的同情。伊拉克的邻国——土耳其、叙利亚、沙特阿拉伯的立场非常重要，它们决定在这场冲突中不站在任何一方。美国受到孤立，它花费了很大努力来扩大自己支持者的数量。
2002年春天，布什总统为第二阶段削减战略进攻武器问题访问莫斯科与圣彼得堡时，俄罗斯的政策就相当明确了。俄罗斯不反对美国，但反对推翻萨达姆·侯赛因政权的军事行动，因为这违背国际法准则与联合国宪章。1991年，伊拉克的军事机器已经被摧毁，后来只得到了部分恢复。伊拉克今天无论对美国、欧洲，还是对中东的邻国，都不构成威胁。苏联在伊拉克的利益不少，俄罗斯也同样如此。伊拉克拥有化学与生物武器的结论未被证实，对此问题的调查工作应当继续下去。还有一个显而易见的原因，即俄罗斯不希望世界石油价格下跌。俄罗斯将不采取任何现实行动支持伊拉克或者反对美国，但俄罗斯认为，针对萨达姆·侯赛因政权的战争将是一个巨大的错误，这可能毁坏世界上已经形成的反恐同盟，还可能破坏中东地区和全世界的稳定……在这场战争开始之前，俄罗斯的立场始终如此。
在克里姆林宫执政的第四年（14）
2002年夏秋两季，美国武装力量对攻打伊拉克的战争准备进行得紧锣密鼓，他们公开地、炫耀性地布置兵力和军舰。根据专家的看法，到了2003年1月底，美国已经越过了通往“不归之路”界限，为集结突击军事集群花费了太多的军事技术、财政、人力资源和时间与外交资源。集结这样的“打击性拳头”，对美国来说也是一项非常困难的任务。按照沙漠气候条件，4月末到5月，进行军事行动就很困难了，因此，美国军事力量集结定在2月中旬。此后，美国的军事指挥部门用于准备其他事务的时间也只有3～4周。反战同盟国家的领袖得到了本国情报部门、军事部门和特工部门的情报预警：美国在伊拉克的军事行动预计于3月中旬开始。
2月是主战和反战双方外交努力最集中的时间。2003年2月8日晚上，弗拉基米尔·普京飞赴柏林。普京此次访问德国的对外理由是出席德国的“俄罗斯年”开幕仪式。2月9号的文化活动安排得很密集，但普京与施罗德会谈的大部分内容是围绕与伊拉克军事行动有关的题目。俄德两国元首接受记者采访的问题中，百分之九十也是围绕伊拉克问题。之后普京从德国飞往巴黎。2月10日，普京与希拉克在爱丽舍宫举行会谈。希拉克本人在新闻发布会上宣布，他与普京在会谈中讨论的主要题目是伊拉克问题。伊拉克说，“我和普京在伊拉克问题上的观点相近。俄罗斯、法国和德国支持继续进行核查，并在人力和技术上实质性地加强核查力度。核查的一切可能还没有完全被利用出来。”普京在法国的访问日程很紧凑，一共持续3天。普京所到之处受到热情的接待，很多方面都没有按照礼宾的规矩，尽管这当然也是外交的一部分。大家都注意到，法国总统希拉克亲自来到机场，在飞机的舷梯旁迎接普京总统。这次几乎没有人谈到车臣，报纸的标题也表明了情绪的转换：“普京在巴黎得分”，“俄罗斯的外交胜利”，“莫斯科魅力下的巴黎”……2月12日，弗拉基米尔·普京在法国电视的一个节目中发表讲话。俄罗斯总统毫不掩饰自己对法国之行的满意程度。普京说，“第二次世界大战以来，这是首次尝试在‘阵营’框架之外寻找摆脱严重国际危机的出路。世界政治的这一突破只能在法国完成，这主要归功于希拉克总统。想在莫斯科达到类似的结果是不可能的。如果那样，我们立即就会被人指责为破坏欧洲与美国的关系。”普京指出，他不认为在联合国安理会投票时，俄罗斯有必要行使投反对票的权力。“我们非常珍视安理会的一致。但是如果今天有可能通过任何毫无根据而使用武力的决定，我们就可以与法国一起，或独自行使否决权……”
2月与3月，俄罗斯与美国的外交接�