和刘巴皆是我所看重的人才，你们不可造次。他们之所以闭门不出，乃是不曾见我之心的缘故。若我以诚相待，上门去请。他们还能如此吗？若有敢害黄权、刘巴及其家人者，皆斩不饶。李晟掷地有声的说道。他知道黄权、刘巴两人的个性都是有些顽固的，也晓得这两人并非全然不通情理之人。既然历史上的刘备可以在取得益州之后，通过亲自上门，把这两人请出来，那么我也能够李晟如此想着。如今的他已经有信心，并不认为自己比曹操、刘备、孙权这些三国英雄差上多少。
李晟这样想着，这这样做了。当他带了手下的重臣们齐刷刷的找上黄权和刘巴的府邸，与分别两人相谈一席，两人都先后感动的被李晟给说服了，答应加入李晟军的阵营。
李晟对黄权、刘巴两人用之以怀柔，而黄权、刘巴两人也同意投靠李晟，这使得成都的大小官员对李晟这个新政权抱有更多的期待。他们心越加安定下来，静静等待那第三天的到来。
建安十八年十月十三，李晟发布诏令，迁原益州牧刘璋为昭陵候，让他出川往长沙居住。虽然李晟觉得已经投降了自己的刘璋不太可能，再生出什么反叛的想法，但为了不给别人在刘璋的这件事上以利用之资，李晟还是下定决心让刘璋离开益州。他知道在这件事情上自己是不能有任何妇人之仁的。
这是一件重要的事情，却也是一件不引人注目的事情。在李晟成为益州的新主之后，众人的目光都集中在李晟的身上。对于曾经的益州牧刘璋，除了某些有心人之外，几乎便没有任何人去关注了。他们对于李晟把刘璋迁走并没有任何意见，或许在他们看来这是极为正常的事情。毕竟，已经投降李晟的刘璋，怎么说也算是一个不稳定的因素。益州的人们不希望刘璋被李晟所害，但同样也不希望看到因为刘璋的缘故而再引起什么战事。
益州需要稳定，不需要战争。这就是他们中大多数人的想法。
而后，到了第三天，也就是建安十八年的十月十四，李晟的封赏终于开始了。州牧府的大厅上，众人齐集，皆默默的听那李晟的封赏：
首先册封的是跟随李晟入川，取得战功的一干人。李晟升庞统为军师将军，赵云为前将军，黄忠为左将军，张松为军师中郎将，法正为军师中郎将并蜀郡太守，徐庶为军师中郎将领汉中太守，魏延为安远将军，宋德为护羌中郎将兼汶山太守。
而后续封益州的大小降官，以严颜为右将军，董和为掌军中郎将，许靖为左将军长史，庞义为营中司马，刘巴为益州别驾领户部曹，黄权为后将军。其余刘璝、吴懿、费观、彭□、卓膺、李严、吴兰、雷铜、李恢、张翼、秦宓、谯周、吕义，霍峻、邓芝、杨洪、周群、费诗、孟达，文武投降官员，共六十余人，并皆擢用。
同时册封留守荆州、交州的一干人：以诸葛亮为军师将军、甘宁为靖海将军、司马懿为广州太守、徐定为安东中郎将、彭岭为安南中郎将、沙摩柯为山越中郎将，廖立、马良、蒋琬、伊籍，及旧日荆襄一班文武官员，尽皆升赏。
最后下令，成都府库出一部分钱粮，并军中征战缴获所得，折算为钱粮牛马，宰杀烹煮，大饷士卒，并将就益州豪族所征缴的土地良田逐一登册记录，向按有功者名录颁发良田，后按益州人口之量，分发百姓。一时间，益州之军民皆进开颜，齐声欢庆不已。益州民心遂归李晟。
封赏已毕，众人皆满是欢喜的散去。但庞统却心细的发现，李晟并没有跟随大家一起高兴。他看出自己这位主公的脸上还有淡淡的愁容。这究竟是怎么回事？他觉得奇怪，便迅速的找到了李晟：主公，究竟为何而心烦？
这个吧被庞统问到李晟，略显得有些别扭，总是有点欲言又止的模样。他在一边斟酌了半天，好不容易才开了口：士元，我希望你能去荆州回替孔明来益。我知道眼下益州已经安定，正是让你们享享清福的时候，似乎不应该调动你们的，但我认为益州更需要孔明。眼下正是制定建国方略的时候，我并不希望在这件事情上出什么差错。所以，尽管很难启齿，但我还是希望，你能去荆州接替孔明的任务。
我明白了。庞统闻言微微的一愣随即又爽朗的笑了起来，主公不说这事，我还望了向主公替呢。呵呵，主公也应该知道我的个性，我这人是悠闲不下来的。若是去荆州可能还有些事情做，可要留在益州嘛，那可是糟糕得很了，我对政事又不太熟，继续让我留在这儿总觉得有些憋气。还是回荆州的好呢。他对李晟的建议并没有任何反感，也不曾认为那是李晟在偏向孔明。因为他完全知道自己所擅长的究竟是什么。
呵呵，谢谢你，士元听庞统如此说，李晟淡淡的一笑，却是松了一口气下来：这件事情我过两天就会宣布。你这两天准备一下，到时就跟随白衣的船返回荆州吧。
恩。庞统重重点了点头，稍稍的思量了一下，似乎想到了什么，便向李晟建议到：主公，我看是不是再让孔明来川的同时，调一批荆州的官员来充实益州呢。刘璋治下法度宽松，人浮于事的并不在少数，我想这对我们今后立国不利。益州既然已经安定，那么我们今后的发展便是以益州为主，在没有进一步取得关中之前，这成都便是我们的首府。若是这样的话，我想今后中央的官员便绝不能以益州的派系为主。平衡，对于一个君主来说是很重要的。
恩，这是我忽略了。却是应该如此啊。李晟闻言了解的点了点头。取了益州之后，尽管没有任何的说明，也还不曾上尊号之类，但李晟和他手下几个主要将军们的想法，确实已经完成了从一个汉朝统治下的地方军阀往割据一方的国主治下的转变。李晟自己也说不清楚这样的转变究竟是好是坏。他只知道，取得了益州之后的自己，在许多方面都可以比原来在荆州、交州之时开放许多至少在拟定官员名号和设立政府组织结构上，可以没有那么多顾虑了。
可以放开手大干一场啊。哈哈，我是不是可以消想一下把后世的某些制度给运用到这个时代来呢？就像我以前曾经所看的小说中的那样庞统离去了，莫名得有了些兴奋的李晟不经意的想起了以前的事情，想起了还在那个时代的种种。这已经是很难得的事情了，自从来到这儿之后，他一直都很忙，忙于学习，忙于生存，忙于获得高位，忙于扩张自己的势力，除了记忆中有关三国的种种因为在自己不断的回想之下，而变得明晰之外。对于其他的，尤其是对于过去那个时代的生活滋味，李晟却是已经忘得差不多了。就连所谓的小说一词，他也很少想起。
累，但是很精彩！这就是李晟对这几年生活的感觉。
收回四散飘遥的思绪，该做的事情，李晟还是要做的。正如他自己所想的那样，他必须在孔明到来之前好好思考一下自己以后这个立足于益州、荆南，交州之地的王国的行政制度了。
用什么制度好呢？李晟想着。他原来也只是一个普通的小市民加一个网络写手的身份而已，到了这东汉之后又跟随司马徽、庞德公学了这么些年的经典，至多也算是一个儒者的身份。这样的身份比起他所阅读的小说里的其他人或许还有不如，但他自己却是十分庆幸，自己不是一开始就完全带着后世的思想去争霸天下。
这是真实的世界，而不是像小说中你想怎样就怎样的虚妄。因此你所要做的每一个决定都必须在深思熟虑之后进行，你必须考虑各方面利益的对比。并在开拓的同时进行妥协，进行引导。如果，你不想引起大规模的叛乱的话，那你就不能将一切都推翻从来。李晟暗自告诫自己，脑中的想法慢慢的开始形成起来。
建立一个国家首纫妨⒌谋闶撬闹贫取烤故怯镁髦苹故敲裰髦疲吭谡庖桓鑫侍馍希铌墒呛廖薇Ａ舻难窳司髦啤Ｃ挥斜鸬奈侍猓本妥罨镜囊坏闼故敲靼椎模蔷褪恰爸贫缺匦胗肷嗥鹾稀！币院撼缃竦乃侥苡妹裰髦疲芨闶裁匆榛嶂嗟亩髀穑磕羌蛑笔浅短浮：撼缃竦亩潦槿嘶旧隙际浅錾碛谑兰业刂饕幻牛淙黄渲胁环嫘奈耍嗟娜艘谰墒俏搜矍暗囊荒度值兀怂歉髯缘睦嫒テ床摹Ｈ绻阉矫裰饕胗谄渲校亲詈罂赡芑岢鱿值木褪钦庑┮悦裰髦懈罹葜盗恕１暇拐庑┤嗽诟髯缘南缋锒加涤泻艽蟮氖屏鞘蔷辉敢庾约旱氖屏槐鹑怂址傅模绕涫窃诖蠹叶计狡阶那榭鱿隆？BR>；
必须把舵用力束缚起来，让它往一个方向走。李晟如此想着，映入他脑海之中供他选择的自然就只有君主制了：这是一种用强权来捍卫的制度，一旦确立。那身为上位者的主君自然必须担当更多的责任。这是李晟想要也必须要接受的事情，也是最为让他手下的臣子们认可的。
对于他们来说，所以要追随李晟，其或多或少，都是为了能够在李晟这个主公之下确立属于自己的功业。深受所谓君臣纲常教育出来的他们，首先抱有的就是那种士为知己者死的想法。在这样的想法驱使之下，即使你明白这告诉他们已经可以自主了，他们也决计不会答应的。因为这是违反了他们的认知，违反了这个天下的规矩。
既然选择君主制，那么摆在李晟面前的就有三个选项：独裁君主制，官僚君主制，君主立宪制。依旧是没有任何疑惑的，李晟迅速的选择了官僚君主制。因为他知道，这是他眼下唯一的抉择：做一个独裁者是不错。一呼而百应，一令而万人亡，确实拥有至高无上的权利。但这样没有任何约束的权利是十分危险也十分累人的。独裁就以为这独夫，所有人都是你奴隶，这样做下去，也实在太无聊了。PASS！李晟这样想着重重的摇了摇头，随即又想起了所谓的君主立宪制。这也是李晟所不愿意做的：假君主，真民主！这便是李晟对这君主立宪的评价。虽然他自己也认为，自己的国家在自己所能够控制的时候最好在慢慢的岁月中过渡到这个君主立宪的制度之下，但他依旧明白自己眼下却是不能选择这个制度的：君主的权威需要保障。在眼下，我需要的是忠心为自己办事的臣子，而不是和我唱反调的贵族。因此我只能选择官僚君主制，让大臣与我共治天下。当然在这个大前提之下，某些君主立宪制中能够借用的法令还是可以借用的。这便是李晟最后的想法。
就李晟所知道的而言，世上将官僚君主制发展的最好的就是中国人，从秦朝开始一直到一千七百年后的清朝，中国的制度始终不变的是所谓的官僚君主制，即所谓皇帝与大臣共治天下的局面。
既然官僚君主制在中国有这么长的生命力，而汉朝本身也是官僚君主制的政体，那么李晟选择官僚君主制，自然也不会有任何的麻烦。眼下，他所做的，似乎就是确定在官僚君主制之下的官员组织制度。
想要确定更加完善的制度，似乎应该尽量的往后的年代去追寻，而不应该往前看。虽然李晟自己也很看重秦代的重法，并已经确定自己今后所建立的国家也是要以法为主，但在政府组织机构上李晟和以前所读过的那些小说中的主角一样都打算运用后代显得更为成熟的三省六部制，确切的说是对三省六部制进行改良的制度。
当然在使用这样的制度之前有几点是需要确立的。首先就是军政分离制度。李晟打算把武将系统和文官系统分开，把军队的军政系统和军令系统分开。武将的作战指挥完全归军政系统管理，文官不得插手于期间。而武将升迁这样的人事，以及军队的武装，军队粮草的布置等后勤事宜，则有文官领导的军政系统负责。当然为了防止出现什么麻烦的事情，李晟也规定了军令系统里的文官也必须是在军队相关部门任职一段时间之后方可。
军令系统就叫参谋省，军政系统就叫参军省吧。李晟如此想道：到时候在参谋省下设立陆军、海军、国防三部，在参军省下设立后勤、装备、宪兵三部，这里便是军队的两省六部了。他随手从身边的案几上取过一张白纸，刷刷的在上头把这些东西都记录下来：军队大体框架便是如此，那政务方面呢？他努力的回忆其，他所知的三省六部制的有关内容。
所谓三省就是中书省、门下省、尚书省，其中中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。这职责算是十分明确了。而六部则是根据现有的吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹改进而来，被称为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部是附于尚书省之下的。
李晟并不打算向明清的那些皇帝一样，把三省废除，而让六部自己对自己负责。因为他觉得如果把三省给废止的话，那三省的很多职责都必须由自己一人来担待。这姑且不论自己究竟能不能胜任呢，只要想想这些事情都一股脑儿的往自己头上堆那也是足够烦人。
因此李晟所想的对三省六部制尽行修改，便是在将三省六部归于一个组织名下，曰：政事堂。在政事堂之下设三省即中书。门下、尚书三省，其职责也与历史上三省的职责差不多，但也略有些小变化：将中书省扩编，直接招收尚书省门下的精炼官员入主，以为内阁，利用这些这些人为君主出谋划策；门下省依旧负责政令的复审，但在审议政令之可行性的同时还需要对政令的花费进行评估，并于每一年设定当年的各项预算；尚书省则是作为政令的具体执行部门，其下所属子部较历史上有所区别分为：吏部、民部、商部、农部、工部、兵部、学部、外事部和警部这八个部门。其中，吏部掌管官员任命，人事调动之责；民部负责户口统计，行政区域，税收的厘定规划；商部自然就负责全国的商事；农部掌理农田水利的建设，粮食的征收等与农业有关的事情；工部则征管全国工匠的登记，并负责全国作坊的建设，技术的钻研等等，兵部负责新兵的征召和老兵的安置等问题，学部掌理全国的教育，并在以后制定科考的�