《宦海龙腾》

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宦海龙腾- 第459部分


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    萧宸等鼓掌声xiǎo了些,微笑着开口道:“首先第一点,我认为是要抓紧制定应对入世的吴城人才发展战略规划,强化政fǔ宏观调控作用。”
    他领导当惯了,习惯xìng地在台下扫视了一眼,才淡淡地道:“面对入世新形势,政fǔ要突出人才对经济社会发展重要xìng的统一认识,深入研究入世后人才总量、布局、结构变化对经济和产业的深层次影响,对人才社会总供求作出科学的判断、预测和预警。根据吴城经济社会发展‘十五’规划和其他战略xìng发展规划,积极做好人才发展战略规划,从战略的高度重视人才“第一资源”。按照中央《2002—2005年人才队伍建设规划纲要》通知要求,尽快研究制定符合吴城市情的具体政策措施,努力做到人才发展与经济社会发展互相协调、相互促进。
    近年来,我们吴城市委市政fǔ已出台了包括《关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》等10多个文件,已经使人才mén槛大为下降,为人才数量的增加作了政策上的铺垫。今后,要进一步解放思想,创新观念,结合人才发展战略总体规划及时修改完善各项具体措施,力求强化政fǔ宏观调控作用,使人才发展大体达到总量、结构平衡。人才发展战略的重点要从维护保障人才个人的基本安身条件,上升到为人才营造创业乐土上。政fǔ要改变出钱引进人才的传统观念,把工作重点放在营造一流的环境上,发展发挥人才基金等政fǔ投入对社会的示范作用,给人才以信心,给企业以信心,为企业和人才发展创造更好的条件。
    另外,还要积极借鉴国际通用的人才调控管理办法,去除计划经济留下的印迹,学会运用法律、经济和行政多种手段,科学地对人才进行引导、调控,使市场运作有序,减少húnluàn和欺诈。加强政fǔ相关部mén的协作配合,提高人才调控合力与服务效率。要逐步将服务xìng事务让渡给社会组织,将管理xìng事务返还给用人主体,按照‘xiǎo政fǔ、大社会’的要求,增加法规、政策的透明度和依法管理透明度,提高调控、引导能力和水平,努力促进人才工作健康发展。”
    不得不说,萧宸的书不是白读的,多年的“主要领导”更不是白干的,这个基调打得相当有水平,既说到了关键的点子上,又不会一下子把所有该说的都概况完,让别人没有话说,这里面的难度之大,不是久经官场考验的人,别说做不到,甚至感觉都感觉不出来,根本不能理解。
    他这一开口,下面的人就好说话多了,一阵掌声之后,赵介民笑了笑,道:“书记说得非常好,刚才书记这些话,理论新颖全面、实际结合紧密,我都赞成。我也说两句,供大家参考,也请书记和各位专家指正。我认为除了书记刚才讲到的几个要点之外,我们还要加大综合改革力度,扫除人才发展的体制xìng障碍。”
    他跟萧宸搭班子时间虽然不长,但给萧宸当副手却已经当出经验来了,这时候笑着说:“刚才书记虽然没有明说,但话里话外就有一个意思:入世后需要改变的主要是政fǔ,政fǔ的管理职能和管理方式应抓紧转变。所以我们要推行人才发展战略,在发展中取得先机,就正如书记刚才说的那样,必须在人才管理体制、运作机制上率先与国际惯例接轨,扫除人才发展的体制xìng障碍。吴城只有实行比东方等周边城市更加开放、宽松、优惠的政策,才能吸引更多人才,形chéng人才发展的优势。这里主要有四点要注意:一是要及时清理不合时宜的人事管理规章和政策。对照世贸组织规则和我国政fǔ承诺以及国家和省有关规定,取消废止与市场经济抵触的没有上级法依据、由吴城自行设立的地方xìng法规、规章和相关政策,提高人事管理的科学xìng、前瞻xìng、适应xìng。二是要深化机关人事管理制度改革。继续改进完善公务员招聘、录用、考核、晋升办法,提高科学、规范水平,建立能上能下的竞争xìng用人机制,加强培训,提高公务员整体素质和依法行政能力。三是要加快国有企事业单位人才管理体制改革与创新。推进改革改制脱钩工作,建立企业经营者选拔、配置、约束的市场机制,大胆进行分配制度创新,及时制定人才作为要素参与分配的cào作规范。四是要积极进行相关配套改革。以对人才不设防的理念,试行居住地管理制度,给人才完全市民待遇;完善社会保障办法,将各地各类人才纳入社会保障统筹范围;加快户籍管理制度改革,促进人口自由迁徙,消除学历、年龄、地区歧视。
    我们就是要通过改革创新,正确处理好政fǔ、企业、市场与人才的关系,充分发挥市场配置人才资源的基础xìng作用,建立有利于人才价值实现的分配jī励机制。在人才使用的各个环节打破论资排辈传统痼疾,建立完善的用人制度,做到人才使用管理的制度化、规范化,提高人才使用效率。只有通过改革创新,促进人才价格显xìng化,为人才自由流动创造良好的外部环境,才能盘活人才存量资源。”
    一位专家这时候见书记和市长把基调打好了,但都是从政fǔ的大层面上来说的,便想说一点具体的情况,便举了举手,萧宸自然笑着请他发言,这位专家除了在一些研究单位挂名之外,本身还是华夏大学的教授,所以萧宸称他为张心盛老师,这位五十多岁的教授也不客气,开口就是正题,不像刚才辛厚和一样,开就第一句肯定是“萧书记、各位领导……”
    张教授扶了扶眼镜,说:“我认为有一点很关键的就是,要增加人才发展投入,完善教育培训体系。”
    看见萧宸认真地朝自己看来,张教授虽然不为他官高而畏,但还是很受用,心情舒畅地说道:“虽然吴城近年人才资源开发投入有所增大,仅2001年教育事业费和科技三项费支出就达13。3亿元和2。2亿元,同比增幅分别达25。8%和160。6%,政fǔxìng投入已占gdp的1%,但与部分城市相比仍然明显不足,东方市政fǔxìng人才资源开发投资占gdp的比重已超过3%,宁bō、梁溪等许多城市的投入量也逐年增加,大多以人才资源开发基金形式为人才发展提供保障。基与此,首先要从观念上实现两个转变:一是人才发展投入不是无效益的、义务xìng的,而是一个投资xìng、开发xìng、生产xìng的行为,通过投资开发可以使人才这一生产要素价值倍增,在使用过程中创造更大的价值。二是人才发展投入不仅是政fǔ的事,也是企业的事、社会的事,只有各方面一起努力才能形成合力优势,产生出较好的综合xìng效应。吴城应在国内早日进行投资结构的战略xìng调整,从生产xìng投资和城市基础设施投资转向人力资本投资,最大限度地提高投资的经济效益和社会效益,提高投资效率。要通过政fǔ投入的增加和导向xìng作用,引导社会、单位、个人等主体共同参与人才投资,形成新的多元化投资格局,从而从总体上提高吴城教育科研等人才发展投入水平,实现教育、科技、经济一体化。
    我再次强调一点:培养人才,教育为本,只有通过不断增加投入,提高人均教育事业支出,才能改变教育投资滞后于经济增长状况,突出人才发展基础xìng优势。应抓住率先实现高等教育大众化目标行动契机,进一步提高人口受教育水平,使受高等教育者比例近期内接近中等发达国家水平。科学进行教育区域规划,主动放开教育市场,扩大教育规模,促进教育资源向中心城市集中,提高教育资源配置效率。积极进行教育体制和教学内容改革,建立以需求为导向,以市场机制为基础的人才教育模式,大量培养高级技术人才、综合管理人才、高级技工等吴城经济发展紧缺人才。在扩大与国内著名大学和科研机构合作培养mba、it人才范围基础上,积极利用入世开放机遇拓展与国外大学、科研院所的合资合作与jiāo流,完善人才教育培训体系,加快稀缺人才培养。继续搞好终生教育,积极营造学习型城市氛围,发挥全社会教育培训服务机构作用,才能快速培养出具有较高素质和较强创造力的人才。”
    这位学者算是说到萧宸的心坎上了,他可以说是华夏目前最重教育的中高层领导干部(一般而言,副厅到副部被看做中高层领导,省部级以上是高级领导,进政治局开始可以算党和国家领导人)之一,所以他听张教授一说完,立刻带头鼓掌,书记都鼓掌了,下面其他干部自然不敢怠慢,一个个巴掌拍得比马屁还勤,让那位教授对萧宸更满意了。
    掌声xiǎo下去以后,萧宸瞥了一眼王文远,王文远自然会意,轻咳一声,把话筒扶正,笑着说:“书记、各位同志,我也讲两句吧……我认为除了刚才前面书记、市长和李教授提到的几个要点之外,我们还要切实搞好载体建设,加快城市化进程。”
    赵介民原本就跟王文远关系不错,又知道他是萧宸的绝对亲信,所以在王和垮台、赵介民上位之后,就调整了市政fǔ班子的分工,现在王文远负责的工作比较多,其中就有城建这一块。
    王文远好像有些感冒,又轻咳了一声,才说:“实施人才发展战略,集聚更多的人才为经济社会发展服务,这不是一句空dòng的口号,而是需要实实在在的坚实的载体来支撑。综合而言,吸引人才的先决条件主要包括产业主体和生活空间两点,要想提高人才密集度,必须在以下三方面取得突出成效。一是搞好开发区建设。优势产业是吸引和聚集人才的‘吸铁石’,目前国内优势产业大都集中在各级各类开发区,吴城的情况更为明显。应继续将开发区建设作为各项工作的重中之重,面对入世新形势积极研究招商引资新办法,争取保持绝对领先的优势,有力促进开发区顺利健康发展。要以工业园区、新区、鹿城开发区为重点,突出电子信息、生物医yào、新材料等高新技术产业发展特征,突出各开发区的不同特sè,以产业聚集人才。抓住国际产业转移以及人才回流有利时机,大量吸引包括境外人才、海外留学归国人才在内的‘世界员工’,促进产业和专业技术人才密集度的‘双高’。二是大力发展民营企业。企业是人才的使用主体,由于吴城外资企业技术、资本相对密集、企业数量有限,对人才的吸纳能力受到制约,同时由于吴城国有企业存在种种困难,总体上短期内难以有较大发展,还将是人才的输出方,所以面广量大的民营企业才是今后人才的最大吸纳者。要采取多种政策、通过多方努力减轻民营企业负担,给民营企业国民待遇,让他们更加灵活地参与入世后的国际竞争。特别要制定切实可行的办法,扶持鼓励创业型高科技民营企业发展,帮助他们做大做强。三是加快城市化进程。受城市功能规律xìng影响,城市规模大xiǎo与人才多寡成较强的正相关。根据国际国内政治社会发展走势、城市发展趋势以及吴城人口增长、经济发展实际,按照未来总体发展战略要求,吴城应明确移民城市发展定位,在城市规划建设中有大的思路,通过城市规模的扩大,实力的增强优化人才创业发展和安居乐业的空间环境。近期内主要应拓宽各类人才进城通道,提高城镇人口集中度,改善jiāo通,治理污染,美化环境,提高社区服务功能,在创造更多就业机会基础上为包括人才在内的居民提供舒适、便利、安全、优美的生活环境。”
    王文远这番话说得有条有理,看来已经进入了角sè,适应了现在的新工作分工,萧宸听了,心里也微微点头,也帮他鼓起掌来。
    吴城已经有三位主要领导发言了,而且都讲得很好,这让专家们也有些坐不住了,作为专家,不能比人家这些党政官员的专业水平低啊,所以又有一位专家出来,说道:“我觉得还有一点,就是要重视人才信息化工作,充分发挥市场和中介的社会化服务作用。”
    他生怕吴城市委市政fǔ又跳出来一个人,把专家们的风头抢完了,连忙说道:“我们知道,人才供求信息直接影响人才流动的速度与质量,是优化人才资源配置的关键。所以我们要按照市场机制要求,充分利用网络等现代科技,努力实现人才供求模式由集市型向信息型转变。加强政fǔ规划引导,积极搭建与吴城经济发展地位相适应的人才信息jiāo流平台,整合人才信息资源,改善传统的人才信息传递方式,形成覆盖全球的快速、远程、大容量的人才信息jiāo流网络。通过扩大信息量、规范信息发布主体行为,提高人才供需成jiāo量及人才价格的透明度,促进公平竞争,及时吸引更多的专mén人才,为经济发展提供保障,同时避免人才盲目流动,防止与产业发展不对应人才的过度集中和làng费。
    另外就是要加强人才市场建设,积极开拓服务领域,促进人才服务向纵深发展,提高服务的社会化和专业化水平。通过改革处理好政fǔ与市场的关系,使人才服务机制率先与国际接轨。在人才培训、人才jiāo流、人才评价、人事代理等方面吸引国内外各种资源共同参与,用市场方式、新的理念大力培育人才中介行业发展,利用入世后政策变化尽早建立完善人才中介服务体系,为企业发展服务。注重利用东方、金宁高校和科研院所众多的条件,利用长江三角洲人才集聚的优势,通过市场吸引更多的区域内人才来吴城发展。刚才那位辛先生提到吴城的一个弱点,提得很好,就是猎头公司。我们特别要发挥猎头公司对高级人才的市场配置作用,解决跨国公司较难从现有人才中介市场获得所需人才的问题。据我了解,鹏城将立法为猎头公�

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