唯一战胜国- 第116部分

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在中国的格局基本确定下来了之后，袁世凯开始了他的第二步计划，那就是进行军政分离。

北京政府就军政分离的问题展开了初步的政策，袁世凯对军政分离很上心，只是北洋政府要施行军政分离显然遭到了巨大的阻力。

袁世凯首先要整顿的就是东北，东北是北京的后花园，一旦东北不稳，北京便将腹背受敌。

同时袁世凯以为张作霖是个头脑简单的人物，一旦驯服，将对主人极为顺服，于是把张作霖传召进京。

为了笼络张作霖，袁世凯把张作霖召入北京觐见。

张作霖接到命令不得不去，但又有些害怕，于是带了一个营的兵力护卫着他进京。张作霖到了北京见了袁世凯，袁世凯掏出了一只金怀表，张作霖见这东西金闪闪的，不由多看了几眼。

结果等张作霖出去的时候，袁世凯便把这个金怀表，以及张作霖刚才在那端详的古玩字画都送了过去。

袁世凯再次展开金钱攻势，这种手段在满清时代自然是很好用的。

不过袁世凯忘了，这是在共和总统时代，北洋军下面都在盯着袁世凯的位置，毕竟大总统不可能当一辈子。

而且袁世凯也看错了人，张作霖乃是土匪出身，更非什么头脑简单之辈，张作霖的野心最强，可谓是众多军阀中最为毫不掩饰的一个。

张作霖收了东西，表面行当然感激涕淋。

接着袁世凯又派了拜把子兄弟张锡銮出任奉天都督，负责地方行政，以为他与张作霖会很好合作，因为张锡銮是张作霖的干爹。

然而张作霖已经羽翼丰满，手握北洋军的一个整编师，早就想独霸东北，所以就经常让张锡銮难堪。

张作霖在家中设有赌局，那些想升官的财主就在赌桌上主动输钱，钱输得越多，张作霖给的官职就越大。

但这些官职需要都督府进行批准任命，张锡銮批准万事大吉，如果张锡銮几天后还没批准，那么张作霖就会带着卫队去大闹都督府，进去就乱砸东西，张锡銮还不敢生气，经常是边拉张作霖到他的密室，边对旁人说：“他又喝醉了，这小子一喝醉就喜欢胡闹。”

张锡銮七十一岁高龄，被这个干儿子折腾的经常犯病，袁世凯见张锡銮不能镇住张作霖，而且张作霖的野心已经充分暴露。

于是袁世凯想调开张作霖，于是下了道命令，让张作霖去驻防察哈尔（内蒙地区），张作霖接到任命后急了，直接打了封电报给北京，大意说：“辛亥**和国民党二次**，你们把北方部队统统调走，要不是我老张坐镇东北，北京政权能巩固吗？”

袁世凯听了很生气，然而袁世凯很快得知消息，张作霖正在东北草拟‘奉天保安会章程’你。

这个所谓‘奉天保安会章程’，也就是东北地区在辛亥**中施行的一种变相的自治，这把袁世凯气得直拍桌子大骂：“好个张作霖，真是狼子野心。”

袁世凯怒是怒了，然而这次中央想要进行军政分离，下面地方长官已经有意见了，如果调派他们去征讨张作霖，那么后果将不是很理想，甚至可能出现一些更坏的局面。

……

杭州，白文升给夏钧报告了北京的情况。

军情局人员在北京和东北地区发现，张作霖正在起草保安会章程，正在与袁世凯对着干。

夏钧看了这份情报后大感兴趣，显然历史上袁世凯对张作霖实施了妥协，而张作霖这个人，正在中国历史上打内战最为积极的一个，曾经发动过两次直奉战争，战争的起因皆在于张作霖想要向关内扩张。

此人也是日本用于煽动中国内战的一个棋子，等张作霖一死，他儿子张学良则直接丢下东三省跑路了。

“既然袁世凯有意整顿地方，进行军政分离，那自然要给点助力。”夏钧看完这份报告后笑了起来。

随即一个电话打到了北京去。

自上次徐州会面后，北洋与华东两政府在沟通上有了新的发展，那就是夏钧与袁世凯两边都安装了无线电电话，所以沟通很方便。

……

这让袁世凯没什么办法，正准备向张作霖妥协的时候，夏钧的电话打来了。

“袁公可是为张作霖一事烦恼啊？”夏钧在电话那头问道，袁世凯心里一惊，暗暗防备起来，说道：“也无什么大事，只是东北那边出了点小状况。”

“是吗？不过我倒是听说张作霖在起草什么保安会章程，不知道袁公要如何应对？要知道当初我们签订《华东临时约法》时可是规定了，东北这个区域属于中央的地盘，若是这块地盘让别人占了，中央如何能收上税来？如何能还清贷款？”

袁世凯一听这口风，不对呀

这小子搞什么花样？好像很支持中央进行军政分离的样子。

“夏小子，你有什么打算？”袁世凯想不明白干脆直接问，夏钧呵呵笑了一声，说道：“中央若是不能控制东三省，我华东如何去东三省投资，那张作霖土匪出身，又有日本人在后面舞弄，袁公当即时将其取缔。”

“中央兵马还未练成，此时实在……”袁世凯正说着，夏钧打断他说道：“中央若是无力出兵，我华东愿出一个师辅助中央，军费我们都可以出，取缔张作霖后，东三省也归中央管辖。”

“此言当真？”袁世凯有些半信半疑的问道。

“自然当真，中央施行军政分离我们华东全力支持，军人本就不应插手地方行政，若是他们插手地方行政，地方定然被他们弄得一塌糊涂。”夏钧完全表明了自己的态度。

眼前北洋政府最让他无法容忍的就是这个军政不分的状态，这样他的联合宪兵队和联合监察院不是要成二合一版本了。

“你没条件？”袁世凯倒是把话说得很开，直接对夏钧问道。

夏钧和袁世凯在徐州已经把话说得很开了，加上两人在辛亥**之前就已有接触，所以两人私交上倒也不错吧最起码无论如何争，在政治上都会保留一个充分的回旋余地，例如某方失败了，起码生命和财产不会受到威胁。

夏钧笑道：“条件倒是有一些吧就是山西和广东并入我华东自治政府。”

“好，那便如此说定了。”袁世凯一口答应，他对山西和广东两省的状况都有了解，据他所知，山西的阎锡山和广东的陈炯明都已经投靠了华东自治政府，两省名义上虽然没有并入华东自治政府，但实际上已经是如此了。

这个条件基本上不算什么条件。

“袁公有什么具体行动，到时候打电话与我，他张作霖若是敢反抗中央，我们华东定然出兵。”夏钧说道。

“好。”袁世凯大喜中挂了电话。

晚上袁世凯吃饭时很高兴，袁克定不由诧异，刚才不是还被张作霖给气到了吗？

“爹，什么事让你这么高兴？”袁克定不解的问。

“克定，今天有好事，大好事啊”袁世凯满面红光的说道：“张作霖那小子，等着挨枪子吧”

“啊？”

“夏钧那小子和我说了，若是张作霖反抗中央，他华东定然出兵帮助中央对张作霖进行制裁。”袁世凯说道。

袁克定看不懂了，问道：“其中会不会有诈？好像很是反常。”

“没什么好反常的。”袁世凯笑道：“那小子本事是大，不过对地盘的野心并不大。不过却心系国事，看不得百姓被人欺压，再有就是爱财。”

“如果我们中央能进行军政分离，那么百姓自然好过得多，再则有利于地方稳定，这小子也能到各省去投资，这都符合他的性子。再说张作霖后面有日本人在鼓动，夏钧那小子最是防备日本人，所以忍不住了。”袁世凯说道笑道：“他甚至连军费都愿意包了。”

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第九十四章：东北自治

第九十四章：东北自治

对于夏钧来说，他在武力上暂时可以统一中国了，但在行政上远远没有达到那种程度，因此支持北洋政府进行军政分离，这是对整个国家都有利的。

如果指望北洋政府弄明白这个军政分离，以北洋政府这种下面都是军事割据的局面来说基本上没有可能实现。

而这个时候，就需要华东自治政府出面帮忙了。

以华东自治政府的强大军事，完全可以镇服那些北洋军人，让他们乖乖的听话，远离地方行政。

同时东北三省可是农业重地，若是中央控制了东北三省，那么华东自治政府的那些农垦公司也就能够进入东北三省，并且是毫无阻碍的进入。

如果是张作霖，就算他肯与夏钧合作，但也没有与北洋政府进行合作那么方便，毕竟现在双方已经达成了大层面上的共识与和平。

再加上日本就是在东北地区与张作霖进行一些合作来取得东北的利益，而且通过加强张作霖的实力来煽动中国内战，所以张作霖是夏钧不允许他存在东北的一个最重要的原因。

给袁世凯打了电话，夏钧第二天则跑去视察夏播。

夏钧去了安徽，安徽是个农业大省，远不是福建、浙江这几个省份农业能够相比的，不过安徽气候灾害比较多，加上安徽按并入华东自治政府管辖，因此夏钧视察跑到了安徽。

在浙江的百姓基本上都实现了温饱问题，不过安徽却没有，进入安徽地界，夏钧是走到哪看到哪，多数时候都跑到农村去。

一路看下去来，让他感觉到比较满意的则是民政部的救济，基本上每个乡村都拿到了救济的粮食和衣物。

如今华东自治政府已经形成了一种廉洁行政的惯性，基本上没有哪个敢公然贪污了，贪污虽然有，但都十分隐蔽的来。

果然，夏钧进入青阳县的时候发现，有个乡村的贫困户拿到的救济竟然少了三分之一，当地村民并不知情。

委员长在青阳县发现救济粮被克扣，马上惊动了安徽省省长吴介璋，连夜赶到青阳县介入调查。

吴介璋就是辛亥**爆发时的江西都督，后来回到江苏又被华东自治政府请了出来，由于吴介璋为人敦厚正直，此次安徽并入华东自治政府，便出任了安徽省长。

调查很快有了结果，救济粮被当地乡镇的自治议会的议长给吞吃了，涉案金额达到三百多元。

这起贪污案很快在华东自治五省内引起了震动，如今华东自治政府治下已经很难发现有涉案金额超过上百元的贪污案了。

三百元的贪污足以让人们震动，记者蜂拥前往青阳县，对此事进行报道。

一直以致力于监督地方政府《申报》，在报道此次贪污事件方面写道：“根据记者了解所知，此次贪污乃是委员长下乡查访时所发现的，这次事件不得不让媒体自身反思监督力度的下降。虽然福建、浙江、江西三省的贪污已经基本出于绝迹的状态，但新并入自治的省份依旧有许多不规范之处，还需要媒体进行深入的监督……另外本报将组织两百名志愿记者进入江苏、安徽两省各乡镇进行走访调查。”

华东自治政府给记者发工资，自然是白养他们的，他们是有义务进行走访调查的，每家报纸都被要求每个月递交若干份走访记录。

走访记录应做到真实，若是作假将受到处罚。

夏钧这次出来主要是视察夏收的，当他过了长江，进入无为县地界时，看到了一个地主正在改造湿地。

湿地是自然界中的一个重要生态系统，是地球上的三大生态系统之一，即森林、海洋、湿地三种。

中国湿地面积占世界湿地的10，位居亚洲第一位，世界第四位。在中国境内，从寒温带到热带、从沿海到内陆、从平原到高原山区都有湿地分布，一个地区内常常有多种湿地类型，一种湿地类型又常常分布于多个地区。

湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。

湿地为誉为是地球之肾，后世中国的湿地被破坏得七七八八，生态环境变得极为糟糕。

中国是一个农业国家，因此对生态的破坏从古代就开始了。

古代的中国，应该是一个物种非常繁多的地方，后来慢慢的都因为农业生产而遭到破坏。

夏钧看到地主在改造湿地，马上想到了保护湿地的问题。

另外长江流域的森林也必须进行保护。

把湿地和森林保护起来，闹洪灾的可能性就大大减少了。

夏钧把保护湿地和森林写在了记事本上，琢磨着回去后马上进行相关方面的立法。

为了给立法做准备，夏钧把视察夏收变成了生态考察，有折回长江，对长江的物种进行调查。

询问了一些渔民，渔民告诉夏钧，江里的鱼多得很。

禁止捕捞？他们吃什么啊

禁止捕捞是太夸张了一些，毕竟长江里的鱼还很多，不过每年进行休渔肯定是要的，另外随着生产力的发展，肯定会出现一些绝户计的捕捞方式，这也要进行禁止。

考察了半个月，夏钧这才回到了杭州。

考察之后让他看到了一个和后世很不一样的中国生态环境，这年头的生态环境比后世好太多了。

这样的局面必须保持。

刚回到杭州，夏钧就进行了生态保护和物种保护的立法行动。

……

与此同时，北洋政府与张作霖的对立持续升温，袁世凯得到了华东自治政府的许诺，顿时有了底气。

为此袁世凯连下四道调令，喝令张作霖调任察哈尔。

察哈尔都督原是冯国璋，不过现在冯国璋还在杭州大牢里服刑，五年后才会被释放，所以察哈尔都督空缺。

察哈尔即没什么人，也没什么油水。

到了察哈尔，基本上也就没什么前途可言。

张作霖是一个从土匪发展到地方军阀的狠角色，他亦非是从什么小站练兵起家，野心自然是十分巨大，同时对袁世凯也没什么畏惧。

袁世凯的四道调令，把张作霖给惹毛了。

张作霖为了对抗北洋政府，开始与日本进行接触。

八月十七日，张作霖征得日本政府的支持，颁布了《奉天保安会章程》，同时宣布东北自治。

此时夏钧刚完成生态保护方面的立法，并成立了环境部，由华东大学生态保护教授梁可思担任部长。

环境部未来将对江苏沿岸，及各湖泊湿地进行保护，农业部将配合环境部将湿地周围的耕地进